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推进秸秆利用产业化，助力美丽乡村建设
委员提案
会字85号
scmxtz区拥有110万亩耕地是农业大市，每年产生大量的农作物秸秆，除少量加工成畜牧饲料外，大部分就地还田，还有少数防火焚烧现象。秸秆禁烧成为各级政府和单位在农忙时节重要工作，到处张贴标语，悬挂横幅，准备各种防火器械，流动宣传车不间断广播宣传，消耗大量社会资源。可以说秸秆禁烧是年年禁，年年烧。近几年来，每年都有村民因为焚烧秸秆而受到行政处罚。这也成为当前农业农村工作中的一大顽疾。农作物秸秆占种植业产出物51%以上，简单的粗放还田和过量还田，对农业生产有害无利，影响下茬农作物生长。秸秆腐烂过程中，需要吸收土壤中的氮元素，降低了农田的地力。大量病虫卵附着在秸秆上面，得以安全越冬，对下一年病虫害的防治增加了难度。scmxtz区农机局在2017年申请财政追加补贴，购买了100台秸秆打捆机。在大信镇成立了秸秆回收中心，在一定范围内解决了问题。scmxtz区东西长76公里，南北长36公里，秸秆回收在十公里以内运输收购还是微利行业，长距离运输让农民无利可图。而另一方面启迪控股高能源发展集团公司在段泊岚镇建设两处生物质发电项目需要大量秸秆却又面临无米下锅的局面。在段泊岚镇政府组织的洽谈会上签订秸秆供货合同。却又无货可供，无任何单位或个人接单签约。习近平总书记多次强调：推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，如何变废为宝，实现农业系统整体最优发展。我认为主要存在如下问题。一，缺少“收、储、运”秸秆存放加工场地，在农忙时节，农民抢收抢种，在每吨秸秆只能买100多元的情况下，不可能远距离销售秸秆，农作物秸秆属于特殊物品，既怕水，又怕火。很多秸秆在打捆后因为没有地方存放加工只能简单的一扔了之。既浪费了资源，污染了环境，又存在各种安全隐患。二，缺少必要的秸秆加工设备。秸秆可以加工成多类商品，如秸秆气化、燃料化、饲料化、基料化和肥料化。有多种用途，需要多类专用机具加工而成。scmxtz区政府在2017年补贴了100台秸秆打捆机，只是部分解决秸秆的收集问题，但治标不治本。把秸秆实现商品化还缺少多类专用加工机械。三，秸秆综合利用缺少科技创新支撑力。当前从事农业的人员，大多数是中老年人，他们年龄大，学历低，对新事物接受能力差。只是年复一年延续传统种植模式。在传统种植模式下，农户只有被动的秸秆还田，大量的宝贵资源白白浪费掉。秸秆吃干榨净，捡回另一半农业。农户在收获粮食的同时，通过出售秸秆又获得了一份收入，农机手在秸秆收、储、运、加工过程中，增加了一条创收的途径。可以最高效率的利用农业资源，又能够拓宽农民增收渠道。秸秆如何回收加工利用，值得农业科技人员去关注。解决以上问题，我有如下建议。第一，实行秸秆回收加工网络化运作。在每一处农业乡镇，最少建成一所秸秆回收加工中心。政府在场地、水电方面出台政策作为引导，农业龙头企业或农民专业合作组织，作为项目实施主体，高标准建设秸秆回收加工站点。把秸秆回收利用当成一项产业来运作。挖掘在农内增收方面潜力。第二，在农机购置补贴工作中，应当侧重于秸秆回收加工机械。农民大多属于惰性思维，在没有看到实实在在的效益时，对购买农业机械一般持观望态度，绝不对贸然投资购买。我认为应当鼓励那些勇于第一个吃螃蟹的单位和个人，出台秸秆综合利用专项扶持政策，要让那些在秸秆综合利用方面出钱出力的单位和个人得到扶助，而不是农机生产厂家和销售商。让实干者先行先试，起带头作用。第三，科学技术是第一生产力。在秸秆“五化”过程中，出台相应政策，引进在秸秆加工利用有成熟经验的科技单位和龙头企业，如启迪控股高能源发展集团公司，在开发、建设、运营方面有成熟经验，以自己的科技成果为核心技术，以消纳秸秆及农林废弃物为目的，规模化建设能源站，打造农村能源互联网。我们应该多引进这类高科技企业，采用龙头企业+合作社+农户的模式，广泛发动农业科技人员，在秸秆回收利用方面，探索出一系列可推广、可复制的成功经验，利用科技之力推进农业绿色高效发展。我相信，小秸秆可以做出大文章。在社会各界关注下，我们scmxtz区必将实现农村美、农业强、农民富的社会主义新农村。
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