2019年，全区司法行政工作的整体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻、落实各级政法工作会议、司法行政工作会议精神，进一步解放思想、提升境界、压实责任，扎实推进“一村（社区）一法律顾问”、社区矫正规范化建设、刑事案件律师辩护全覆盖以及创新法治宣传教育形式等重点工作，不断提升司法行政工作规范化、专业化、法治化水平，奋力开创司法行政工作新局面。

　　一、坚持不懈推进“枫桥经验”创新发展，不断夯实基层基础

　　1.推进“一村（社区）一法律顾问”工作有效运行。在“一村（社区）一法律顾问”人员全覆盖、经费全到位的基础上，建立常态化巡查督导机制，进一步推进工作职责、服务流程、行为规范等制度化、标准化建设，逐步完善“互联网+社区法律顾问”工作机制，开展“线上互动”，提供“指尖”法律咨询。全面加强“一村（社区）一法律顾问”工作宣传，不断提高群众知晓率，努力让更多的城乡居民共享法治成果。

　　2.推进司法所和司法行政室规范化、高效化运转。通过以点带面的形式，不断推进司法所（公共法律服务站）、司法行政工作室规范化建设，实现标识统一化、制度规范化、档案标准化、服务便民化。在全区社区普遍建立“1个司法行政工作室+2名社区法律顾问（AB角）+N个人民调解小组”的矛盾纠纷排查调处机制，开启“人民调解员+社区法律顾问”的纠纷化解联动模式，积极开展矛盾纠纷排查调处情况季度督查。

　　3.持续推进人民调解员队伍专业化、专职化建设。会同有关部门出台《关于进一步加强人民调解员队伍建设的实施意见》，年内组织两次集中培训，逐步探索建立专职调解员队伍，建立以政府购买服务方式落实专职调解员经费补贴制度，实现镇街、社区和重点行业、重点领域人民调解组织全覆盖。积极推进人民调解队伍与全区社会综合治理网格员队伍有效衔接，努力实现矛盾不上交，维护社会和谐稳定。

　　4.加强对行业性、专业性人民调解组织的指导工作。不断推动调委会名称标识、基础设施、队伍建设、业务建设等统一规范。重点加大对行业性、专业性调委会和企事业单位调委会规范化建设的指导，年内指导新建规范化行业性、专业性调委会不少于2个。加强区“12348”人民调解工作指挥分流平台和青岛市人民调解中心的衔接联动，深化人民调解与行政调解、司法调解联动机制，加大诉调联动、警调联动、访调联动力度。

　　5.不断强化对基层法律服务所、工作者的监管力度。全面加强对基层法律服务工作的执业监管，强化基层法律服务行业诚信建设，完善行业诚信制度规范，年内开展案卷倒查不少于2次。加大日常监督检查，年内抽查基层法律服务所占比不少于50%，严格执行违规违纪执业投诉举报查处制度，发现一起，查处一起。开展年度执业案卷评查活动，积极引导基层法律服务队伍参与基层矛盾纠纷化解、公共法律服务和普法依法治理活动。

　　二、坚持不懈强化重点人群管控力度，推进“平安scmxtz”建设

　　6.全面落实矫正监管措施。提高判前调查评估质量，从源头预防社区服刑人员脱管漏管、再犯罪情况发生。实行分类管理、分级处遇制度，落实社区服刑人员报告、思想汇报、教育谈话、教育学习、社区服务、走访等各项监管措施。根据人身危险性评估、阶段性评估结果确定管理级别，给予相应的动态处遇措施。通过手机定位、电话核查、位置共享等方式，实时掌握社区服刑人员行踪。严格落实社区矫正预警预报、应急处置机制以及对再犯罪行为的责任倒查制度。

　　7.不断提高教育矫正质量。强化入矫教育，规范宣告流程，抓好认罪服法、遵规守法教育，增强新入矫人员的服刑改造意识和服从监管意识。落实集中教育，扎实做好法治教育、社会公德教育和警示教育，积极组织社区服刑人员到劳动基地等地点参加社区服务，严格保证劳动时间和服务效果。狠抓个别教育，落实“九必谈”要求，以表扬矫正先进和剖析处罚案例为抓手，做好重大节日、重大会议和重要活动之前的典型教育，增强社区服刑人员接受社区矫正的自觉性。

　　8.继续强化矫正工作力量。加强社区矫正工作队伍建设，配齐配强社区矫正工作人员，开展业务培训，优化队伍结构，完善日常管理，切实提高社区矫正工作人员的业务能力和业务水平。制定实施个性化教育矫正方案，根据社区服刑人员的犯因性问题，以法律教育为重点，以道德教育为补充，开展“针对性”矫正教育，实施“针对性”矫正措施，切实将提高教育矫正质量作为社区矫正工作的根本。

　　9.持续加大刑罚处罚力度。对不服从监管的社区服刑人员及时给予警告、提请行政处罚、撤销缓刑、撤销假释、收监执行，保证刑罚执行工作全程留痕，依法维护刑罚执行的严肃性，切实维护社会安全稳定。

