一、聚力打造支撑有力的政策环境

1

强化惠企政策集成

依托“青岛政策通”平台，系统集成全区惠企政策，建立政策制定、发布解读、精准推送、高效兑付的闭环式惠企政策落实机制，实现“一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”，将惠企政策精准滴灌到市场主体，打通惠企政策落地的“最后一公里”。

区工业和信息化局牵头，各相关部门配合

2023年11月

2

加强惠企政策跟踪问效

定期开展政策兑现回头看，从政策制定精准性、宣传知晓度、服务便利度、惠企资金兑现率等方面开展政策落实情况评估，对应兑未兑资金及时“清零”，确保惠企资金兑现落实到位。

区工业和信息化局、发展和改革局、科学技术局、人力资源和社会保障局、税务局、市场监督管理局、商务局、金融业发展促进中心、自然资源局、财政局等相关部门按职责分工负责

2023年11月

3

全面开展政策宣传

梳理形成“涉企服务清单”，针对市场主体开展政策宣传活动，创新政策宣传工具，通过政策宣讲会、政务网、微信公众号等多种途径，以线上线下相结合的方式进行广泛宣传，提升市场主体对相关政策的知晓度，充分释放政策红利。

区工业和信息化局牵头，各相关部门配合

2023年11月

二、聚力打造高效便捷的服务环境

4

优化个体工商户登记

探索个体工商户登记“极简”模式，加快个体工商户登记效率，提高个体工商户登记全程网办率至80%。

区行政审批服务局牵头，各镇街配合

2023年12月

5

探索开展企业除名制度

畅通市场主体退出渠道，实现市场主体退出的工作闭环，释放更多社会资源，加速市场新陈代谢。

区市场监督管理局、行政审批服务局牵头，税务局、人力资源和社会保障局、医疗保障局、青岛市住房公积金管理中心scmxtz管理处配合

2023年12月

6

深化再造工程建设项目审批流程

拓展工程建设项目高频事项集成办理，工程建设项目消防设计审查、建筑垃圾处置核准、排水许可与建筑工程施工许可并联审批，解决工程建设项目多次重复提交申报材料的问题。

区行政审批服务局

2023年10月

7

实行工业厂房“竣工即投产”审批

探索政企合同制，将企业和部门各方的权利义务以政企合同的形式予以明确，推行预验收、分阶段验收、“承诺+容缺”制，加强事中事后监管，实现各方在工程建设项目监管、验收、服务方面的业务协同。推进竣工验收、房产测绘、不动产登记并联审批。

区行政审批服务局、住房和城乡建设局牵头，自然资源局、发展和改革局等相关部门配合

2023年11月

8

试点环评审批与排污许可证核发一体化办理

进一步深化排污许可制与环境影响评价制度衔接联动，充分发挥环境管理的合力，实现两项行政许可事项“一套材料、一表申请、一口受理、同步审批、一次办结”的管理新模式，解决环境管理尺度不一、企业重复申报等问题，提高行政审批效率、提升生态环境监管效能。

青岛市生态环境局scmxtz分局

2023年11月

9

提升企业群众诉求质效

进一步完善全流程闭环运行机制，加强数据分析应用。强化对重点难点诉求办理情况的跟踪督办，定期通报企业和群众诉求办理情况，推动解决企业群众的急难愁盼问题。

区社会治理指挥中心

2023年10月

10

破解房地产公司现房销售纳税问题

简化商品房现房销售纳税流程，确定我区现房销售的执行标准，现房销售的房地产企业无需预缴申报，确保纳税人在登记和纳税环节流畅无阻，减轻纳税人资金负担。

区税务局牵头，自然资源局配合

2023年10月

三、聚力打造保障有力的要素环境

11

提升获得用水用气效率

全流程用水报装办理环节压缩至1个环节、办理时限压缩至0.5个工作日。优化用气报装流程，无外线工程的用气报装办理环节2个，办理时限1.5个工作日；有外线工程的用气报装办理环节2个，办理时限3个工作日。（以上事项均不含施工图设计、工程施工、签订合同和办理行政审批时间）

区住房和城乡建设局牵头，自来水公司、港华燃气等相关部门配合

2023年10月

12

扩大小微企业办电“零投资”范围

全面兑现同一用电地址累计正式报装容量160kVA及以下符合国家有关标准的小微企业“零投资”服务政策，确保乡村边远地区小微企业“应投尽投”，小微企业配套服务范围不再受电价类别的限制，不再有营业执照注册地址和用电报装地址一致的要求；其他非小微企业用户，按照《山东省能源局国网山东省电力公司落实〈关于持续深入优米有没有app的实施意见〉配套措施》（鲁能源电力字〔2020〕97号），减少企业电网投资。

