为深入贯彻落实上级工作部署和整体工作要求，加快全面深化改革进程，持续增强经济社会发展活力，在全系统掀起解放思想、干事创业的新高潮，结合我局工作实际，2014年5月至11月，在全系统组织开展调结构稳增长抓落实现场推进活动，活动实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面贯彻落实上级工作部署和整体工作要求，坚持“早一步、走稳步、迈大步、高半步”，进一步深化“三心”服务活动，　以推进重点项目建设为重点，充分发扬“白加黑、雨加晴”、“踏石留印、抓铁有痕”、“逢山开路、遇河架桥”的精神，转作风、下基层，克难点、提效率，快落地、显作为，保安全、促稳定，依法依规促进项目快谈快签快批快干，开创调结构、稳增长、抓落实新局面，为实现我市“争当县域科学发展排头兵”和“全省转变经济发展方式排头雁”而努力。

二、活动任务

（一）以项目建设为重点，全力保发展

1．全力支持创智新区、蓝色硅谷核心区、汽车产业新城、一汽、复星电子商务新城等多个重点项目的建设，全面掌握2014年18个青岛市重点项目用地计划、用地规模和时间要求，优先保证其建设用地。及时跟踪已下达指标项目的建设进度，全盘统筹动态调整，确保将有限的指标用在“刀刃”上。

责任单位：规划办、土地利用中心、土地储备中心

2．对关系全市经济社会发展全局的重点项目、重要工作、关键环节，抽调业务骨干组成工作组进驻现场办公，加大工作力度，加快工作进度、提高工作效率。建立局领导联系重点项目制度，班子成员对重点项目分工包干，加强定期调度、现场指导、督促推进。5月份全面进现场，9月份对进现场情况进行回访。

责任单位：办公室及各相关单位

3．完善行政审批，严格落实重点项目绿色通道制度，不断扩大覆盖范围，实施联合审批、并联审批、审批告知、容缺受理和审批代办等，提高项目审批效率和质量。

责任单位：行政服务中心国土局窗口及各相关单位

4．加强土地节约集约利用，完善建立《scmxtz市关于进一步加强节约集约用地的意见》；加大供地力度，在全市范围内开展清理行动，清理、盘活批而未供和供而未用土地；建立土地利用动态巡查制度，加强对建设用地批后开发利用的全程监管，有效缓解土地供需矛盾，促进经济社会可持续发展。

责任单位：土地利用中心、土地储备中心

（二）以党的群众路线教育实践活动为抓手，切实惠民生

1．全面梳理近年来征地补偿情况，针对发现的问题制定整改方案，不断规范征地程序，全面落实征地补偿政策，完善对被征地农民的合理、规范、多元保障机制，维护被征地农民的合法权益。

责任单位：征地办及各相关单位

2．加快推进新型农村社区建设，积极争取并合理利用土地利用年度计划指标，充分保障土地供应；完善各类手续，多措并举解决农村宅基地审批问题，有效改善农村居民居住条件，切实保障其财产权益。

责任单位：规划办、农房办、土地利用中心

3．不断完善土地登记制度，解决好农村集体土地确权登记发证过程中的权属纠纷等问题，切实做好农村集体土地确权登记发证收尾工作。

责任单位：地籍办

4．畅通群众诉求表达渠道，完善群众权益保障机制，扎实开展“行风在线”、“民生在线”、“网络问政”工作。坚持领导干部公开接访、责任包案、带案下访等制度，及时解决群众关注的设施农用地审批、土地执法监察、新型农村社区建设、农村集体土地确权登记发证等热点问题。

责任单位：纪委、社会管理信息中心

（三）以改进工作作风为突破口，有效服务基层、服务企业

完善企业联络员制度，班子成员分期分批召开联系服务企业座谈会，定期开展实地走访联系服务企业活动，面对面听取企业意见建议，宣传和解释有关政策，为企业科学发展提供指导和帮助。进一步强化企业联络员工作，及时梳理企业反映的困难和问题，明确责任单位和完成时限，集中立项、分解、督办，定期跟踪调度落实情况。对难以协调解决的问题，及时联系协调相关单位现场会商解决方案。建立联系服务企业网络平台，统一收集、归口管理，不断拓宽企业反映问题路径，提高办理效率。

责任单位：政工科、规划办、土地利用中心、土地储备中心、地籍办

三、实施步骤

（一）宣传发动（2014年5月）。及时学习传达上级会议精神及具体工作要求，迅速启动现场推进活动。制定现场推进活动实施方案，列出重点项目和重点工作，梳理项目和工作推进中遇到的困难和问题，排出时间表和路线图。

（二）组织实施　（2014年5月至9月）。采取有力措施跟踪、服务、推进重点项目和重点工作，确保活动取得阶段性成果。

（三）检查督导（2014年10月）。对各单位、各部门开展现场推进活动情况进行检查督导，对发现的差距和问题认真整改落实，集中解决一批难题特别是阻碍发展的体制机制问题。

（四）定期组织“回头看”。在活动开展过程中，定期召开“碰头会”，相互交流工作心得，将一些好的做法及经验加以提升凝练并编辑成册，形成一套规范、成熟、适用的工作机制，确保“过程留痕”。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。成立活动领导小组办公室，各单位要充分认识开展现场推进活动的重要性和紧迫性，将其放在当前工作的突出位置，精心筹划实施。建立现场推进活动联席会议制度，组织专门班子，抽调骨干力量参与，明确责任分工，突出工作重点，确保活动有序推进。

（二）进驻现场，解决难题。到一线，进现场，及时了解项目进度，汇总项目推进中遇到的困难和问题，逐一登记，建立台账，限时办理，跟踪解决，建立推进项目建设的长效机制。

（三）加强调度，务求实效。活动领导小组办公室要定期调度活动开展情况，加强活动推进；各单位每周报送一次本单位负责同志进驻现场调结构、稳增长、抓落实情况；每半月报送一次现场推进活动进展情况；随时报送现场推进活动中的好经验好做法，领导小组办公室将通过各种媒体形式加强宣传。

（四）搞好评价，　强化督查。对于本次活动涉及的工作任务，活动领导小组办公室将加强督导检查，曝光一批等待观望工作推进不力的单位，处置一批慵懒、懈怠、推诿扯皮的相关责任人，表彰一批先进单位和先进个人，推广一批典型做法、先进经验。

（五）加强宣传，营造氛围。充分利用单位电子显示屏、宣传栏等，宣传政策，通报进度，推广好的经验做法，广泛动员广大干部职工参与现场推进活动。要充分发挥《新scmxtz》、优米app官方下载苹果等各种媒体的舆论引导作用，加大对现场推进活动的宣传力度，营造良好的社会环境和舆论氛围。

scmxtz市国土资源局

2014年5月9日

（此件公开发布）