　　10.提高帮扶工作主动性。落实重点安置帮教对象必接必送制度，建立重点安置帮教对象登记台账，实现重点安置帮教对象的建档率和帮教协议书签订率达100%。协调有关部门，对家庭经济困难的服刑人员给予帮扶，推动“春雨工程”的实施。

　　三、全力以赴抓好法律服务体系建设，优化法律服务供给

　　11.全力推进律师行业党建工作建设。推动律师事务所做好章程修改工作，将加强律师行业党的建设等有关内容写入章程，让开展党建工作成为律师行业的“必选动作”。严格落实党的组织生活制度，积极开展律师行业“三会一课”、组织生活会、谈心谈话会、民主评议党员等党内活动。细化律师事务所党组织设置、职责制度、阵地建设方面的标准要求，明确党组织在律师选聘、跟踪培养和职业道德建设等方面的具体职责。

　　12.开展民营企业法律服务专项行动。组织召开座谈会，听取民营企业家、律师对打造法治化营商环境和服务民营企业发展的意见建议。组建民营企业法律服务团，针对性开展法治体检等工作，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，维护合法权益。指导律师发挥人大代表和法律顾问作用，深入开展宣讲、授课、培训等法治宣传活动，协助完善促进民营经济发展的法律法规制度，破除制约发展的各类障碍。

　　13.持续加强对律师队伍的监督管理。注重开展对律师思想政治、职业道德、业务素质的综合教育培训，提高律师综合能力和业务水平。开展律师行业专项治理活动，加大考核力度，做好律师事务所与律师登记服务事项的审核把关，严格执行违法违规执业惩戒制度，及时查处律师投诉案件。严把律师行业入口关，加强律师及律师事务所的资质管理，积极开展律师案卷质量评查和专项检查，推进律师队伍诚信体系建设。

　　14.积极组织律师开展各类公益活动。积极开展律师事务所青年党建、主题党建等各种党建活动，不断增强律师行业党组织的凝聚力、战斗力、号召力。强化律师普法宣传工作，年内开展律师普法宣传活动不少于10次。组织律师开展扶贫助困、法律援助、法律咨询等公益活动，为人民群众提供优质、便捷、高效的法律服务。指导发挥律师专业优势，参与各级信访矛盾化解，解答政府法律信箱，引导群众依法依规维护合法权益。

　　四、全力以赴强化法治宣传教育，创新形式，提升普法效果

　　15.重点加强国家工作人员、青少年的法治宣传教育。精心组织、不断强化对国家工作人员的普法教育，完成我区国家工作人员青岛干部网络学院考法工作。根据学校需求和青少年法治教育特点，突出抓好校园普法，开展法治教育，完善青岛通济实验学校“校园普法课堂”，充分利用青少年教育实践基地，建立起学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治宣传教育格局。

　　16.落实“谁执法谁普法”责任制，开展主题法治宣传活动。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，部门（行业）根据自身职能落实“谁执法谁普法”普法宣传措施，明确相关部门（行业）承担落实的普法责任，推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，形成全社会齐抓共管的普法格局。

　　17.发挥多方力量，扎实开展法治宣传进基层活动。不断创新法治宣传载体阵地，突出宪法宣传，利用广场、公园、村居（社区）法德大讲堂等公共场所，将法治宣传活动落到实处。深入开展法治宣传进农村活动，开展各种普及法律活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”扎实有效，推动送法进基层。

　　18.积极开展“12.4宪法主题日”集中法治宣传活动。结合“12·4”国家宪法日重要时段和节点，扎实开展“12·4”国家宪法日系列法治宣传活动，组织、指导相关部门开展相关法律的集中宣传活动，组织学校开展“宪法诵读”等系列宣传活动。

　　五、全力优化改善窗口单位服务质量，不断提升群众满意度

　　19.扩大法律援助、公证服务知晓度，实现“上门式”服务。将实地宣传与媒体宣传相结合，积极探索公益广告、车载电视、微信微博等新型宣传模式，逐步扩大对法律援助、公证服务的宣传面。组织法律援助进社区、进工地等活动，开展法律援助“送法上门”活动。加强对特殊群体的权益保护，对行动不便的老年人、残疾人、特殊病患技工实行上门公证，落实公证“上门式”服务。

　　20.推进法律援助规范化建设，提升援助服务水平。积极构建与法院、检察院、工会、残联、劳动争议仲裁院等部门的联动工作机制。全面开展刑事案件法律援助工作，实现刑事案件认罪认罚律师值班和律师辩护全覆盖，确保刑事法律援助办案数量稳中有升。严格法律援助案件办理过程的跟踪监督，积极做好受援人满意度回访和案卷质量评议，全面提升援助服务质量。加强法律援助专业律师库的建设与管理，积极打造法律援助品牌示范点，发挥创新引领作用。

　　21.继续加强公共法律服务中心建设，开启“一站式”服务。

　　打造“网下+网上”“实体+虚拟”的新型服务载体，组织专业律师参与值班工作，开通热线电话，专业解答群众来电来访咨询，继续开通法律援助老年人、农民工、残疾人绿色通道，并指派律师为符合援助条件的当事人提供法律援助，实现多种资源“一体化”管理，矛盾纠纷“一条龙”化解，法律援助“一站式”服务，法律问题“一揽子”解决。加强村居法律援助明白人的培训工作，探索形成援调结合、协作联动、资源共享的工作机制。

