建议内容

scmxtz市十七届人大五次会议

代表建议、批评、意见

收到时间：           会字第7号         类别：

事由：关于对田横岛进行再次开发的建议

内容：

    田横岛位于scmxtz市东部沿海，因秦末齐王田横及五百义士义举而闻名，属3A级景区和青岛市级风景名胜区。多年来，度假区以田横岛景区为核心，推动企业累计投入约3亿元进行旅游度假设施开发建设。由于企业规划定位不准，缺乏科学性和前瞻性，开发档次较低，后续资金投入严重不足，导致旅游设施和功能配套不完善，度假村内诸多设施因经年老化、风化等原因亟需更新换代，对游客的吸引力大大降低；加之企业经营管理不善，长期处于亏损状态，企业发展缺乏后劲，致使部分旅游资源一直处于半闲置或闲置状态。

因田横岛的海内外知名度较高，前来旅游的各地游客络绎不绝，但田横岛开发的停滞与旅游设施的破败严重影响了我市旅游发展形象。为重塑田横岛旅游金字品牌，提升我市滨海旅游品质与影响力，建议如下：

(一)妥善有效地处理田横岛开发问题。田横岛开发作为影响度假区发展的核心问题，企业在开发中存在的占而未建、开发档次偏低等问题，既造成了土地资源闲置浪费，又影响了田横岛及其周边区域的整体旅游开发，应本着尊重历史、正视现实的原则，建议市政府牵头组成专门班子全面理顺与三联集团关系，进行相关谈判、协商，从根本上解决田横岛开发问题。

(二)全面招商吸引优质资源实施高端开发。对田横岛及周边进行高品位规划，并将其纳入省、市招商平台，吸引国内外大型旅游企业以合作或单独开发等形式到田横岛投资兴业，建设涵盖吃、住、游、购、娱等要素为一体的现代旅游综合体，培植高端旅游新亮点，推进全市滨海旅游产业提档升级。

(三)加大市级层面的旅游产业投入力度。建议市级层面出台民俗旅游节庆、休闲渔业、乡村旅游、海岛旅游休闲设施相关扶持政策，加大对旅游产业特别是滨海旅游的规划建设、产业引导和资金扶持力度。

答复

意见

田横岛省级旅游度假区管理委员会

关于对市十七届人大五次会议第7号

建议的答复

于洪森代表：

您提出的“关对田横岛进行再次开发的建议”收悉。现答复如下：

田横岛自1992年开发至今，企业相继在田横岛上投资建设了度假村、射击场、南国乐园等休闲度假娱乐场所，并整修、建设了田横府、五百义士墓等景点，但企业近十年来未再进行投入建设，度假村内部分设施陈旧，需再次开发。近年来度假区管委争取青岛、scmxtz各级为田横岛进行基础设施配套，相继完成绿岛码头、跨海大桥维修，为田横岛投资建设“田横岛号”客运船舶，设立316路102路与617路公交，解决了游客出行问题。自2月份起协调田横岛度假村对田横雕像、碑亭等进行了整修，使得田横岛上的基础设施有所改善。针对田横岛开发问题，拟通过以下措施推进：

一、加强政策引导。协调上级部门争取镇域规划编制和项目规划设计扶持，地接游政策奖励、旅游商品发展、旅游项目建设、硬件配套设施建设扶持和旅游企业提档升级扶持等政策，进一步提升田横岛旅游度假区基础设施配套和旅游发展水平。

二、完善规划编制，优化旅游产业发展布局。与香港君合启悦公司对接田横岛开发规划建议，将田横岛旅游度假区进行高水品规划设计。

三、加大招商引资，推进旅游项目开发。前期度假区管委与三联集团进行了接触商谈，拟加大招商引资力度，采取合资、合作、独资等方式对田横岛进行再次开发，整合田横岛旅游度假区资源，策划包装田横欢乐海岸等旅游项目，在省、市招商平台进行项目发布，具体事宜正在讨论进行中。

四、完善基础设施配套，推进生态旅游建设。结合美丽乡村建设，积极做好旅游基础设施配套工作，引导村庄打造特色休闲农业，发展民俗节庆、海岛旅游等乡村旅游产品，编制旅游线路，串点连线，整合旅游资源，打造旅游线路产品，丰富田横岛旅游度假区旅游产品体系。

五、做好涉海项目服务保障,加强岸线及海岛资源保护。协调海洋与渔业部门搞好涉海项目服务保障,在用海咨询、现场勘测、申请、呈报等方面提供优质服务，做好用海审批和跟踪服务工作。同时开展“蓝箭”、“碧海”、“海盾”、“护岛”等专项执法行动，严厉打击非法用海行为。建立定时巡查制度，实现岸线巡查常态化，定期上报巡查情况。规范海域使用秩序，对重点涉海项目实施跟踪监察，保护岸线、海岛生态环境与资源。

田横岛省级旅游度假区管理委员会

                2016年5月4日

代表

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