2020年，在区委、区政府的正确领导下，区财政局迎难而上、担当作为，统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作任务圆满完成。全区一般公共预算收入完成112亿元，增长0.1％；地方税收收入完成79.9亿元，增长0.2％。

一、凝心聚力战疫情

面对突如其来的新冠疫情，区财政局迅速成立了疫情防控工作专班。开通疫情防控资金“专用通道”，确保疫情防控专项资金及时拨付到位；建立“备用金”制度，对急需支付的疫情防控经费“先预拨、后清算”；将疫情防控资金放在优先保障位置，统筹调度资金1.5亿元用于疫情防控和支持复工复产等；搭建政府采购“绿色通道”，紧急出台政府采购便利化措施，放宽采购预算、采购方式、采购程序，保证采购的时效和质量。

坚决落实落细减税降费政策，纾解企业困难；编发疫情防控政策汇编，成立专班下沉服务，深入企业访困问需；大力缩短扶持资金审核时限，对有明确政策标准的项目随报随审，全年拨付企业各类扶持资金4.2亿元，受益企业2500余家。

在疫情面前，区财政局干部职工不只通过业务工作体现财政担当，还有一大批党员干部职工挺身而出，冲锋在前，顶风冒雪奔赴高速路口、村庄、社区等疫情防控第一线，与广大防控人员并肩作战，展现了财政干部良好的精神风貌。

二、全力以赴抓收支

一是着力加强税源建设。2020年财政收入形势异常严峻，为有效应对不利局面，区财政局不断夯实财源建设工作组织体系，强化财税协作，及时解决组织收入中出现的问题。建立税源评估机制。制定《scmxtz区招商引资项目税源评估工作指南》，引导招商主体在项目洽谈环节做好税收评估，签约环节结合税收贡献统筹考虑扶持政策，项目落地后对税收完成情况进行跟踪落实。

二是坚持政府过紧日子，让群众过稳日子。大力压减政府一般性支出和非急需、非刚性支出，除“保工资、保运转、保基本民生”和有协议约定的资金外，单位业务费和专项资金按10％比例压减，其中公务接待费、会议费、培训费、因公出国经费和差旅费压减比例在30％以上，不再安排一般公务用车购置和办公用房（除危房外）维修改造经费；所有单位尚未执行的因公出国（境）费用全部收回，节省下来的资金优先用于安排保障“六稳”“六保”工作。投入29.96亿元，不断健全教育公共服务体系；投入29.6亿元，稳步提高社保待遇、稳就业；投入13.26亿元，实施乡村振兴，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战；投入9.08亿元，满足群众医疗卫生服务需求；投入12亿元，完善城市公共服务。

三是助力“8＋4”重点功能区建设。抢抓国家加快加大专项债券发行的重大机遇，积极争取新增政府债务限额41.8亿元，当年全部通过青岛市代发地方政府债券筹措到位。其中争取青岛市代发新增政府专项债券40亿元，全部用于支持棚户区改造、重点功能区配套建设等重点项目支出。搭建市场化融资平台，打通国开行等政策性银行与国有企业之间交流通道，拓展重点功能区市场化融资渠道，保障项目建设整体资金需求。

四是确保直达资金直接惠企利民。争取中央抗疫特别国债和特殊转移支付资金4.57亿元。坚决贯彻落实好中央新增财政资金直接惠企利民政策，成立直达资金工作专班，专项推进中央直达资金管理工作。全链条监控，直达资金单独下达、单独标注、单独核算、全面监控；绩效式管理，每笔直达资金预算绩效责任落实到资金使用单位；台账式管理，建立直达资金台账，反映每笔直达资金分配、拨付、使用情况；实名制管理，点对点将直达资金支付到最终收款人。坚持“非常时间、非常举措、超常效率”，提高资金拨付和支付效率，当年全区直达资金支出进度达99.2％。

三、悉心谋划引项目

一是加大总部经济引进力度。通过天奇创投、中金国调先后引进创新奇智、飞榴科技、青普文旅等总部项目，未来三到五年内将陆续上市，显示出聚集财源、解决就业、全面带动产业发展的“磁吸”效应。其中，青普是目前国内高品位文化旅游第一品牌，项目落地后，区财政局积极创新财政支持方式，在青岛地区率先探索实施“拨改投”模式，将预算安排给青普的文旅专项资金注入组建专项基金，由“补助”方式改为“投资”，提高资金运作效益。