　　22.继续深化公证工作，争创“三零”公证服务。继续巩固传统公证业务，探索拓展公证服务领域，完善公证质量考核机制，深入开展公证服务质量检查，组织争创学习型公证处、“零错证、零投诉、零上访”优秀公证员活动，进一步加强公证工作人员队伍建设、作风建设，从根源着手，改善服务态度，提高服务质量，提升业务水平。

　　六、全力突破重点区域重点工作，推进全域全面高质量发展

　　23.突出重点，全面提高扶贫质量和脱贫成效。深入贯彻实施《打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，结合司法行政工作实际，制定扶贫与扶志扶智相结合、激发贫困户内生动力的工作方案，全面排查贫困户情况并实行动态管理，健全完善《司法局帮扶贫困户基本信息一览表》，认真填报《扶贫日志》，积极开展对贫困户思想道德、法律法规等方面的宣传教育，建立稳定脱贫长效机制。

　　24.改进作风，规范政务公开，实现信息共享。积极开展政务信息资源目录规范编制和开放共享工作，实现资源跨层级共享交换。积极对接区委办、区政府办、区委政法委、区委宣传部、青岛市局的信息部门，组织青年干部参与网络评论引导，监测上报敏感负面舆情，完成年度工作信息提报任务。安全运营司法局官方网站、官方微信公众号、官方微博等政法新媒体，严格落实信息公开保密审查制度，及时回复scmxtz直通联办工单和青岛市局转办政务热线。

　　25.压实责任，做实做细值守应急和保密安全工作。完善值守应急、车辆管理、安全生产等工作的制度建设和隐患预警机制，开展定期检查和不定期抽查，严肃责任追究。积极落实2002-2009年年度档案进馆工作，移交区档案局集中管理。深度梳理保密工作落实标准，强化“保密工作列入班子会议议题、领导干部签订保密责任书、保密工作纳入民主生活会和述职报告内容”等责任制落实，实施保密干部岗前培训、离任脱密期制度，坚持问题导向，及时开展保密自查，规范保密工作的制度建设、宣教学习、文件管理和技术防范。

　　七、持续推进全面从严治党，构建德廉兼备的司法行政队伍

　　26.深化思想政治教育，提升干部理论素养。积极开展以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为内容的集中教育，着力抓好党的路线方针政策的学习贯彻，抓好《准则》《条例》的学习执行，抓好党的新理论新思想的学习宣传，通过主题党日教育、党组织书记讲党课、党支部集体学习、“灯塔-党建在线”学习等形式，巩固“两学一做”学习教育成果，深化解放思想大讨论活动。

　　27.发挥党建引领作用，建设务实清廉机关。落实各级党组织抓党建工作述职评议考核机制，研究制定机关党建工作管理考核办法，抓好“三会一课”制度落实，积极营造风清气正的政治生态。做好入党积极分子的培养、考察和发展工作，全年组织3-5次入党积极分子的专题培训，落实每月一次的主题党日活动，保持党组织活力。规范党员发展、党支部建立、党费收缴、党员党组织关系转接等日常管理工作，定期开展党风廉政教育，并加强督导检查，树立“向实践学、向基层学、向先进学”的学习理念，引领党员干部自觉贯彻执行中央八项规定和党规党纪。

　　28.强化干部规范管理，提高队伍综合素质。深化干部成长记实制度，做好年度培训学分登记、申报，完成公务员实训任务和平时考核，抓好职称评定、干部档案和干部个人有关事项报告等统计工作，做好干部工资调整、保险核算、编制调整等工作。规范日常纪律作风建设，执行请销假管理规定和关于违反工作纪律处理规定，落实机关工作纪律检查通报制度，培养讲担当、重担当的干部队伍作风。建立局机关与司法所人员轮岗交流机制，拓展工作视野，增强工作才干，形成优势互补、相互促进的良好工作状态。

　　29.发挥群团组织作用，提升队伍整体活力。探索开展形式更新颖、内容更丰富、更具吸引力的主题实践活动，以青年干部、妇女干部为主导力量，深入组织开展巾帼志愿服务、青年干部业务讲堂、业务研讨班、座谈会等活动，营造更加积极向上、和谐团结的工作氛围。建立图书室、学习室等思想文化教育阵地，定期开展主题突出、内容积极向上、展现干部风采的实践活动。

　　30.加强纪律作风建设，落实全面从严治党责任。落实全面从严治党“两个责任”，落实廉政谈话、述责述廉评议等制度，逐级传导压实责任。加强廉政文化建设和警示教育，建立健全干部廉政档案，落实党委中心组、党员干部、全体职工三个层面的理论学习，形成“重品行、做表率、促和谐”的良好风气。加大查办违纪违法案件力度，坚决查究不正之风，加强对工作慵懒、散漫、拖瞒的治理工作，着力解决反映强烈的突出问题，持之以恒落实中央八项规定及其细则精神。