2021年7月,scmxtz区政府正式施行《scmxtz区政府投资项目管理办法》,为便于更好理解《办法》精神,现解读如下:

一、出台背景

为加强政府投资项目管理,规范政府投资行为,保证政府投资项目目标的实现,2019年5月,国务院正式颁布《政府投资条例》,解决了政府投资管理没有上位法的问题。2021年3月,青岛市出台了《青岛市政府投资管理办法》(市政府令第284号),根据我区政府投资项目实际情况,对原办法进行了修改和完善,形成了《scmxtz区政府投资项目管理办法》。

二、主要内容

《办法》根据scmxtz区政府投资项目建设的实际情况,结合青岛市办法进行了规范,保留了原办法中行之有效的条款,经过修改和完善,形成了以下《办法》,共7章51条。

总则,共8条。提出了适用范围、管理主体、原则和投向、投资方式等内容,构建政府投资管理的总体原则和框架体系。

第二章,政府投资决策,共10条。主要从加强项目储备、简化项目审批手续、明确部门审核把关、建立专家评审制度等方面,完善政府投资项目机制。

第三章,政府投资年度计划,共5条。主要从编制三年滚动政府投资计划、编制年度投资计划草案和支出预算、投资计划下达等方面,加强相应制度建设。

第四章,项目实施,共15条。明确了政府投资项目施工图设计、预算评审、施工建设、工程签证、竣工验收、财务决算、资产移交等基本建设程序,强化了投资计划和投资概算硬性约束机制。

第五章,监督管理,共6条。明确提出投资主管部门、行业主管部门、审计、纪检监察等监督部门,以及项目建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位相应职责,系统构建政府投资项目责任制。

第六章,法律责任,共4条。结合《政府投资条例》相关罚则及我区具体实践经验,在审批手续办理、资金筹措使用、工程实施、中介咨询、质量安全等方面,设置了相应监管要求。

第七章,附则,共3条。明确各镇街、功能区投资项目参照本办法执行。

三、重要意义

《办法》的颁布与实施,对于建立健全决策科学、建设有序、管理规范、监管有效的政府性投资项目管理机制有着重要的意义,有利于进一步深化投融资体制改革,激发社会投资活力,规范政府投资项目和资金管理,统筹项目决策、统一项目调度、加强部门联合监管,切实提高政府投资效益。

咨询部门：区发展和改革局

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