根据区委统一部署，2023年7月4日至9月20日，区委第二巡察组对青岛市scmxtz区综合行政执法局党组进行了巡察。2023年12月1日，区委巡察组向青岛市scmxtz区综合行政执法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识，加强组织领导。局党组高度重视巡察整改工作，切实承担起巡察整改主体责任，集中整改期间，先后召开5次局党组（扩大）会议研究推进巡察整改工作，切实把做好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要政治任务抓牢抓实。坚决履行整改主体责任，成立由局党组书记、局长任组长，其他领导班子成员、区管干部为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，形成了上下联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）压实工作责任，细化整改清单。坚持把解决问题作为整改的关键，对巡察反馈意见指出的4个方面的30个整改事项梳理细化，采取“标本兼治、务求实效、统筹兼顾、上下联动、合力攻坚”的方法，制定下发《关于区委巡察组反馈意见整改落实的方案》和问题整改台账，明确了问题清单、任务清单和责任清单，切实做到把问题认领下来，把思想统一起来，把任务分解下去，把压力传导到位，加快推进巡察反馈问题的整改工作，做到责任到位、分工明确、合力完成。

（三）全面落实整改，强化成果运用。局党组定期督促问题整改，实行台账管理，对于当下能改的具体问题，拿出当下改的举措，对于制度存在的漏洞或问题，完善机制和堵塞漏洞，一个一个问题抓，完成一个销号一个，确保件件有落实，事事有回音。坚持举一反三，梳理自查事项3个，制定整改措施8条，现已整改完成。同时，把巡察整改工作与促进主责主业和加强党的建设紧密结合起来，把抓好问题整改和建立长效机制紧密结合起来，坚持用制度管人管事管业务，制定完善相关制度13项，从源头上加强工作规范和风险防控。

二、区委巡察组反馈意见集中整改进展情况

（一）问题清单整改事项

1.针对关于“研究城市管理站位不高”问题。一是建立健全城市管理长效机制。印发scmxtz区《关于建立健全城市精细化管理长效机制的意见》和《青岛市scmxtz区城市管理委员会组织架构》文件，调整我区城管委架构，梳理确定相关专项工作小组，负责本领域城市管理工作的统筹协调、调度推进和督查考核工作。二是编制2023年scmxtz区城市管理领域重点问题专项整治攻坚行动方案，针对城市管理领域顽瘴痼疾进行专项整治行动。三是制定《2023年度城市精细化管理指标考核细则》，调度相关单位和镇街功能区抓好考核相关工作的落实。

2.针对关于“科技赋能城市管理执法不到位”问题。一是拓展自动抓拍视频资源。增加接入视频抓拍智能分析系统中的视频监控数量，提高科技赋能城市管理水平。针对火车北站、创智新区周边等违法行为较为集中区域，接入12路北站、19路创智新区周边城市违法行为较为集中区域视频抓拍监控，进一步扩大智能化自动抓拍监管范围。二是提高电子送达率。2024年开始接入青岛市综合执法办案系统，同期开展平台法律文书电子送达功能业务培训，指导执法人员用好系统电子送达功能，不断提高办案过程中的电子送达率。

3.针对关于“城市‘微更新’工作推进滞后”问题。一是持续推进城市“微更新”工作，加快完善实施方案并推进项目建设。二是建立“微更新”定期调度机制。每月通过金宏网下发通知，调度责任单位提报“微更新”项目进展情况。三是定期调度工作进展，协调相关责任单位加快推进“微更新”项目建设，确保按期完工。现所有项目均按期完工。

4.针对关于“完善执法制度滞后”问题。一是通过青岛市综合执法办案系统严格办案程序、规范法律适用、裁量选择。违法事由、适用法律及参考裁量均由系统配置，执法人员通过办案程序逐步选择适用法律及参考裁量，进一步明确简易程序适用范围。二是更新《常用法律法规汇编》，将编制成的电子版发送各科队，方便日常办案查阅、学习。三是针对执法办案过程发现的问题，下发问题清单列明整改要求，制作优秀案卷发送各科队供参考学习。在案件审批过程中发现法律适用不当等问题及时整改，同时严格执行执法过程全记录、重大案件讨论制度、案件逐级审批制度等。