二是创新“资本＋科技”模式。充分利用工业互联网等新一轮产业变革的核心引擎为传统产业提供发展动力，加快实现传统产业智慧升级，让“老树发新枝”。借助20亿元中金国调科创基金，引进李开复创新奇智总部。创新奇智是国内顶尖的AI公司之一，行业成长速度位居全国第四。在得知该项目有迁址意向后，财政部门主动出击，经过前后七个月的拉锯战，最终在与合肥、重庆、嘉兴等地的竞争中脱颖而出。2020年12月11日，区政府与创新奇智科技有限公司签署战略合作协议。项目落地后，将利用前沿人工智能技术为我区制造业等传统产业提供AI相关产品及商业解决方案，深入到产业全链条，提升企业商业效率和价值，实现数字化转型。针对传统服装产业，通过与天奇创投组建10亿元产业基金，引入了飞榴科技。项目落地后，转变了我区传统纺织服装产业等订单、样品，重加工、生产的传统模式，引入小单快发供应链，帮助众多中小微服装制造企业实现柔性化生产和快速无缝转款，全面实现服装各品类订单从设计、打样、大货生产到物流配送一站式服装供应链服务，大幅提高生产效率、降低生产成本。

三是人才与资本深度对接。中金甲子、天奇创投、民和创业等团队带来了专业的创投风投金融人才；青普文旅董事长王功权先生身兼创投风投领域专家，计划在我区设立金融家俱乐部，提升我区在金融投资领域的竞争实力；作为全国AI领域的头部公司，创新奇智将带来众多AI领域顶尖人才，并将积极引进孵化高新技术企业、准独角兽及独角兽企业。

在五月举办的青岛·全球创投风投大会上，天奇基金作主题发言，向全球与会人士分享与我区的合作故事，推介财政部门在“资本＋产业”方面的经验做法。省委《领导参阅》一年内两次刊发了促存量、引增量等一系列新举措、新成效。

四、创新思路促改革

一是推动普惠金融可持续发展。2020年6月，财政部公布了2020年度财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市名单，确定全国60个市（州、区）入选，我区作为青岛市唯一入选区市，与枣庄市、日照市成为全省三个成功入选市（区），并获得3000万元中央奖励资金。为了用好用活试点政策，区财政局牵头建立了“百家重点企业项目库”，作为改革试点的重点扶持对象，用政府信用为企业背书。将奖励资金用于政策融资注册资本金补充，由scmxtz政策融资担保公司按比例放大，单列2亿元担保额度，与银行机构合作开展“政银保”（政府、银行、担保）业务，即对无法提供抵押或质押获得银行贷款的入库企业，优先通过政府性融资担保机构为其提供担保，帮助其获得贷款支持，取得了良好的实效。山东卫视《山东新闻联播》栏目、《青岛日报》等媒体对相关经验做法进行了专题报道。

二是实施财政系统流程再造。搭建财政管理信息系统一体化平台，实现预算编审、预算执行、绩效评价等环节的核心业务闭环，实施财政业务全链条管理。推行国库集中支付电子化管理改革，取消纸质凭证和单据流转，资金拨付实现“无纸化”管理，由“跑银行”变为“点鼠标”。全面推进非税收入收缴电子化改革，对非税收入收缴和财政票据管理全过程无纸化、电子化，收缴渠道由传统的柜面业务延伸到智能终端，实现缴费人“最多跑一次”或足不出户轻松缴费的改革目标，通过非税收入收缴平台共发放财政票据33万余份。

三是全力推进事前绩效评估机制。通过“财政＋专家＋机构”模式，对北部污水处理厂改扩建项目和西部污泥处置中心项目进行评审，审减资金2亿多元。印发全面推进预算绩效管理等实施意见和管理办法，明确今后预算部门出台重大支出政策、新增大额支出事项，以及新设专项资金，除上级有明确要求外，都要按照“逢出必评、逢设必评”的原则进行必要性、可行性和财政可承受能力评估。