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关于农业创新发展的建议
委员提案
会字79号
随着农业新技术、新产业、新业态、新模式的创新发展，我区农业与国内先进的农业科技园区存在一定的差距。一、现状分析与存在问题1.规划范围小。农业占地面积小，虽然规划了核心区、示范区和辐射区，但范围较小。要承担起现代农业在经济、社会和生态等方面的更多功能，则需要更加广阔的发展空间，辐射带动更大的范围。2.规划层次低。因时代局限和条件所限，原先定位起点不高、规划理念滞后、缺乏总体规划，已不适应农业发展的新形势、新要求。3.功能不完善。之初定位于服务职能，着重于农业科技推广、示范引领，功能单一，对现代都市农业认知不足，对新形势下农业发展的引领带动作用越来越弱。二、建议1.把握“政府引导、市场运作、产业带动、效益优先、农民受益”的原则，充分体现政策性、系统性、前瞻性、特色性和可操作性。充分挖掘和利用现有的优势资源，统筹规划今后众多现代农业项目落户，努力把农业打造成推进全区农业供给侧结构性改革。2.建设农业科创大楼，大力引进科研院所、科研单位和团队，引进前沿、高端科研成果，以创新平台建设促进创新资源聚集。从建立本地生鲜电商平台入手，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，逐步构建线上线下融合的农业科技综合服务体系，推动农业全产业链改造升级。打造“创客岛、创客谷”等形式的创客中心、产业孵化区，吸引优质初创农业项目入驻，为农业科研成果转化和产业化提供发展空间。同时培育农业科技骨干龙头企业，激励农业创新型小微企业加快发展，帮助企业快速做大做强，带动农业层次提升。3.整合现有金融资源，积极引进农发行、农业银行、农商银行、邮政银行以及农业保险公司、农业风投公司等涉农金融机构，扩大涉农信贷投放规模，降低农业项目经营风险。加强住宿、餐饮、娱乐、医疗、学校等生活服务配套设施的建设，为入驻的专家人才、企业员工提供良好的生活保障。主要承载科研成果转化、新元素示范推介、科普教育等功能，引进的各级科研机构和人才可以在此进行相关实验及成果转化，为科研提供优质基地；引进的优质农业企业可以在此进行新品种、新技术、新模式的展示推广，为优质农业元素提供推介平台；我市企事业单位和中小学生可以在此学习现代农业前沿知识，为农业科普提供发展载体。（三）做好几个结合1.规划应与优质高效种植业的加快发展紧密结合。集中优势区域、突出主导产业、发展板块经济，推动种植业向“区域化、规模化、标准化、产业化”发展。建议重点规划发展向市供应优质生鲜果蔬、菌类、特色经果林等板块，实现我市传统种植业向高效生态种植业的转型升级。2.规划应与农业休闲观光旅游紧密结合。规划建设既有经济价值，又有观光价值的田园景观式观光旅游区。要丰富农业乡村旅游业态和产品，精心打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿、养生养老基地等。还可以将农业高新技术的展示示范与农业游乐、农事参与、特色餐饮、休闲体验、农耕农俗文化展示等项目相结合，融科学性、艺术性、文化性、趣味性于一体，为游客提供观光、休闲、科普和娱乐的良好空间。3.规划应与美丽乡村标准化建设紧密结合。休闲观光旅游业的发展离不开村庄，田园综合体打造也与美丽乡村建设密不可分。因此在编制规划时应充分考虑美丽乡村建设，依托美丽乡村精品示范村建设打造田园综合体。另外，还要从规划上明确适合打造田园综合体的其他村庄，在今后的美丽乡村建设中，从精品示范村创建指标的安排以及政策、资金、建设用地等方面予以支持。4.规划应与新型城镇化建设紧密结合。要在推进新型城镇化建设中发挥着重要功能，并与新型城镇化发展相互促进。依托特色小镇，不断加大对这一区域基础设施和公共服务设施的配套力度，带动城镇化加快崛起，尽早把这一区域打造成我市城乡一体化发展的先导区和示范区。
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