5.针对关于“执法行为不规范”问题。一是不断加强行政执法规范化建设。新办案系统启用后，新发现案件均通过新办案系统进行审批办理，并通过办案系统监督案件进展。系统执法文书模板全部采用山东省司法厅指导模板。二是在案件审核过程中，发现证据资料不全、未告知当事人权利等问题及时整改。三是强化业务培训。针对市局案卷评查反馈问题及日常审核发现问题，对办案人员进行书面培训，列出发现问题明确整改要求。四是强化支部内部联动执法，由支部协调相关中队共同开展执法巡查，共同推进案件办理。五是对“执法行为不规范”的情况进行核查，形成了《关于区委巡察反馈问题的调查情况及处理建议》，运用“第一种形态”对相关办案人员进行批评教育、谈话提醒6人次。

6.针对关于“源头治理措施落实不到位”问题。一是各中队持续加强建筑垃圾“一案多查”的工作力度。二是以问题为导向，梳理投诉热点路段2处，安排执法人员对重点路段进行突击检查。

7.针对关于“推动长期未办结案件办理不力”问题。一是规范执法监督机制。整改以来已对案件办理情况分析并通报一次，督促执法人员规范办案流程。黄河流域巡察积案涉及我局共36起，目前已经全部办结。二是通过新办案系统提醒简易案件立案、公示等涉及期限问题16次，对可能超期的案件及时与执法人员沟通，了解案件办理进展，对可能超期的4个案件进行督促办理。

8.针对关于“统筹协调不到位”问题。一是加强顶层设计，印发《关于加强住宅小区违法建设行为联合监管和综合治理工作的实施意见》。二是发挥区拆违办高位协调作用，由分管领导带队对10余个镇街（功能区）进行多次现场督导检查。三是重视治违考核工作，通过业务督办单、联合检查等措施，时刻保持违建治理高压态势，考核成绩位列全市前茅。

9.针对关于“新生违建防控不严”问题。一是通过考核督办、现场督导等方式，加大新生违建的攻坚力度，通报的22处新生违建已全部处置到位。二是出台《scmxtz区新生违法建设防控治理工作方案》，完善新生违建防控网格，夯实住宅小区物业防控第一道关口，同时加大执法巡查力度，合力严查新生违建。三是引入大型无人机巡违，打造网格化与大型无人机巡查相结合的“空地立体”违建巡防模式，起到震慑作用，营造“不敢违、不能违”氛围。

10.针对关于“存量违建摸排质量不高”问题。一是集中攻坚，依法依规拆除通报的蓝村中队门口违建问题。二是下发《关于开展2024年存量违法建设摸排整治的通知》，进一步梳理当前存在的历史遗留问题，将应拆必拆存量违建纳入整治计划。三是部门镇街群策群力、合力攻坚，综合运用拆除等措施稳步消化存量违建，各镇街（功能区）已拆除存量违法建设10万余平方米。

11.针对关于“违建清理力度不足”问题。一是积极开展主次干道两侧可视范围内违法建设综合整治，拆除17条道路两侧可视范围内违建60余处，违建治理示范道路全部通过青岛验收。二是将市民投诉纳入优先和重点治理计划，积极稳妥处置青岛交办市民反映热点违建问题23个，拆除违建3000余平方米。

12.针对关于“工作衔接性不强”问题。一是充分利用停机警示执法辅助手段，持续加大居民楼院乱贴乱画小广告行政查处力度。二是制定《关于做好背街小巷执法整治工作的通知》方案，落实市容和环境卫生责任区制度，规范背街小巷市容秩序，严格按照背街小巷整治标准完成一季度全覆盖执法检查。

13.针对关于“常态化巩固提升创建成果用力不足”问题。一是针对巡察发现的具体点位问题，辖区中队按照职责立即进行自查整改，巡察反馈的问题已全部整改到位。二是每月组织开展市容环境主题整治工作，实施重点整治、重点攻坚。行动以来，累计清理跨门经营1.25万余处次、游商浮贩0.82万余处次；规劝不文明养犬行为280余处次，出动专业捕捉流浪犬队伍抓捕流浪犬65只。

14.针对关于“示范点打造标准不高”问题。一是密切结合全区老旧楼院改造行动，集中力量再创建环境秩序示范楼院30个，目前已全部通过青岛验收。二是结合青岛市“无违建”镇街社区创建工作，充分发挥考核指挥棒作用，通过“包区包案”、督导考核等方式，积极开展违法建设自查自清工作。

