2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。区地方金融监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕区委区政府　“13456”总体发展思路，加快推进金融业供给侧结构性改革，突出抓好“学习教育、金融招商、企业上市、支持实体、风险防控、服务民生”六大方面工作，树典型、创亮点，推动全区金融业实现平稳健康发展。

一、强化理论学习，加强自身建设

1．加强理论学习。坚持学懂弄通做实，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会和习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，运用理论武装头脑、指导实践，切实将思想和行动统一到中央决策和省委、市委及区委的部署要求上来。研究制定2020年理论学习计划，坚持读原著，悟原理，形成学习热潮。

2．丰富学习载体。积极创新方式方法、整合力量资源、打通线上线下，坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育的好经验好做法，充分运用“三会一课”、主题党日、组织生活等日常载体开展经常性学习，运用读书会、现场教学、讲坛讲座等生动载体，融合“学习强国”“ 灯塔—党建在线”“ 青岛干部网络学院”等网络平台深化“互联网＋”学习，进一步提高学习效率。

二、创新监管模式，提升金融监管质量效率

3．创新监管流程。结合日常监管情况，梳理各行业存在的共性问题，分析问题出现原因，通过发送监管通知、召开专题会议等方式，把问题讲明、讲细、讲透，从源头解决共性问题，不能等出来问题再去一个个研究解决。通过前置监管措施、创新监管流程，掌握监管主动权，倒逼地方金融组织提升管理水平，提升监管效率，努力克服监管对象多、监管任务重、监管人员少的困难。 

4．做好非现场监管。加强对各地方金融组织日常报送纸质监管资料及报表的审核力度。设置公式校验，提升报表数据准确性。与各地方金融组织工作人员联合审核监管材料，提升审核效率。

5．引入第三方力量。在监管工作中，探索借助社会力量，引导专业第三方力量参与监管，充分利用第三方专业知识和丰富经验，提升监管工作力度。聘请第三方对地方金融组织进行财务审计，从专业角度全面审核财务原始材料，对企业现金及银行存款日记账、财务帐套等资料进行重点审核，通过与业务台账对比，核查其业务真实性、有无资金违规流动、财务管理是否合规等问题，补充检查日常监管措施中的未尽事宜。通过检查及问题整改，督促各地方金融组织提高对监管要求的重视程度，完善内部财务制度，加强内部治理，降低因内部控制不良带来的经营风险。

6．加强现场检查。加强与市局的联系沟通，探索开展省区、市区“双随机一公开”联合检查，深入参与检查相关工作，加强检查强度，提升检查效果。每半年对各公司进行现场检查，实地查看各公司营业情况，现场检查其财务资料、业务资料、人员情况等，掌握其经营实际情况。

7．积极推进年审分类评级工作。加强与市局的沟通联系，及时掌握年审分类评级工作最新要求。在传统审核材料的基础上，探索召开年审分类评级资料准备会、联合审核会、联合整改会，对存在的共性问题进行统一审核、统一整改，提升监管效率。

8．加强日常监管考核。制定地方金融组织日常监管考核办法，对各公司日常资料报送情况、工作配合情况、合规经营情况等方面进行考核打分。每半年召开地方金融组织高管人员会议，通报考核情况；并将考核情况纳入分类评级相关指标的打分参考。通过考核，提升各公司及相关工作人员责任意识，提高监管工作效率。

三、推进发展普惠金融，优化金融资源分配

9．助力小微企业融资。一是开展金融支持企业复工复产“春风行动”，加强金企业对接，促进企业复工复产和稳定经营；二是加强与太平洋财产保险公司、光大银行scmxtz支行、张家港农商行scmxtz支行的对接联系，积极推进开展“政银保”小额贷款保证保险业务；三是推动银行机构创新开展各类信用贷款产品，拓宽企业融资渠道；四是引导银行机构综合运用循环贷款、年审制贷款、展期、过桥等手段，积极开展无还本续贷业务和转贷业务，降低企业融资成本；五是积极发展供应链金融，提升供应链金融服务水平，争创供应链金融示范区或集聚区。

10．助力“三农”融资。继续加强与青岛市农业融资担保公司对接联系，推进开展农业信贷担保融资业务，支持全区涉农企业发展。

11．注重发展民生保障。加大对家庭民生综合保险、社会公众安全保险等普惠保险项目的政策宣传力度，督促承办保险机构做好赔付工作，提升全区人民保险保障水平。

12．积极搭建“金企”平台。针对今年新型冠状病毒疫情给企业生产经营中造成资金短缺问题，帮助企业尽量减少疫情影响，组织各类金融组织和有融资需求的企业召开线上融资对接会。双方线上沟通交流。为企业找到合适融资方式，为地方金融组织找到优质客户，达到“双赢”。建立走访机制，做好金融服务。组织小额贷款公司、融资担保公司、民间资本管理公司、典当行、保理公司不定期到受疫情影响大，发展前景好、产品有竞争力、有融资需求的企业进行融资对接。根据企业的实际情况，一企一策，制定相关融资服务措施，帮助企业解决抗击疫情恢复生产中所急需的资金需求。

