一、2023年重点工作完成情况

（一）建机制，兜底保障精准高效。稳妥提高救助保障标准，自2023年1月起，将城乡低保、特困人员、困境儿童、残疾人两项补贴等标准在2022年底基础上再度提高5%以上，惠及全区4万余名困难群众，预计全年发放救助资金2.76亿元。今年，我区承担社会救助扩围增效任务，主要考核10月份低保等保障人数较去年同期只增不减，通过落实社会救助主动告知、主动发现、主动公示、主动救助等制度，截至10月底，全区城乡低保人数15860人，较2022年同期15855人实现正增长，完成了扩围增效考核任务。低收入人口动态监测和常态化帮扶机制成熟运行，指导镇街、村居入户摸底排查，定期比对数据，对低保边缘等相对困难群体进行动态管理，今年共排查低收入人口2350户6152人，将符合条件的困难群众按程序分层分类纳入救助保障范围。其中，将1450人纳入最低生活保障；将105人纳入特困救助供养；将92户、195人认定低保边缘家庭；对1350人实施临时救助。扎实开展社会救助创新实践，以北安街道“党建+社会救助”工作创新为试点，打造社会救助“红色助联体”，经验做法被《山东省民政厅2023年1号简报》和《中国社会报》刊发推广，被评为2023年度山东省社会救助领域优秀实践案例。在温泉街道打造“大数据+低收入人口监测”救助智慧平台，被民政部信息化培训班作为观摩点进行推广，入选2023年度青岛市社会救助创新实践优秀案例。

(二)夯基础，养老服务舒心暖心。出台《scmxtz区进一步优化完善居家社区养老服务措施》，明确优化老年人助餐服务补贴政策、扩大农村养老服务政策供给等8个方面11条具体措施，营造了良好的居家社区养老服务发展环境和推动机制。加强养老服务设施保障，2023年，我区承担的完善提升1处街道级居家社区养老服务中心、建设80处以老年人助餐为主要功能的养老服务站、建设1处示范性失智老年人日间照护中心等3项青岛市办实事项目全部完成，10月22日举行集中开业仪式，投入试运行。开展居家和社区基本养老服务提升行动项目，为788户失能失智经济困难老年人开展家庭养老床位适老化改造，为1035位老年人提供居家养老上门服务到2.2万次。开展老年人助餐行动，以居家社区养老服务中心、服务站为主体，助老大食堂为补充，统筹规划、层次布局老年人助餐服务设施和服务网络，构建“15分钟助餐服务圈”，目前，全区已设置助餐点118个，签约70周岁以上老年人1.8万余人，享受助餐老年人1.1万余人，累计消费3万余人次。

（三）为便民，社会服务提档升级。持续落实殡葬惠民政策，出台《青岛市scmxtz区遗体运输车辆管理暂行办法》，扎实开展移风易俗专项治理活动，印发专项整治工作方案和《关于进一步加强农村红白理事会建设推进移风易俗工作的通知》，开展2期农村红白理事会骨干成员培训，完成2023年度重大行政决策事项《scmxtz区殡葬设施专项规划（2022-2035年）》。加强和规范区划地名管理，完成2023年“scmxtz—莱阳”“scmxtz—平度”“莱西—scmxtz”县级行政区域界线联检，对13条新建道路进行命名、3条道路调整起止点。做好流浪乞讨人员救助安置，开展流浪乞讨人员“夏季送清凉”“寒冬送温暖”和“创建文明城市流浪乞讨清零行动”，在城区集中巡查190余次，联合镇街、功能区开展拉网式排查960余次，现场甄别人员52次，救助流浪乞讨人员30人次。

（四）强联动，基层治理提质增效。指导镇街对2022年底新成立的10处居委会完成换届选举，及时发放组织机构代码证和当选证书，按程序推进西北关村“村改居”工作。新建环秀街道墨河社区、通济街道德馨园社区等新型社区邻里中心示范点8个，全区累计建设新型社区邻里中心示范点达16个。完成135名社区专职工作者招聘，全部落实“三岗十八级”薪酬待遇体系。区委办、区政府办印发了《关于建立健全村级组织工作事务、机制牌子、证明事项“三张目录”和社区工作事项、社区综合评比项目、社区印章使用范围“三张清单”的通知》，减轻村（社区）负担、提升社区管理服务效能。全区206个村（社区）完成村规民约和居民公约、村（居）民自治章程和五年发展规划的修订完善，鳌山卫街道鳌角石村村规民约评选为省级优秀村规民约，段泊岚镇孙家屯村村规民约、通济新经济区里仁村自治章程等7个村庄被青岛市评选为青岛市级优秀村规民约和村民自治章程。段泊岚镇顺利通过省民政厅基层文化治理实验点验收。

