青岛市scmxtz区司法局2023年工作要点

2023年，scmxtz区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大和全国两会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧紧围绕“加快建设活力宜居幸福现代化新区、争当胶东经济圈一体化新引擎、打造青岛新发展格局重要增长极”的总体发展目标定位，铆足干劲、踔厉奋发，大力实施“政治建设首位、法治建设推进、依法行政提升、社会治理深化、法治服务升级”五大行动，深入开展“强基础提能力优环境促发展”专项行动，扎实履行“一个统筹、四项职能”，全面推进法治scmxtz、法治政府、法治社会建设，努力建设更高水平的平安scmxtz、法治scmxtz，为全区经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

一、实施政治建设首位行动，牢牢把握正确的前进方向

1.坚持党的绝对领导。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于政法工作的重要论述，认真落实《中国共产党政法工作条例》，把党的全面领导贯穿到司法行政工作各方面、全过程。落实党组、支部“第一议题”制度，认真学习党的二十大精神，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，实现政治理论学习常态化、制度化。强化党组班子建设，落实全面从严治党主体责任，严格执行党组工作规则、党组讨论和决定重大问题清单、重大事项请示报告制度，认真落实党建和意识形态工作责任制。强化党组理论学习中心组学习，严格履行党组班子管党治党“主体责任”“一岗双责”，完善责任分解和传导机制，健全督导督察工作机制。

2.抓实基层组织建设。落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，健全机关基层党组织。落实《中国共产党基层组织选举工作条例》，督促基层党组织按期换届。落实基层党支部评星定级实施办法，开展示范支部和过硬支部评选活动。提炼总结党建统领的好经验，打造富有特色的基层党建品牌建设。组建“scmxtz区党员律师志愿服务团”，开展“党和人民满意的好律师”系列活动。组织青年律师培训，提升青年律师能力素质。深化拓展律师行业党建全覆盖工作成果，总结推广法律服务行业党组织建设的经验做法。

3.巩固教育整顿成果。坚持党史学习教育常态化长效化，激励干警忠诚履职、为民服务、担当作为。严格落实防止干预司法“三个规定”，加强对重点领域、重点对象的监督。深化“作风能力提升年”活动成效，认真落实“严真细实快”工作要求。加大先进典型培树力度，激发创先争优的主动性。

4.做好考核和文明单位复查工作。制定年度区级法治建设考核细则，发挥考核“指挥棒”作用。完成青岛市法治建设考核任务，做好对上迎考各项工作。抓好改革创新项目落实，以创新思维推动重点工作落实落细。做好省级精神文明单位复查工作。持续开展机关党组织和在职党员到社区“双报到”活动，深化巩固“党群同心·共建家园”“千名干部联企业·万名党员联群众”等主题实践活动成果。

5.建设“三化一型”队伍。加强司法行政队伍“市场化、法治化、专业化、开放型”建设。创造良好的助企、护企、惠企氛围，构筑平台创新打法，扎实开展“强基础提能力优环境促发展”专项行动。实施“司法行政干部作风能力提升计划”，开展干部教育“三优一特”推荐评审活动。坚持党管干部原则，树立重实干重实绩用人导向，坚持干字当头，实字打底，在专项行动具体实践中“赛马”“选马”，努力锻造一支“敢挑重担，善解难题”的“实干家”队伍。健全完善年轻干部培养选拔机制，大力培养年轻干部，加大干部轮岗交流力度，优化干部队伍结构。

6.深化党风廉政建设。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格贯彻执行中央八项规定精神，常态化开展党性党风党纪和廉洁从政教育。组织开展廉政风险防控、廉政谈话和述责述廉工作，筑牢拒腐防变的思想防线。深化运用监督执纪“四种形态”，严格按规定程序办理违纪违法问题线索。紧盯“四风”问题，坚决反对“六型问题干部”，坚决整治、严肃查处不担当、不作为、慢作为、乱作为、违反群众纪律、漠视侵害群众利益等违纪违法问题。

