近年来,我区不断推进大数据应用与社会治理创新的深度融合,构建了信息化治理体系。从全要素网格工作的深入推进可以看出,虽然运用大数据推动基层治理取得了积极进展,但在实际工作中也出现了一些不可忽视的问题。
一是数据孤岛依然存在。电子政务方面的问题尤为突出,政府各部门之间的数据或者信息不共享、不互通,使得电子政务的优势得不到充分发挥,信息整合成本进一步增加。比如,在推行“一网通办”工作之前,有的部门将掌握的数据视为“自留地”,不允许其他部门来获取。
二是信息不对称更加明显。现阶段,大量数据掌握在政府部门手中,政府对数据资源的占有处于绝对优势地位,个人获取数据的途径和方式非常有限,除了通过申请政府信息公开这一途径,制度层面并无其他可以从政府部门获取信息的途径。
三是个人隐私受到挑战。个人大量数据被政府部门掌握,一旦数据被攻击,不仅数据安全可能受到威胁,大量的个人隐私数据也可能遭到泄露。而且,从技术层面,大数据中心还可以通过数据交换获取供水、供电、供气等公用事业单位提供的数据账单,个人隐私泄露风险进一步加大。
对这三方面问题,我提一些三项建议: 一是建设公共信息资源库,促进融合共享。对各职能部门掌握的信息数据和使用的信息平台进行全面梳理,按照“统一标准、一数一源、多元采集、共享校核、及时更新、权威发布、安全可控”的要求,建设全区统一的公共信息资源库,并按照“谁提供、谁负责”的原则及时更新数据,彻底打破信息壁垒,为社会治理提供实时准确的基础信息。适时整合现有业务服务平台,构建区、部门、镇街、社区和网格间的跨部门、跨层级、跨领域的一体化协同平台,实现所有事项及管理服务信息的统一采集、统一受理、统一分拨及统一考核,实现管理的扁平化、精细化、标准化和可视化。
二是建设决策支持分析系统,强化大数据应用。发挥大数据更强决策力、洞察发现力和流程优化力的优势,对海量、高增长、多样化和异构的多种数据信息进行有效挖掘、分析、存储和利用,在保证数据信息安全的基础上,由各职能部门、区位按需独立获取,并提供仿真模拟系统,为公共决策提供有力的数据支撑和桌面推演,增强社会治理的系统性和科学性,逐步实现社会治理模式由碎片化向协同化、决策经验化向决策数据化科学转变。
三是健全法律制度和规范体系,切实保障数据安全。明确在社会治理环境下数据信息所有人的权利和义务,确保对个体的隐私进行全方位保护,使得个人对与自身相关的数据有主导权,牢牢掌握包含个人隐私的数据信息真实走向。引导相关部门对数据资源使用的道德底线建设,培养其建立个人隐私保护权益意识,并实现对数据资源的合理合法配置,避免出现滥用职权泄露隐私等行为。