（五）重监管，社会组织和慈善社工健康发展。持续整治行业协会商会乱收费，34个行业协会商会通过减免会费和降低会费的方式，为600多个企业减轻负担金额70余万元，6个行业协会商会推出服务提升举措，惠及300多家会员单位。开展打击非法社会组织专项行动，依法查处非法社会组织8个。建立“僵尸型”社会组织台账，拟对54个社会组织进行撤销行政处罚。推进社工站服务能力提升项目2023年区为民要办实事，通过健全优化镇街社工站运行机制、开展专业社会工作服务项目，镇街社工站服务群众能力得到提升。加强社工人才队伍建设，组织近500人参加社工考试免费培训，考试通过166人，超额完成市局下达的86人建议指标。注重发挥慈善第三次分配作用，开展了“慈善一日捐”“爱心小课桌”捐赠活动，向甘肃省定西市漳县和陇南市文县分别捐赠款物80万元，助力东西扶贫协作。

二、2024年工作打算

（一）持续提升社会救助实效。围绕巩固脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴战略，以城乡低保特困人员、孤弃儿童、残疾人、流浪乞讨人员为重点，改革完善社会救助制度，完善低收入人口动态监测信息平台和数据库，加强政府救助与慈善救助有效衔接，让社会救助更加精准、高效、可及。重点做好以下2项实事项目:

一是以北安街道“红色助联体”为典型，形成可复制可推广的党建引领社会救助工作经验，指导各镇街充分发挥各自优势，因地制宜、突出特色，不断强化党建引领、统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力，打造镇街“17+红色助联体”工作矩阵，形成具有全国影响力的scmxtz救助亮点做法。

二是根据11月16日《青岛市民政局关于2023年调整城乡低保标准征求意见的通知》，青岛市拟于2024年将城市低保标准在2023年基础上提高6.6%（按照年度城乡居民人均消费支出增幅6.6%同步调整），由1045元/人/月提高到1114元/人/月（提高69元）；城乡特困人员基本生活标准按照低保标准的1.5倍同比例增长，由每人每月1568元提高到每人每月1671元（提高103元）。

（二）持续强化养老服务质量。抢抓积极应对人口老龄化机遇，推进智慧养老平台、养老设施网络、养老人才队伍、养老产业培育等工作，重点抓好居家养老服务站建设运营管理，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年人助餐服务网络，从服务供给、服务质量、服务可持续、服务监管等方面，采取有针对性地措施，促进老年人助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠和可持续发展。重点做好以下2项实事项目：

一是2024年新建79处以助餐功能为主要功能的社区（村）养老服务站，此项工作拟纳入2024年市、区两级为民要办实事项目，每处给予3万元一次性建设补贴，需资金237万元，建成后我区服务站数量将达到179处，基本实现全区行政村、城市社区全覆盖，达成“15分钟养老服务圈”。

二是推动老年人助餐扩面增效，此项工作拟纳入2024年青岛市为民要办实事项目，主要任务将享受助餐补贴的群体由70岁以上扩大至65周岁及以上，助餐补贴时段由工作日增加双休日，农村地区2-4级失能老年人送餐补贴提高至2-6元。

（三）持续加强基层治理创新。引导社会组织健康有序发展，发挥慈善第三次分配作用，推进社会工作人才队伍建设，完善志愿服务体系，构建社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织“五社联动”机制，推动基层治理体系和治理能力现代化。重要工作有：对全区城市社区布局和规模进行优化调整，计划全区城市社区居民委员会从70个优化调整为88个；完成社区专职工作者实名制认定。

（四）持续提升公共服务水平。坚持疏堵结合、公益优先，积极稳步推进移风易俗和殡葬改革，加大红白理事会建设，补齐殡葬服务设施短板。深化婚姻登记、残疾人两项补贴等业务“跨省通办”，持续开展流浪乞讨救助大提升行动。加强行政区划和界线管理，提升道路命名的规范化科学化标准化。