二、 实施法治建设推进行动，持续提升城市的法治水平

7.学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为引领法治建设的思想旗帜，纳入各级党委（党组）理论学习中心组和区政府常务会议重点内容，切实学出坚定信念、学出使命担当。把学习贯彻习近平法治思想同项目建设、文明典范城市创建和城市更新、营商环境和群众满意度等重点工作结合起来，真正把学习成果转化为护航高质量发展的生动实践。抓住领导干部这个“关键少数”，带头学法、厉行法治，提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。组织各部门各单位开展习近平法治思想学习培训，实现学习培训率达到100%。系统开展宣传解读、研究阐释等工作，推动习近平法治思想深入人心。

8.推动依法治区体制完善。推动召开区委全面依法治区委员会及各协调小组、办公室会议，制定区委依法治区办工作要点，科学谋划依法治区工作的路线图、施工图。强化区委依法治区办牵头抓总作用，持续完善任务分解、督察整改、考核评价等运行机制，推动形成各部门各单位各司其职、协同发力的法治建设体系。深化镇街法治建设指标体系实施，落实5大项80小项任务指标，构建协同高效的全面依法治镇（街）工作体系。

9.推进法治重点任务突破。参加第三批全省法治政府建设示范地区和项目评选活动。建立法治难题项目化破解机制，组织49个部门、镇街研究解决法治领域人民群众反映的突出问题，形成一批有辨识度有影响力的法治建设标志性成果。印发scmxtz区法治建设“一方案两意见”责任分工方案，推动法治scmxtz、法治政府、法治社会一体建设。深入开展法治镇街典型培树，对照“法治镇街”评分指标，参加青岛市第二批“法治镇街”评选。组织党政主要负责人及领导班子成员年终述法，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定年度全区法治督察方案，开展法治难题破解、法治化营商环境等督察，查出问题，督出实效。

三、 实施依法行政提升行动，全面提升政府的行政能力

10.严格执行决策合法性审查。以严格决策程序推进行政决策科学化、民主化、法治化。加强重大行政决策“一对一”计划管理，定期推进区政府年度重大行政决策事项办理进程。持续做好区政府常务会议议题、区政府发文、会议纪要等合法性审查。加强规范性文件标准化管理，发挥标准化引领作用，提高合法性审查质量。针对招商引资、工程建设等6类合同，制定政府合同合法性审查工作指引，排查识别风险点，加强与重点区位的联系，逐步完善，指导部门、镇街、国企降低签约履约风险。

11.提高行政执法监督水平。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，全面整治“逐利执法”、执法“寻租”等6类问题。组织“行政执法能力建设培训班”，做好新增、年审资格管理，提升行政执法人员能力素质。制定年度行政执法监督工作计划，充分发挥行政执法社会监督员、互相监督员队伍作用，开展行政执法监督检查。创新行政执法监督形式、内容，推动行政执法流程标准化，强化裁量基准备案审查监督，从源头上规范行政执法行为，提升行政执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，优化行政处罚与行政强制权力事项网上运行系统。动态调整证明事项告知承诺制清单。落实“不罚”“轻罚”清单制度，推进包容审慎监管。开展行政执法标兵单位、个人选树活动。

12.提升行政复议应诉质效。按照“繁简分流”的审理模式，梳理行政复议案件简易程序规则指南。行政复议调解和解工作贯穿行政复议办案全过程并优先适用，切实加强行政系统内部实质性化解行政争议的力度和效果。发布2022年行政复议工作情况通报，指导行政复议工作提质增效。发布行政复议工作白皮书及典型案例，加强与行政部门、司法机关的前端、后端联系，创新工作方式，落实好“行政诉讼案件败诉率”指导考核，监督依法行政、化解行政争议。落实《行政复议决定履行监督办法》，加强复议回访，保障申请人的权益。落实《山东省行政应诉工作规则》，加强行政应诉工作指导监督。组织开展庭审观摩活动，推动行政机关负责人出庭出声，确保负责人出庭应诉率100%。

