党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕”是乡村振兴的总要求，从整个乡村振兴来看，产业兴旺是乡村振兴的基础，也是推进经济建设的首要任务。

纵观我区近年来的乡村振兴发展，不平衡不协调的矛盾还比较突出，着重体现在农村产业发展基础滞后的问题：一是同质化问题突出。不少乡村在发展产业时，没有深挖当地自然资源、基础条件等实际情况发展农村产业，发展什么全凭感觉。一些帮扶单位谈到扶贫帮扶工作，首先考虑的多是发展种养殖业，至于是不是最优方案没有充分论证。而农民认为，只要自己不掏钱，发展什么无所谓，这样无疑加重了产业发展的同质化问题。二是基础设施配套薄弱。农村产业发展所需要的路网、田网、水网、电网还没有配套到位。三是产业融合不够。由于缺乏较强实力的龙头企业的带动，导致产业链短、基地分散、规模过小，没有形成“一二三产业”融合发展格局，导致我区叫得响的农产品品牌不多。四是人才短缺情况严重。实施乡村振兴战略以来，尽管农村地区产业、人居环境等方面都得到了提升，但仍然存在优质资源相对匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题，这些现实问题让“优质人才”望而却步，乡村致富能手、技术骨干、管理人才向城市流动，基层人才短缺情况较为严重。

针对上述问题，现提出如下建议：

一、优化村集体经济发展，夯实产业发展基础

目前，我区发展的各类集体经济存在唱独角戏的问题，要么是村级组织自身全部投入，要么是大户独家行动，一旦村级组织和大户后续投入、管理、营销跟不上，村集体经济就有可能陷入停顿。建议采用“支部+农户+专合社”的一核多元方式构建集体经济模式。

（一）加强农村“两委”班子能力建设。选好农村“两委”班子，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班子，筑牢发展村集体经济的根基。

（二）大胆探索发展模式。可采用返租经营、与村民合作、与大户合作三种模式。集体返租。通过从农户返租土地，发展特色产业，组织群众成立劳动服务队伍，统一进行生产、经营和管理。与村民合作。与大户合作。回引在外经商人员，采取村集体+大户方式，成立专业合作社，由村集体注入资金，带动群众入社，每年保底分红并提供务工机会。

（三）建立激励机制。要建立完善促进集体经济发展的奖励措施，使集体经济的发展、集体积累的增加幅度与村干部的报酬增长挂钩。同时，对促进集体发展的大户、村民也要建立相应的激励机制，提高他们的积极性。

二、优化产业结构，促进产业融合发展

（一）突出规划引领。制定适合我区产业融合发展规划，将产业发展规划、基础设施建设规划、村容村貌整治规划、文化事业发展规划有机结合，杜绝乡村振兴发展中的杂乱无序。

（二）突出精品带动。要打造一批集特色产业发展、阳光康养、乡村休闲旅游项目，做深做透，做出特色。同时，积极引进农业加工企业，延伸产业链，提升价值链、增收链。

（三）突出资源整合。要加强特色产业资源、区位优势资源、传统文化资源等有机融合，加大农村产业融合发展项目的宣传、包装、整合，积极向上争取项目支持，带动农村基础设施建设，改善农村人居环境。通过一系列扎实有效的工作，真正让我区的各个乡村特色鲜明、底蕴深厚、魅力绽放。

三、加强人才引进和培育，加速产业人才储备

（一）建立回引机制。设立行政、事业编制考试定向招录专岗和回流人才专项资金，鼓励满足一定条件的优秀回引人才带着技术、经验“走回来”，改变人才由农村向城市单向流动的困局，强化乡村振兴人才支撑。

（二）提供政策支持。针对发展需要出台支持政策和提供专项资金，鼓励高校、企业等参与定向培养乡村产业发展紧缺人才。

（三）突出精准培育。加大对农民实施课堂培训+基地实训+创业指导+政策扶持+跟踪服务全程化于一体的精准培育力度，努力培育一批爱农村、懂技术、善管理的本土乡村人才。