2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。区地方金融监管局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕区委区政府“工作落实年”“作风建设年”工作部署，坚持目标导向、问题导向、过程导向、结果导向，抢抓新阶段新机遇，强化使命担当，找准金融发展、金融服务、金融监管等方面的难点、痛点、堵点，建立责任清单，抓好各项工作落实。

一、聚焦资本市场发展，提升资本运作水平

1．抓好重点上市企业服务。主动靠前做好精准服务，推动云路先进材料、朗夫科技、豪江智能等企业报会。加快正望钢控、伟东云教育、scmxtz老酒等企业上市进程。

2．深化企业上市挂牌资源培育。积极推动行业主管部门深入挖掘工业互联网、人工智能、海洋经济等领域拟上市企业资源，建立精准、动态的上市后备企业资源库。推动“隐形冠军”“独角兽”以及有前景的创新型企业上市，争取新增重点储备企业10家左右。

3．完善企业上市挂牌服务平台。依托蓝海基金工场打造资本市场服务基地，提供精准高效专业的上市服务。充分发挥镇街、部门合力，统筹协调解决企业上市中的困难和问题。

4．深化企业上市培训。常态化开展企业家资本市场培训，组织上海或深圳“资本行”等活动，提升企业利用资本市场意识和能力。

5．加快企业规范改制。深入实施小微企业提升工程，积极推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，引导企业转变发展思路，为对接资本市场、实现转型升级打好基础。

6．扩大直接融资规模。支持企业通过交易所、银行间债券市场以及境外资本市场发债。鼓励上市公司围绕产业链实施并购重组。充分发挥区域股权市场的直接融资功能，鼓励中小企业在新三板和区域性资本市场挂牌。

二、聚焦优质金融资源，加快创投风投机构引进建设

7．凝聚金融招商工作合力。积极发挥各镇街、招商事业部作用，推动金融业“双招双引”，做到科学招商、精准招商、专业招商。积极走访对接国际、国内500强企业中的金融机构。依托经济开发区、蓝色硅谷等区位商务楼宇平台，强化招引金融机构落户服务。

8．引进创投风投机构。积极参与“2021全球创投风投大会”，落实创投风投政策，带动一批优质私募股权投资机构和创业团队落户，争取在中基协登记备案私募基金机构新增30家左右。支持蓝海基金工场打造创投风投聚集中心。

9．加强金融招商工作。加快推动渤海银行scmxtz支行、浙商银行scmxtz支行、东营银行scmxtz支行3家支行落地。协调工商银行scmxtz支行、农业银行scmxtz支行、建设银行scmxtz支行推进设立二级分行，协调张家港农商行scmxtz支行研究升格市级分行。对接有关第三方支付机构和征信机构，努力填补有关金融业态空白。争取国家金融监管部门支持，借助蓝色硅谷财富管理特色优势，推动引进证券、期货、保险等具有财富管理特色的子公司或分公司。探讨引进设立外资银行，探讨设立外资基金。积极引导支持经营情况良好、股东实力雄厚的公司或有必要通过增资扩股解决经营问题的公司实现增资扩股，提升金融服务能力。积极争取各级国有平台、大型国有企业来我区设立地方金融组织，提升我区地方金融组织整体服务能力及服务水平。

10．深入开展金融宣传推介。充分利用各级金融博览会、金融论坛等平台，大力宣传推介我区经济金融发展成果，提高影响力和知名度，持续引进外地金融资源和金融人才，营造金融和财富管理发展的浓厚氛围。

三、聚焦金融服务实体经济，提升服务实体经济质效

11．加强金企融资对接。按照青岛市金企对接相关工作要求和部署，制定我区金企对接行动方案，开展多种形式的金企对接活动，摸排重点项目融资需求清单，促进金企对接合作。提升金融精细化服务水平，完善金融辅导员制度，丰富辅导内容，推动金融辅导员服务向全产业链条延伸。定期组织各类金融组织和有融资需求的企业召开融资对接会，积极搭建“金企”沟通平台，使双方面对面、零距离沟通交流，深入了解彼此情况，现场对比地方金融组织资金支持意愿、企业资质情况，为企业找到合适融资方式，为地方金融组织找到优质客户，达到“双赢”。

12．推进金融服务创新。根据工作职责做好财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点相关工作。推动太平洋财产保险公司、光大银行、张家港农商行持续开展“政银保”小额贷款保证保险业务1000万元以上。协调青岛银行、青岛农商行持续开展“人才贷”业务，发放贷款1000万元以上，支持高层次人才创新创业。推动辖区银行机构创新信贷担保方式，运用大数据开展“税务贷”、“小微快贷”等信用贷款业务，解决企业缺乏有效抵押物问题。

13．做好普惠保险项目。加强对家庭民生综合保险、社会公众安全保险等普惠保险项目的宣传工作，努力提高群众知晓率。督促各承保机构做好赔付工作，维护人民群众合法权益。继续做好中草药种植和价格指数保险投保工作，支持灵山街道特色产业发展和“花香药谷”建设。

