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scmxtz市十四届政协一次会议
提 案
会字第101号
案由：关于进一步增加普惠性学前教育资源的建议
内 容：
学前教育是终身学习的开端，是基础教育的有机组成部分，也是国民教育体系的重要组成部分，更是重要的社会公益事业。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。
一、基本情况
我市现有登记在册幼儿园318所，在园幼儿3.1万人，在岗幼师2329人。为加快学前教育发展，2010年11月，国务院下发《关于当前发展学前教育的若干意见》，提出要着力解决“入园难”问题。十二五期间，我市连续出台《scmxtz市学前教育三年行动计划（2011—2014》《scmxtz市学前教育三年行动计划（2014—2016）》，投资3.5亿余元新建23处镇中心幼儿园，新建、改扩建82处村集体幼儿园，全部达山东省基本办园条件标准，新增学位1.2万个。
二、存在问题
虽然我市学前教育发展很快，但经过调研发现，由于历史欠账较大，目前我市普惠性学前教育资源还是不多，与群众的期盼还有一定的距离，适龄幼儿“入园难、入园贵”的情况没有得到彻底解决。
一是城区公办幼儿园资源较少。我市公办及普惠性民办园有196所，比例仅为61.6%，远远低于青岛80%的要求（青岛第三个学前教育三年行动计划要求这一比例达到90%）。其中，农村公办园比例达到82.7%，但城区公办和普惠性民办园数量仅占14%（通济13.8%、环秀15.1%、开发区9.6%）。二胎政策放开后，我市学前幼儿总数预计达到4万人左右，其中至少2万人在城区，如不增加城区公办园数量，城区幼儿入园压力将会很大。
二是普惠性民办幼儿园认定力度小。今年我市普惠性民办幼儿园认定数量全青岛市最少，仅为1所（scmxtz市第二航天幼儿园）。其他各区市认定情况为：胶州18所、崂山19所、黄岛22所、李沧28所、市北43所，平度、莱西、市南均实现公办或普惠性幼儿园全覆盖。
三是农村幼儿园标准化建设滞后。由于乡镇村庄发展不均衡或地区偏远而无法合并教学点，仍有部分偏远乡镇和村庄的公办或集体幼儿园，因资金问题没有进行标准化建设。
四是非事业编幼师待遇偏低。青岛市要求各区市继续提高非事业编幼师工资保险标准，目前各区市情况为：市内四区、城阳、胶州均按照公办教师的70%发放工资保险；黄岛、莱西的非事业编幼师工资每年递增15%；我市最少。如果按照80%标准发放，约为4200余元/月，而当前我市幼师工资仅为2600余元/月，差距较大。
三、意见建议
一是增加城区公办幼儿园数量。建议参照《青岛市教育局城镇居住区配套幼儿园规划建设管理办法》，尽快由市教育、规划、财政等部门联合出台相关文件，制定详细办法，采取有效措施，增加城区公办园数量。其中，对现有的小区幼儿园要收归公办管理或办成普惠性幼儿园；对以后城区新建小区，要充分考虑二胎因素带来的幼儿数量增长，规划时预留出幼儿园建设用地，并按照人口比例配建达省基本办园条件标准的幼儿园，建成竣工验收合格后，移交给教育行政部门，办成公办幼儿园。
二是降低普惠性民办园认定门槛。建议将公办园收费标准由320元提高到500元，降低普惠性民办园认定门槛，并提高普惠性民办园补贴标准（由2400元提高到3600元），进一步调动民办园申请普惠性幼儿园认定的积极性。
三是加强农村幼儿园建设扶持力度。建议协调有关部门加大奖补力度，扶持资金向偏远地区倾斜，让更多的偏远乡镇和村庄能够有能力、有资金改善办园条件。
四是提高非事业编幼师工资待遇。建议认真落实青岛市文件要求，提高非事业编幼师工资待遇，吸引更多优秀人才从事学前教育，提升幼师队伍整体素质。 | 