15.针对关于“保密风险意识不强”问题。一是进一步完善《定密解密工作制度》，明确定密解密程序，严格落实制度要求进行保密管理。二是以保密相关制度文件为基础，开展防止微信泄密“春雷行动”专项治理行动，全面摸排微信工作群，加强社交媒体保密管理，切实提升全体人员保密意识。

16.针对关于“网络意识形态安全风险防控不严”问题。一是制定下发《政务公开信息发布“三审三校”制度》，制定详细的审核职责和标准，确保每个环节的审核工作有据可依。二是加强培训和教育。提高各科室信息员对信息审核和发布流程审查保密意识，对违规行为进行严肃处理。

17.针对关于“党组推进全面从严治党标准不高，落实主体责任不到位”问题。一是深入研究部署全面从严治党工作。召开领导干部述责述廉暨全面从严治党、党风廉政建设工作专题会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神，汇报全面从严治党主体责任落实情况等。二是制定《2024年关于全面从严治党主体责任工作安排》，层层分解责任，将全面从严治党工作贯穿全年，贯穿综合行政执法的全过程。三是扎实开展政治谈话、政治家访活动，组织开展政治谈话11人次，政治家访3人次。四是组织各科室进一步排查廉政风险点，将固定资产的使用、处置、清查等情况作为重点排查内容，并建立《2024年权力运行风险防范治理工作台账》。   

18.针对关于“‘第一种形态’运用不充分”问题。一是制定下发《2024年监督检查工作实施方案》，开展监督检查10余次。二是及时运用监督执纪“第一种形态”，对区委巡察反馈问题进行批评教育3人次、谈话提醒11人次。

19.针对关于“强化制度刚性约束不到位”问题。一是强化执法质量考核，完成2023年度“年度办案能手”“十大优秀案卷”评选，开展“月度办案标兵”评选。二是强化《先行登记保存及没收物品管理规定》落实，中队已全部建立暂扣物品登记台账。三是将先行登记保存等行政强制措施纳入办案系统进行管理，规范行政执法强制措施运用及监督。

20.针对关于“工作推诿禁而未绝”问题。一是完善信访投诉工作制度。对于不在我局职责范围的投诉事项，及时与诉求人对接核实情况，若确需回退的，须按要求说明与诉求人沟通情况，列明相关法规或文件依据，按程序进行回退，防止出现推诿问题。二是加强审核把关。针对某些疑难复杂投诉问题，联系相关业务科室进行审核把关，防止错误回退的问题。

21.针对关于“警示教育针对性不强”问题。一是强化警示教育的针对性。梳理城市管理、综合执法领域相关违纪案例18个，列入“三会一课”学习计划，组织开展警示教育。二是常态化开展警示教育活动。组织党员干部和协勤人员参观scmxtz区廉政教育馆、中共scmxtz县委成立旧址等，组织观看《榜样8》、《从自毁堤坝到自我救赎》、《优米有没有app》等警示教育片。

22.针对关于“公车管理不到位”问题。一是查漏补缺，积极整改。对照纸质公务用车使用记录，对过往月份逐一排查，排查中发现缺失记录现已逐一补全。二是加强培训，不断规范。定期组织公务用车管理工作培训，不断完善公务用车管理平台使用流程规范，对个别车辆管理流程存在问题的科队进行及时通报，严格考核各科队公务用车管理使用情况。

23.针对关于“财务管理不规范”问题。一是对相关人员进行批评教育，对财务负责人进行谈话提醒。二是严格执行会议费报销程序，做到“一会一结”。三是已将走访活动工作方案附入会计凭证。四是对“财务管理不规范”的其他问题进行核查，对涉及科室的2名负责人运用“第一种形态”进行提醒谈话。

24.针对关于“固定资产登记不及时”问题。一是更正错误会计凭证及固定资产账。二是严格落实资产清查制度，每年年末对全局固定资产进行清查盘点。三是提高思想认识，举一反三，核查2021年以来会计凭证，确保所有固定资产已登记入账。四是已运用“第一种形态”对局财务负责人进行了提醒谈话。

25.针对关于“‘一把手’履行第一责任人职责有差距”问题。一是切实履行“第一责任人”职责。局党组书记、局长与班子成员、区管干部共计11人进行政治谈话。二是严格按照平时考核方案开展平时考核，每季度组织开展民主评议。三是制定下发《2024年干部教育培训方案》，不断增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性、有效性。四是制定下发《2024年监督检查工作实施方案》，开展监督检查10余次，约谈提醒20余人次。