四、聚焦地方金融监管，规范从业机构经营

14．创新监管流程。通过前置监管措施、创新监管流程，掌握监管主动权，倒逼地方金融组织提升管理水平，提升监管效率，加强对各地方金融组织日常报送纸质监管资料及报表的审核力度。设置公式校验，提升报表数据准确性。与各地方金融组织工作人员联合审核监管材料，提升审核效率。

15．引入第三方力量。在监管工作中，引导专业第三方力量参与监管，充分利用第三方专业知识和丰富经验，提升监管工作力度。提高各地方金融组织对监管要求的重视程度，完善内部财务制度，加强内部治理，降低因内部控制不良带来的经营风险。

16．加强现场检查。根据各公司分类评级情况，每季度或半年进行现场检查，实地查看各公司营业情况，现场检查其财务资料、业务资料、人员情况等，掌握其经营实际情况。

17．积极推进年审分类评级工作。在传统审核材料的基础上，探索召开年审分类评级资料准备会、联合审核会、联合整改会，对存在的共性问题进行统一审核、统一整改，提升监管效率。

18．加强日常监管考核。完善地方金融组织日常监管考核办法，对各公司日常资料报送情况、工作配合情况、合规经营情况等方面进行考核打分。定期通报考核情况，并将考核情况纳入分类评级相关指标的打分参考。通过考核，提升各公司及相关工作人员责任意识，提高监管工作效率。

19．加强业务培训。邀请上级监管部门、我区或其他区市业务开展较好的地方金融组织，来讲解监管规定、传授业务心得、分享金融知识。计划每季度召开一次地方金融组织业务培训会议，学习相关文件规定及上级部门最新的监管要求。

五、聚焦金融风险防范，优化金融生态环境

20．推进不良贷款化解。定期统计银行机构不良贷款情况，协调银行机构推进存量不良贷款化解，防范增量风险，力争不良贷款率低于1％。推动银行机构落实延期还本付息等信贷政策，协调有关转贷机构大力开展转贷业务，缓解企业资金压力，有效防范信贷风险。

21．完善处非工作机制。根据《防范和处置非法集资条例》，按照上级处非部门和区政府关于防范和处置非法集资工作相关意见精神，研究我区防范和处置非法集资工作实施细则，进一步建立健全防范和处置非法集资工作机制，推进非法集资监测预警、风险排查、宣传教育等工作有效开展，维护金融秩序和社会稳定。

22．深入开展防范打击非法集资宣传活动。组织区处非机制各成员单位开展常态化的防范非法集资宣传教育工作，每月至少开展2次线上或线下宣传活动。充分运用各类媒介或者载体，以法律政策解读、典型案例剖析、投资风险教育等方式，向社会公众宣传非法集资的违法性、危害性及其表现形式等，增强社会公众对非法集资的防范意识和识别能力。

23．强化网格化防控体系。将防范非法集资工作纳入社区网格化管理体系并切实发挥作用，联合公安、市场监管和镇街、村居等基层力量对辖区投资理财类、泛金融类机构进行拉网排查，开展2次“扫楼清街”活动。用好监测预警、举报奖励等平台及制度，结合防范非法集资“三无”创建活动，广泛搜集、细致筛查非法集资风险线索，及时发布预警提示，组织核查处置，防范风险于未然。

24．推动陈案积案处置。在区防范和处置非法集资工作领导小组框架下，协调公、检、法等部门对现有存量案件加快处置进度，每月调度案件进展情况，形成陈案积案攻坚进展台账。确保完成本年度我区涉非陈案积案攻坚任务。

六、聚焦自身能力建设，加强干部能力作风建设

25．全面加强机关党的建设。坚持和加强党对金融工作的领导，坚定不移把党中央决策部署和省、市、区的工作要求落实到实际工作中，确保金融改革发展正确方向。认真落实党风廉政建设责任制，年内至少召开2次全面落实从严治党和党风廉政建设专题会议，切实加强对重点岗位、重点对象和关键环节的日常监督，筑牢反腐倡廉思想防线，为机关工作开展提供强有力的组织纪律保障。

26．强化干部队伍建设。研究制定《关于进一步加强机关作风建设的实施方案》，扎实开展机关作风建设活动，切实转变工作作风，激发干部队伍内在活力。建立健全重大决策、办文办会、干部使用、财务资产等制度规范，做到有章可循、有纪可执。认真落实从严管理机关干部各项规定，常态化开展“谈心谈话”，积极营造团结融洽的干事氛围。加强干部教育培训，坚持每周五理论学习，进一步提高能力水平，以学习型机关建设促进各项工作高质量运转。开展文明单位创建活动，每月至少开展一次志愿服务活动。

27．积极开展创新实践。集中安排调研活动，全年至少开展10次调研活动，通过走访、座谈，带着工作思考深入一线，密切跟踪全区金融业运行中出现的新情况、新问题，着重调研改革创新、监管难点、提升服务等方面的课题。加快调研成果的转化运用，推动工作创新发展。