2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，财政部门将紧紧围绕区委、区政府中心工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为推动scmxtz实现全域全面高质量发展贡献更多力量。

一、把握正确方向书写财政改革发展新篇章

党的十八届三中全会提出了“财政是国家治理的基础和重要支柱”这一新论断，它将以往作为经济领域要素之一的财政提升到国家治理层面，使其功能和作用得到全面提升和扩展，为财政工作指明了方向。近期，中央、省、市各级经济工作会议又在打好三大攻坚战、确保民生、落实减税降费等方面对财政提出了更为具体的要求。今年，财政部门将认真学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述，结合政策要求，明晰工作方向，理清工作思路。

一是根据各级经济工作会议要求，巩固和拓展减税降费成效，减轻企业负担、激发市场主体活力，把减税降费的政策红利转化为优化经济结构、扩大有效需求的动力。设立重点企业项目储备库，为企业建立金融一揽子服务链条。

二是牢固树立政府过“紧日子”的思想，根据《财政部关于2020年地方压减一般性支出有关事项的通知》要求，进一步压减一般性支出，节省下来的资金优先用于落实保工资、保运转、保基本民生等“三保”支出。践行要坚持以人民为中心的发展思想，强化财政兜底保障功能，稳定增长教育卫生、社会保障等民生事业投入。

三是充分发挥财政职能作用，坚决支持打好三大攻坚战。在防范化解重大风险方面，继续按照“规范管理、分清责任、防范风险、稳步推进”的原则，规范地方政府举债行为，保证我区政府债务风险可控；在精准脱贫方面，全方位筹措扶贫专项资金，根据《关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的实施意见》等有关精神，对所有明确用于支持脱贫攻坚的各级各类扶贫资金实行全面管理、动态监控；在污染防治方面，重点安排资金用于污泥、污水处理设施运营管理及城乡环卫一体化建设等工作。

四是深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，针对预算管理的主要内容，完善涵盖绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等各环节的管理流程，厘清财政资金和市场化资金的边界，着力提高财政资源配置效率和使用效益。

二、运用创新思维引领财政工作实现新跨越

2020年，财政部门将全面树立开放、创新、改革的思维，不断改进思想方法和工作方法，聚力推进重点工作突破提升。

（一）提高财政收入质量。围绕区委、区政府年初制定的工作目标，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作思路，协调征管部门加强综合治税，深挖税源，堵漏增收，确保应降必降，兼顾应收尽收。及时分解下达镇街、功能区收入预期，加大通报和考核力度，充分调动组织财政收入积极性。完善财源信息管理平台建设，充分利用财源地理信息管理系统，健全税源信息共享机制，加强重点企业、重点税源收入比对，强化对外来企业税源监控，提高税源监管水平。

（二）强化预算支出管理。重点结合疫情对收入带来的不利影响，坚决深入贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，继续保持压减态势，在保持公用经费压减的基础上，对确需安排的专项业务费预算，除按协议约定或按标准核定的外，在2019年基础上一律按10％进行压减，集中有限财力全力保障各项重大决策部署落实落地。兜牢兜实“三保”底线，财政资金优先用于执行“三保”支出预算，对“三保”预算安排进行提前审核把关，确保“三保”政策落实到位。明确要求各单位不得对现有政策自行提高标准或扩大范围，不得自行违规出台津补贴政策。

（三）拓宽合法筹资渠道。科学确定我区2020年度发债需求规模，按照青岛市确定的发债计划安排，根据纳入项目库管理的项目情况，按照轻重缓急顺序进行筛选，分批次对上提出发债申报需求。截至目前，已对上申报第一批次发债需求共12亿元，包括一般债券4亿元、专项债券8亿元。下一步，将统筹调度各责任单位落实好项目发债必需的立项审批程序、开工和竣工安排等前置条件，对项目收益与融资平衡进行客观、合理测算，提前完成项目实施方案的编制，同时委托第三方机构提前介入和审查，及时出具财务咨询及法律评估报告，根据青岛市发债计划安排，第一时间完成提报。预计于8月底前完成2020年度债券发行工作。

（四）平台思维主导赋能。通过资本招商，利用新业态、新模式为我区传统行业赋能，加快“存量变革”。计划于三月底前签约落地飞榴科技华北运营总部，对我区传统纺织服装业实施改造升级。飞榴科技是国内最具竞争力的服装工业互联网平台企业，可利用人工智能和大数据技术链接服装产业上下游，帮助我区服装生产企业实现柔性化生产和快速无缝转款。同时利用已引进的基金平台，通过路演、培训等各类活动，助力我区企业家嫁接新理念、新技术，促进企业转型升级。

结合区委“园区建设突破年”部署，计划以天奇前沿科技创业投资基金为引导，搭建创投平台，加快“增量崛起”。争取于12月底前在我区建设青岛创投基金产业园，向上为在投或拟投项目进行产业化落地，向下助力传统产业科技升级。依托天奇基金，吸引并孵化优质科技项目、科技创新企业，构建资本市场与实体经济深度融合的双赢格局。

（五）加快实施流程再造。充分利用互联网、移动智能等现代化信息技术手段，推动非税收入收缴和财政票据管理全过程无纸化、电子化，方便企业、群众办事。上半年，成立我区“非税收入收缴和财政电子票据管理改革”推广领导小组，制定改革实施方案，优先选择条件成熟的行业和单位，先行试点改革。下半年，在全区全面推行非税收入通用票据电子化改革，将以往缴款人到执收单位领取纸质票据、到银行办理缴费、返回执收单位盖章确认的“分散式”流程，调整为缴款人根据执收单位提供的电子缴款通知书，自主选择线上线下多种便捷渠道缴费、线上领取电子票据的“一体化”流程，为优米有没有app、建设服务型政府提供有力支撑。

（六）加强财政业务培训。立足全区，采取“请进来”和“走出去”的培训方式，加强对区直预算单位、镇街财务人员的业务培训，全方位提高财政财务管理水平。该项工作计划分两期进行，并在六月底前完成。围绕当前镇街财政财务工作面临的热点难点问题，利用专业院校高水平师资对镇长、街道办事处主任、各功能区相关负责同志以及财政所长开展集中财政业务培训，着力提高镇街领导的聚财用财能力，促进各项财政政策法规和监管措施落实落细。该项工作计划在年底前完成。

三、开展创先争优推动财政事业再上新台阶

今年，财政部门将从提高素质、改进作风、服务群众、狠抓落实入手，强化目标责任，形成一级抓一级、齐抓共管的格局，打造创先争优合力。加大对上对外沟通协调的力度，通过各级党政机关内刊信息、各级媒体，加强典型挖掘培育及宣传。

重点围绕“双招双引”，在资本招商的深度和广度上力争实现再创新。计划在破解企业融资瓶颈、促进产业升级方面，继续针对企业不同发展阶段的不同需求，量身打造“基金＋产业”全生命周期金融支持体系，为企业提供“定制化”“全周期”金融服务，实现产业生态和金融生态的融合提升。要针对创新举措尽快选准切入点，形成经验材料，打造scmxtz样板，争取在全省层面推广我区的经验做法。要充分利用高端平台加强宣传推介，争取在我区注册落地的天奇创投能够代表我区创投机构，作为“学深圳、赶深圳”和第一届全球（青岛）创投风投大会成果转化落地的典型，在今年五月举办的第二届大会上作交流发言，为推动全域全面高质量发展营造良好氛围。