四、 实施社会治理深化行动，大力维护社会的和谐稳定

13.推动矛盾纠纷化解。加强“一站式”矛盾纠纷多元化解工作，统筹推进人民调解、行政调解、司法调解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固深化“三三调解制”和“1+2+N”调处机制。强化行业性、专业性调解组织建设，推动在环境保护、金融消费、知识产权等重点行业、专业领域建设人民调解委员会。完成人民调解员等级评定，优化持证上岗。推进个人调解室、品牌调解室、调解专家库创建。落实司法所规范化建设三年行动要求，拥有独立业务用房的达70%以上，标识统一规范的达75%以上，专职工作人员3名以上的达80%以上，与基层法律服务所实现“两所共建”的达85%以上。

14.优化社区矫正执行。完成智慧矫正管理平台的新版本升级，进一步完善智慧矫正模式的运转。创新形式、内容，打造社区矫正智能教育板块，提高社区矫正教育的针对性。完善社区矫正分类管理工作，逐步实现社区矫正工作的标准化。开展社区矫正工作人员专业培训，培养一批专业矫正、精准矫正、特效矫正人才。开展社区矫正对象个别化心理矫治辅导，进行心理健康辅导和心理危机干预。

15.加强普法依法治理。创新做优机关公众号，发挥好推动工作、展示形象的宣教主阵地作用。推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，指导相关单位完善年度普法责任清单。开设“机关普法在线”栏目，搭建普法“大合唱”新平台。加强新媒体新技术的运用，持续做优“普法云课堂”品牌。组织国家工作人员年度网上学法考法，深入开展青少年法治宣传活动。全面做好“八五”普法中期验收有关工作。深化基层依法治理，加强“法治带头人”“法律明白人”的培育和作用发挥，推进全国、全省“民主法治示范村（社区）创建工作。推动村（社区）法治文化阵地建设，争创省、市法治宣传教育基地和法治文化示范基地。

五、实施法治服务升级行动，不断增进群众的民生福祉

16.优化法治惠企服务。出台持续优化法治化营商环境15条具体措施，打造一流的法治化营商环境。与区工商联建立“律商联动”机制，开展“法治护航、公益惠企”专项行动。引导律师事务所开展“公益惠企”品牌创建，推出系列惠企精品课程、法治小视频，持续提供富有特色的“公益惠企”产品。加强对企业合规性的研究，引导企业防范风险。

17.拓展公共法律服务功能。推动建立公共法律服务体系建设联席会议制度。贯彻落实《山东省公共法律服务条例》，持续推动实体、热线、网络平台融合发展，提升公共法律服务质效。发挥区级公共法律服务中心作用，加强矛盾纠纷调解。依托司法所、公共法律服务中心（站）等，持续推进区、镇街“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，统筹社区法律顾问、调解员、网格员等各方面法治力量，加强组织指导，深入推进合法性审查、化解矛盾等基础工作。

18.打响“公证为民”服务品牌。抓好公证管理机制改革，以改革促服务、促发展。严格落实首问负责制、一次性告知制、公证书邮寄送达、上门服务等制度，实行工作日错时、延时、预约服务和周六值班制度。更新发布公证“最多跑一次”事项清单，开展偏远镇街“巡回办证”服务，打通公证服务 “最后一公里”。优化不动产继承公证及登记代办业务，扩大赋强类公证业务覆盖范围。推进公证参与人民法院司法辅助事务试点。开展好公检法司刑事案件保证金、赔偿金提存业务。

19. 提升法律援助质量。推行个人承诺、一次性告知、“一站式”办理，畅通农民工法律援助“绿色通道”，扩大法律援助覆盖面。更新区法律援助服务团，充实驻检察院认罪认罚值班律师库。设立法律援助工作站，强化多部门联动服务。依托热线电话和网络平台，提供法律咨询服务，创新法律援助方式，主动化解矛盾。