近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》通过，建议提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件。本提案建议发展大沽河沿岸片区田园综合体，重点分析大沽河片区概况、发展方向和发展建议，探索我区乡村振兴新路径。

一、创建田园综合体的重要意义改革开放以来，我国经济社会取得了举世瞩目的建设成就，其中农村三产融合速度不断加快，社会资本向农业农村流动力度加大，随着家庭农场、田园综合体、新六产融合等新的生产、经营方式深刻调整，农业农村发展处于前所未有的新方位。从春秋战国时期开始，我国的小农经济就开始发展，至今仍是农业生产经营的重要方式。不断发展田园综合体既顺应了“三农”发展趋势，也深刻反映了现阶段外部的客观要求。

二、我区大沽河沿岸片区概况大沽河，古称沽尤，最早见于《春秋左氏传》，沽即大沽河，尤即小沽河。自上而下流经莱西市、平度市、scmxtz区、胶州市，全长157公里，流域面积4781平方公里，占全市陆域面积45%大沽河，是青岛的“母亲河”,在我区流域面积有422.75平方公里，主要流经段泊岚镇、移风店镇等区域，与平度市、莱西市隔河相望。在片区内有富含农村传统的柳腔文化、丰富旅游资源、大型农业生产基地、蔬菜种植基地、移风店国际种都基地等农业产业资源优势。该区域拥有良好的区位和交通优势，在“青岛市半小时经济圈”范围之内，可快速吸纳交通，区位交通优势明显。大沽河流域生态底子好，资源丰富，对沿线周边区域辐射范围大，适合发展生态农业、观光旅游等相关产业。本区域内有大沽河及其支流水系五沽河、流浩河流经区域内，具有灌溉便利、土地肥沃的天然优势，可借势发展打造区域绿色生态田园。

三、大沽河沿岸片区创建田园综合体发展方向一是聚焦主业、集群发展。壮大主导产业，聚合资源要素，培育新产业新业态，推进产业集群发展，激活一方经济，带富一方百姓。二是创新引领、融合发展。创新发展模式，延长产业链、提升价值链、重组供应链、完善利益链，让农民更多分享产业链增值收益。三是多方参与、协同推进。发挥市场配置资源的决定作用和政府指导作用，引导龙头企业、新型农业经营主体和农户积极参与，形成同向发力、协同推进的格局。四是利益共享、精准扶贫。探索农村产业融合发展的利益联结共享机制和产业融合模式，形成农民持续增收和精准扶贫精准脱贫的新模式，促进乡村全面振兴。

四、大沽河沿岸片区创建田园综合体建议

（一）强化政策支持，多渠道筹措资金按照“政府引导、企业主体、市场化运作”的方式，多渠道筹措项目区发展资金。一是整合财政资金全力向项目区倾斜。区财政资金加大对该区域的扶持力度，主要用于奖励项目区发展、特色种植、品牌培育、市场营销等。整合农业综合开发资金用于项目区基础设施建设。二是积极引导各类资本注入。引导社会各类信贷资金、工商资本、民间资本等投向项目区，建立多渠道、多层次、多方位、多形式的投融资机制。三是创新融资担保机制。积极推动相关银行机构、融资担保公司为农业项目提供融资支持，鼓励金融机构推出的家庭农场特色贷、养殖特色贷等金融产品，重点对特色农业进行信贷支持，解决农业经营主体融资难问题，助推乡村振兴。

（二）培育产业融合，推动乡村产业振兴充分调动农民参与融合发展的积极性，有效保障农民在融合发展中的权益，让农民在融合发展中赢得更多实惠，解决三产融合发展中的最初一公里问题，鼓励农业科技企业向前延伸发展自身的标准化原料基地，与农民形成利益共同体，探索发展以观光、采摘、科普文化、健康养老、农业体验为主的都市农业，引导城市居民采取电商、金融等方式，积极参与到融合发展中来，形成完整的三产融合产业链。

（三）打造文化IP，发展特色旅游充分挖掘村庄的农耕文化、名人文化、乡愁文化和地域文化，并结合历史事件设置相关的文化设施和场所，同时抽象概括物质文化要素，以项目和建筑元素的形式体现出来。打造大沽河美丽乡村休闲旅游带，规划建设美丽乡村集聚区、特色采摘园等，带动沽河沿岸村庄发展乡村旅游、观光采摘、民宿接待等业态，聚力打造沽河农旅休闲新地标。