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scmxtz市十三届政协四次会议
提 案
会字第75号
事由：关于多措并举解决城区交通拥堵的建议
内容：近年来，城区内交通拥堵现象已经严重影响市民生活，成为制约城市发展的瓶颈，而且还有进一步发展的势头。
造成交通拥堵的原因主要有以下几点：
一，私家车的拥有量和使用率日益提高和有限的道路通行资源之间的矛盾，是造成交通拥堵的主要原因。据查，我市私家车拥有量居青岛各区市之首，私家车成为车主出行的主要交通工具，车多路少路窄导致拥堵日益严重。
二，公共交通系统仍不发达，替代性交通工具相对较少。
三，部分路口交通信号标志设置不合理，对通行车辆
起不到疏导和调流的作用，使道路通行资源得不到合理利用。
四，停车位数量相对下降导致车辆乱停乱放，人为造
成可通行道路变少。
针对以上原因，提出以下建议：
一、优先发展公共交通。
私家车与公共交通工具是此消彼长的关系，如果公共交通发达，更多市民愿意借助公共交通工具出行，使私家车的拥有量减少、出行率降低，交通拥堵和停车难等一系列问题也能在一定程度上得以缓解。
随着我市城市建设的发展，城区范围不断扩大，各个新开发的住宅区不断有住户入住，新设立的学校陆续开始招生使用，但相应配套的公交设施没有跟上。因此有必要在原有公交系统网络的基础上，对全市公交线路的设置做一个全面规划，扩大公交的覆盖面，并增加班次和站点。
二、建设公共自行车租赁系统。
在我市城区建设公共自行车租赁系统，将自行车作为城市公交体系的一个重要组成部分，完善公交服务，倡导绿色交通。公共自行车租赁系统按照“通租通还，限时免费”的原则运行，市民可在全市的任意一个出租网点租车，在一定时间内免费使用，在任意一个出租网点异地归还。在城区公共自行车租赁系统的建设和运行管理中，要充分学习和借鉴国内外城市已经成熟的经验，同时根据我市的实际进行探索创新。可以按照引进社会资金建设的思路，以 “BOT”等方式进行市场化运作；在公共自行车制式、租赁网点布点和形象设计、免费时间、计费标准、收费方式等方面，应公开征求市民意见，体现全民参与；公共自行车可以委托企业专门定制，外观设计体现我市的旅游文化特色；公共自行车租赁管理平台，可以引进或参照杭州市及其他城市已经较为成熟的智能化公共自行车服务管理系统。通过公共自行车租赁系统的运行，提倡绿色出行，能有效缓解高峰期交通拥堵的问题，甚至高峰期打的难的问题。
三、建设新一代智能交通管理系统。
新一代智能交通管理系统可以全面提高对城市道路网运行的调控和快速反应能力。可以通过信息化的方式，将交通资讯及时传达给出行者，把交通流从时间和空间上均衡地分配到道路网上，避免扎堆堵车的现象。现在很多城市包括青岛市区都可以见到的可变信息牌(也称诱导牌)就是智能交通管理系统的一部分。
四、合理设置交通信号标志。
例如，在没有进行渠化改造的十字路口，右转弯车道没有得到有效利用，在对面亮红灯的情况下，右转弯车辆不敢右转，前车不转，后车只能等待，造成压车现象，浪费了道路通行资源。对此，交警部门可以用标志牌予以提醒，告诉车主红灯亮时，哪个路口可以右转，哪个不可以右转，这样可以合理利用道路资源。
又如，振华街(新兴路至嵩山二路段)、兰岙路(新兴路至嵩山一路段)有多个丁字路口，从支道进入干道的左转弯车辆往往严重影响其他车辆的通行，因此，可以在类似路口设置标志牌，禁止左转弯或限时禁止左转弯。
五、在城区符合条件的道路划置停车泊位，并从严治理车辆乱停乱放现象。
在城区道路两边或单边划置停车泊位，可以有效解决车辆乱停乱放现象，青岛市区和城阳区在这方面就做得比较好。我市只有少数几条支路划置了停车位，很多主干道虽然禁止停车的交通标志很明显，但车主仍然熟视无睹地将车停在路边，影响市容市貌不说，人为地造成了通行道路的狭窄。比较突出的地方如市民大厅附近、小商品城附近。在乱停乱放屡禁不止的情况下，不如采取有序引导的方式，在比较宽阔的道路两边或单边划置停车位，以醒目的标志引导车辆有序停放。在划有停车位的路段再有违章停放者，由交警予以拍照处罚，处罚多了，乱停乱放现象自然会得到有效控制。
六、倡导现代交通理念，开展文明交通志愿活动。
利用报刊、广播、电视和网络以及公益广告等，深入开展绿色出行和环保知识等方面的宣传，提高交通参与者现代交通意识，引导交通观念的转变。通过开展“公交周”、“无车日”、“全民骑行”“万人徒步”等活动，倡导乘坐公共交通工具、骑行和步行等绿色出行方式，减少机动车的使用率。 | 