26.针对关于“‘三重一大’制度落实不到位”问题。结合我局实际情况，重新修订我局“三重一大”决策制度，多次召开会议强调“三重一大”涉及范围及议事流程。各科室负责人对职责范围内工作事项严格把关，办公室对涉及内容再把关，确保制度执行到位。

27.针对关于“推动工作计划落实不到位”问题。一是加强对重点工作推进调度。将重点工作列入月度督查专报，未解决事项列为党组督办事项研究推进，每周调度工作进展。二是加大对信访投诉的调处力度，不断提高问题解决率及群众满意率。三是制定年度普法教育计划，普法宣传结合科队工作重点及上级政策发布、新法修改等热点问题及时跟进。

28.针对关于“党组‘抓好党建是最大政绩’理念树得不牢，党建基础工作推进不扎实”问题。制定《机关党建自查（考核）表》，对支部党建工作开展情况进行检查。组织各党支部召开主题教育专题组织生活会并开展民主评议党员工作。

29.针对关于“党组对提高党内政治生活质量抓得不严”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，认真剖析问题。二是制定下发《主题教育专题民主生活会的方案》，组织召开主题教育专题民主生活会。三是制定“三会一课”、主题党日计划表，组织开展集体学习、警示教育等活动。四是查看灯塔党建e支部活动记录，掌握各支部工作开展情况。

30.针对关于“巡察整改推进不彻底”问题。一是整改以来，已开展全局办案人员业务培训会2次，对新办案系统文书要求进行系统全面培训。二是已开展问题汇编，形成问题清单，提出整改要求，要求中队做好集中学习。三是已经按照山东省行政执法评卷要求严格审核案卷材料，对不符合要求的案件一律退回整改。四是通过申请法院强制执行等措施，涉及我局共36起黄河流域巡察积案，目前已全部办结。

（二）自查事项

31.针对关于“抓市容秩序时紧时松”问题。一是针对巡察发现的具体点位问题，辖区中队按照职责立即进行自查整改，建立问题整改台账，巡察反馈的问题已全部整改到位。二是各中队以问题为导向，举一反三，每月开展市容秩序主题整治行动，不断加强主次干道、背街小巷的市容秩序管控力度。

32.针对“理论学习中心组学习不规范”问题。一是制定下发《关于进一步规范理论学习中心组学习的通知》，进一步规范我局理论学习中心组集体学习。二是组织党组理论学习中心组集中学习研讨，整理档案。

33.针对“党建阵地建设不够完善”问题。一是在局机关打造党员活动室，设立制度栏、荣誉墙和读书角等，确保党员学习教育有阵地、交流互动有平台、形象展示有载体，加强文化阵地建设。二是潮海中队原有工作宣传栏已拆除，广告公司已设计制作可更换式宣传栏并安装。三是第一党支部已对党员活动室进行重新打造，制度墙和党员风采墙全部安装完毕。

三、今后整改工作打算

下一步，局党组将切实增强紧迫感和责任感，以自我革命的精神和刀刃向内的勇气，驰而不息、坚决彻底将全部问题整改到位，并将在推动区委巡察成果转化上持续发力，落实全面从严治党主体责任，加强和改进党的建设，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，抓实主责主业和意识形态工作，健全常态长效制度机制，坚决以实际行动体现巡察整改成效。

（一）树牢“四个意识”，提高政治站位。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把巡察整改成效作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，作为贯彻区委、区政府重大决策部署、切实履行城市管理执法职能的具体体现，层层压紧压实整改责任，齐心协力推动巡察整改工作见到实效。

（二）持续跟踪问效，加大整改力度。持续紧盯整改工作，紧抓不放，确保每项问题都落到实处，坚决防止反弹。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧抓不放、持续用力，跟踪抓好整改落实，切实把问题改扎实、改到位、改彻底；对一些需要较长时间整改的问题，常抓不懈、持之以恒，确保取得实效。

（三）健全长效机制，转化整改成果。把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与做好城市管理执法各项工作结合起来，及时总结巡察整改经验成果，全方位找差距、强弱项、补短板，建强战斗堡垒，完善体制机制，筑牢廉政防线，切实把整改成果转化为推动城市管理执法高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88501053；邮政信箱：青岛市scmxtz区宁东路166号科创中心B306，邮编：266200；电子邮箱：cgjgdw@sina.cn。

中共青岛市scmxtz区综合行政执法局党组

2024年4月30日