四、优服务重培育，推动上市挂牌“梯次”成长

13．抓好拟上市企业协调服务工作。主动靠前提供精准服务，着力推动森麒麟轮胎、酷特智能冲刺A股；推动云路先进材料申请科创板上市；力争正望钢控向中国证监会报送首发申请材料；伟东云教育、豪江智能、scmxtz老酒等企业加快推进上市工作。

14．抓好后备企业培育工作。将万名企业家资本市场培训计划scmxtz区培训工作作为工作重点，全年计划以1200家企业为重点召开11场活动，通过分区域、分专题、分层次、分类别进行精准培训，采用请进来、走出去等多种培训方式进行培训，同时做好培训材料报送工作。

15．抓好定期调研工作。根据培训活动发放调查问卷、日常走访企业等方式，对上市企业、拟上市企业、后备企业等进行调研摸底，采取“周对接、月汇总”制度，每周对接企业谈进展、查问题，每季度或半年形成调研报告，全面掌握我区资本市场发展情况，有的放矢开展下步工作。

16．动态调整企业数据库。建立完善企业上市、企业股份制改制数据库。对达到相应规模、公司治理完善、财务制度规范的企业及时纳入数据库培育管理，不符合相关条件的予以剔除，做到“有进有出，动态管理”。

五、加快金融招商，推动金融机构聚焦发展

17．完善招商奖补政策。依托上级政策及先进地区政策经验，拟定完善《关于进一步促进金融业创新发展的意见》，在金融总部引进、创投风投机构聚集、鼓励金融机构招商等方面提供政策支持，形成市、区现代金融招商政策合力，提高政策吸引力。

18．突出金融招商实效。立足财富管理试验区建设及国际航运贸易金融中心建设攻势，探索引进设立特色金融服务。在引进设立银行、保险、证券等传统金融机构的同时，探索引进财富管理特色鲜明的资产管理公司、信托公司、期货公司、金融控股等机构，丰富我区金融业态。依托蓝海基金工场等重点平台，为创投风投机构提供专业服务和支持。促进创投风投机构与实体经济对接，定期搭建各类经常性的路演平台，促进创投风投与企业信息互通共享。同时，推动已落户机构尽快在中国证券基金业协会备案。积极引导支持经营情况良好、股东实力雄厚的公司或有必要通过增资扩股解决经营问题的公司实现增资扩股，提升金融服务能力。2020年，积极探索推动海信小贷增资至5亿元（增加2亿元），推动政策担保公司进行适当增资。

19．完善金融招商模式。制定全年招商走访方案及月度计划安排，面向北京、深圳、上海等优质金融资源聚集区，针对国际、国内500强企业中的金融机构和涉金融企业开展定向精准招商，扩大项目增量。充分利用青岛中国财富论坛、全球（青岛）创投风投大会等平台资源聚集效用，抓住我区举办的各类展会活动招商机遇，争取引进一批规模大、管理规范、行业影响力强的优质项目。针对疫情情况，采取网上招商的模式，通过网络收集相关投资项目，扩大招商范围。通过运用市场化、平台化思维，抓好招商引资平台建设，吸引更多地方金融组织来我区落户，探索建立“引入一个企业” →“树立良好口碑”→“搭建一个平台”模式。探讨引进青岛城投公司在我区设立商业保理公司。同时结合商业保理、融资租赁分类处置工作，积极引导外地优质地方金融组织落户我区。

20．充分利用媒介招商。充分利用青岛中国财富论坛、全球（青岛）创投风投大会等平台资源聚集效用，抓住我区举办的各类展会活动招商机遇。多渠道宽领域建开展招商活动，坚持项目精准化，选取一批具有财富管理特色，规模大、管理规范、行业影响力强的优质项目对接，推进招商引资向招商选资转变。

六、加强防范金融风险，维护金融环境稳定

21．积极开展防范打击非法集资宣传活动。每月至少联合镇街开展一次处非宣传活动，活动地点不限于集市、超市、社区等人流密集区域。利用好防范非法集资宣传月这一品牌活动，印发宣传月活动方案，围绕“携手筑网，同防共治”的主题，突出“身边事”教育“身边人”的工作主线，开展丰富多样的“七进”活动。为进一步巩固“筑网行动”效果，在全区开展防范非法集资宣传教育“金箍行动”，筑牢织密宣传教育网络，形成全区覆盖、重点突出的网络体系。

22．开展非法集资领域调研工作。组织公安、市场监管和镇街、村居等基层力量通过发放调查问卷、对辖区内投资理财和泛金融机构进行拉网排查等方式收集数据，在深入调研的基础上形成调研报告，摸清我区非法集资风险底数，同时审视严峻的形式下我区处非机制存在的问题，提出意见建议，做到知己知彼，至则可战。　

23．强化网格化防控体系。将防范非法集资工作纳入社区网格化管理体系并切实发挥作用，对投资理财和泛金融类机构集聚的重点路段、重点商务楼宇进行逐户排查，建立日常管理台账，加强动态监测及研判，依法依规清理，消除非法集资隐患。

24．推进化解不良资产。定期统计各银行机构不良贷款余额和化解不良贷款情况，掌握工作主动性。通过考核引导等方式，推动银行机构通过清收、核销、法院执行、资产管理公司收购等途径推进不良贷款化解。针对重点企业和重点银行，一企一策推进不良贷款化解。

2020年2月6日