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关于加强服务引导 推动慈善公益服务向深层次发展的建议
委员提案
会字75号
一．我区慈善公益组织现状近年来，我区的慈善公益组织（以下简称公益组织）数量迅速增加，涌现了曙光公益、滴水公益、莲心公益、汇爱公益、蓝天救援队等数十个公益组织，各个公益组织积极活跃、充满热情、有序有效地开展了大量“疾病救助、扶贫救灾、教育助学、环保”等公益活动，社会公益事业蓬勃发展。但在公益救助过程中也暴露出一些令人担忧的问题。
1.目标不精准。在选择救助对象时，盲目委托他人推荐，缺乏深入调查了解，结果出现帮扶目标不精准，帮扶需求不精准等问题。2.救助表面化。对帮扶对象进行救助时，单一地帮钱帮物“授之以鱼”或一次性救助缺乏持续性或不以受助者的实际需求进行帮扶，或一送了之缺乏情感交流。缺乏志向引领。3.目的功利化。救助帮扶对象大张旗鼓，热衷于通过各种途径大肆宣扬，以此博取名声，或者醉翁之意不在酒，借机进行产品或品牌宣传。4.物质攀比化。好面子，讲排场。比数量，比贵贱。5.认识片面化。存在公益服务误区，认为做公益就是出钱出物。6.忽视受助者“自尊”。高高在上，过分表现道德优越感；成群结队，浩浩荡荡，拍照发圈，“到此一帮”。
二．推动慈善公益救助向深层次发展的建议
1.服务引导。研究制定社会公益组织发展指导意见，规范公益组织行为。应出台支持保障社会公益活动的制度，专业指导和规范公益活动方式方法、科学评估活动效果等；2.典型引领。按照规范标准评选公益模范组织，引导公益组织高质量发展。建立激励机制，对公益组织、爱心企业等予以政策扶持和奖励，激励公益组织成员把扶贫同扶智、扶志相结合，高质量参与社会公益事业，提升公益服务队伍层面。3.培训孵化。发挥文明实践中心的规训、教育、实践作用，对所有公益组织和志愿者实行注册管理，让公益组织和志愿者公益服务数据化可见化。加大心理和道德文化教育培训力度，推动社会公益组织规范化、专业化发展。定期开展公益性社会组织负责人和专业人才岗位培训，强化现有人才的培养与素质提升。建立公益信息“供需”对接渠道，为社会公益组织活动搭建平台，让活动更有针对性。4.协同推进。把公益组织成员服务与志愿者工作有机结合，公益志愿服务当做社会治理的重要手段。将社会公益组织发展与网格化管理有机结合，促进教育、就业、健康、卫生、交通、医疗等民生保障治理体系和治理能力现代化。5.氛围营造。通过网络、电视、路牌、海报等多渠道立体化宣推公益行动，大力宣传组织规范、社会实效好、发挥作用大的公益性社会组织和个人的先进事迹，让人人热心公益、参与公益。吸引更多人成为志愿者，打造文化scmxtz“志愿者”品牌。6.科学评估。培育、打造一支专业的公益组织评估人才队伍。公益组织评估人才的来源可以从两大方面获取，一是公益组织从业者，可以从公益组织内部挑选经验丰富、资质好、有潜力的员工进行评估技能的专业培训，然后安排从事公益组织评估工作；二是基础理论扎实、专业知识丰富的高校毕业生，可以从高校社会工作、公共管理等公益组织评估相关专业的毕业生中挑选有意从事公益组织评估的进行任职培训和锻炼，储备公益组织评估专业人才。针对公益组织开展的公益项目的完整评估体系应该包括财务绩效、过程绩效、服务绩效和发展绩效四个方面。财务绩效是指公益组织资金的使用是否合法、合理、有效，财务管理成本的高低；过程绩效是指公益项目开展过程中各环节的效率，给服务对象、执行团队的自我学习、完善与成长带来的积极改变；服务绩效是指提高公益项目服务对象、出资方、各利益相关方的满意度，改进项目的服务质量；发展绩效是指项目与公益组织使命、发展规划的一致性、相关性以及对组织能力提高、规模壮大的影响。在主要指标确定之后，再结合公益组织自身的实际情况确定具体指标和操作标准。
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