scmxtz区海洋发展局党组坚持以习近平总书记关于平安建设、加强和创新社会治理的重要论述、重要指示精神为指引，树牢安全发展理念，结合“碧海先锋 红帆引航”党建品牌创建工作，积极开展“亮剑执法与您同行”“海上安全与您同行”等活动，争创海洋平安建设品牌，推动机关党建和平安创建深度融合，夯实海上平安建设根基。

一、创建背景

平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的重要保障，党的二十大报告中指出：“强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设”。海洋治理体系作为国家治理体系的重要组成部分，随着海洋强国战略的推进，社会各界对海洋安全工作的关注程度越来越高，这就要求海洋行业主管部门结合海洋事业现代化发展需要，全面落实安全生产责任制，不断创新工作载体，围绕行业治理主体、治理客体、治理目标、治理手段等因素，积极探索完善新形势下消减矛盾、维护稳定的新机制、新方法，深入开展海洋行业平安品牌创建，进一步拓展平安建设与海洋治理的广度和深度，筑牢海洋安全防线，全力加强海上平安建设，实现群众安全感和满意度持续提升。

二、做法成效

一直以来，scmxtz区海洋发展局高度重视海洋领域安全工作，坚持问题和目标导向，着力在渔业安全管理、海上综合执法、海域海岛管护上下功夫，见实效。

（一）着力在渔业安全管理上下功夫

一是深入开展渔业安全教育培训行动。组织开展安全生产培训班11期，培训1600余人次；宣传解读《渔业重大事故隐患判定标准》《青岛市海洋渔业安全生产管理办法》等文件精神；以案示警，深入剖析往年安全事故案例，筑牢船东船长安全意识。二是大力提升渔业本质安全水平。开展“上门年审”服务，登船检验755艘、审证渔船572艘，守好渔民安全最后一道防线；加大老旧渔船更新改造力度，积极参与渔船减船转产；配齐配强通导设备，为60马力渔船安装了“北斗3代”终端设备，确保辖区大马力渔船监控到位；扎实推进智慧渔港建设，我区渔港智慧化监管系统建设已进入设备安装和系统开发工作阶段。三是进一步加强渔业事故风险防范。强化预警信息传递，及时将大风、大雾等灾害性天气预警信息第一时间传递给渔船船东船长，提醒做好安全防范；强化应急处置能力，组织开展渔业防台风应急演练（桌面推演）和处置知识培训；强化渔船编队管理，协调指挥编队渔船航行、生产、锚泊等工作。

（二）着力在海洋综合执法上下功夫

一是强化海域海岛执法巡查。落实“旬巡查、旬报告”制度，常态化开展海域、海岛、海岸线巡查，依法查处违法用岛案件，持续打击违法违规用海用岛行为。二是强化渔政执法监管。坚持“查违规首先查安全”原则，重点检查渔业船舶证件、职务船员证书、核定作业类型及安全设备的配备等情况，狠抓渔船违规捕捞、“三无”船舶从事渔业活动等违法违规行为。联合属地镇街、海警、海事、交通、边防等部门常态化开展“三无”船舶清理整治行动。三是持续强化执法队伍能力建设。2024年以来，安排8人次参加省市区执法培训活动，重点学习了渔业安全生产方面法律法规、商渔船碰撞实例、消防设备使用演示、现场急救基本技能等内容，通过解剖实际案例、开展研讨交流、请上级业务部门进行现场指导等方式,强化了执法人员的安全观念和法治意识，提高了执法人员的能力水平，进而不断提高了执法质效。

（三）着力在海域海岛管护上下功夫

一是海域海岛管护持续加强。开展海域、海岸线、海岛巡查，定期核查疑点疑区，清除非法养殖筏架。抓好海洋督察问题整改，2023年和2024年的问题均已完成整改和销号。实施海域使用权挂牌出让工作，蓝色国土资源实现高效集约利用。妥善处置围填海历史遗留问题，推动马斯特一期、二期项目成功获批继续填海，成功核减未批已填图斑、未批围而未填图斑。开展山东省唯一的无居民海岛历史遗留问题处置试点，探索问题处置路径，为全省提供可复制、可推广的经验做法。二是灾害防治能力持续提升。组织开展海浪、海啸、赤潮灾害等应急预案推演，及时转发风暴潮等预警信息。布设浒苔拦截网3.27万米，采取重点海域拦截、海上打捞、到岸处置的“三线”作业方式，完成浒苔处置工作。三是海洋生态持续改善。推动蓝湾项目完成验收并向自然资源部备案，鳌山湾海洋生态保护修复工程成功入选2025年度海洋生态保护修复项目，积极争取中央财政支持资金。配合上级完成生态恢复岸线认定工作，确保实现自然岸线保有率管控目标。

三、典型意义

（一）有效保障了渔民的生命财产安全

渔船是渔民赖以生存的工具，其安全性直接关系到渔民的生命财产安全。通过定期开展渔船“上门年审”，提高了渔船作业的安全性，可以显著降低海上事故的风险。海上安全措施的不断完善，能够在紧急情况下为渔民提供及时的援助，减少人员伤亡和财产损失。

（二）有效促进了海洋资源的可持续利用

安全的渔船和海上作业环境有助于渔民进行更加有序、科学的捕捞活动，避免过度捕捞和资源浪费。通过加强对渔船作业活动的有效监管，可以确保捕捞活动符合海洋资源保护的要求，促进渔业资源的可持续利用。

（三）有效推动了海洋经济发展

渔业是国家经济的重要组成部分，渔船安全和海上安全的提升有助于保障渔业的稳定发展，进而推动国家经济的增长。通过提高渔船的安全性和作业效率，可以增加渔获量，提高渔业产品的质量和市场竞争力，为渔民带来更多的经济收益。