国网山东省电力公司青岛市scmxtz区供电公司

2023年10月

13

强化高水平自然资源要素支撑

梳理汇总全区重点产业项目、公益性投资项目用地需求，打通关键堵点，为优质项目开辟“绿色通道”，加强土地供应保障，合理编制用地供应计划，科学安排供应规模、结构、时序，明确目标，主动服务，在拟供应地块进入供地程序前严格把关，确保形成“净地”后供应，保障市、区等重点项目及时落地。

区自然资源局

2023年10月

14

加强人力资源协同

推行“企业提需求、政府给支持”，联合引进“高精尖缺”人才。每年引才聚才1.5万人以上。深入推进开展技能人才自主评价协同，协同鼓励区重点制造企业参加青岛市级人才工程评选，争取青岛市级名额。加强工程师队伍建设，引进培育一大批中级以上职称工程师。加强重点产业技能人才培养集聚协同，每年大力开展补贴性职业技能培训。开展技能人才锻造，每年选拔20名“scmxtz工匠”。

区人力资源和社会保障局牵头，区委组织部、区发展和改革局、科学技术局、工业和信息化局、金融业发展促进中心、交通运输局、文化和旅游局、总工会配合

2023年11月

15

助推金融服务实体经济

聚力实施“金融支持重点产业项目专项行动”“金融助推绿色低碳专项行动”“金融服务小微企业专项行动”“金融助力乡村振兴专项行动”“资本市场融资提速专项行动”五个“春雨行动”专项行动。将“金融辅导”“金融管家”等工作与“春雨行动”有机结合，推动构建政金企常态化、便捷化融资对接服务机制，实现融资政策落地见效、信贷资金精准直达、信贷结构合理优化。加快推动企业上市工作，引导企业实现直接融资，积极优化企业上市服务环境，推动卓英社科技、卡福莱汽车上市进程。

区金融业发展促进中心牵头，发展和改革局、工业和信息化局、自然资源局、住房和城乡建设局、科学技术局、农业农村局、财政局、人民银行scmxtz支行、青岛市生态环境局scmxtz分局等相关部门配合

2023年11月

四、聚力打造活力有序的市场环境

16

推进“综合监管一件事”试点工作

以推行跨部门综合监管为切入点，以食品生产领域为试点，积极探索新的监管机制，创新监管方式，提高监管能力，构建权责明确、科学高效、协同联动、公正透明的综合监管体系，并适时在更多领域复制推广。

区政府办公室、市场监督管理局牵头，行政审批服务局、卫生健康局、应急管理局、海洋发展局、人力资源和社会保障局、消防救援大队、税务局、发展和改革局、青岛市公安局scmxtz分局、青岛市生态环境局scmxtz分局配合

2023年11月

17

推进规上工业企业研发机构覆盖

通过“线下+云上”方式，推动规上工业企业建设研发机构，提升企业创新动力。鼓励具备条件的企业建设线下研发中心，优先推荐申报各级科技创新平台，支持暂不具备条件的企业建设“云上研发中心”，力争规上工业企业研发机构覆盖率达到85%。

区科学技术局

2023年11月

18

加强企业梯度培育、梯次发展

发掘培育更多优质项目，储备一批准创新型中小企业、专精特新企业及新经济企业，不断加强“专精特新”企业梯度培育、梯次发展，实施“小升规”“规升巨”专项行动，促进各类企业快速提升能级。创新实施“倍增”工程，“一企一策”推动10家龙头骨干企业实现倍增发展。

区工业和信息化局

2023年10月

19

积极发展对外贸易新业态

按照“优势互补、错位发展”的原则，打造建设综合保税区、国际陆港跨境电商小镇、国际商贸城跨境电商产业园、和晟跨境电商产业园组成的“一区三园”布局，形成跨境电商特色产业区。同时加大跨境电商招引力度，积极引进外地实力派电商企业。

区商务局牵头，scmxtz海关配合

2023年12月

20

夯实政府采购质效

加大政府采购支持中小企业力度。常态化排查清理政策采购领域排斥和限制公平竞争行为，强化采购人内控制度建设，建立采购人联系制度，政府采购全流程电子化。完善政府采购信用融资平台，充分发挥政府采购政策功能，取消报名费、履约保证金等各项费用的收取，推行“政府采购贷”活动。

区财政局牵头，各预算单位，各镇街，功能区配合

2023年10月

21

常态化开展“带押过户”服务

在住宅类不动产率先实现“带押过户”基础上，逐步向工业、商业等类型不动产拓展。业主在申请办理已抵押不动产转移登记时，无需提前归还旧贷款、注销抵押登记，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，降低制度性交易成本，提升存量房交易便利度。

区自然资源局牵头，住房和城乡建设局、人民银行scmxtz支行配合

2023年10月

五、聚力打造公平公正的法治环境

22

深化企业破产府院协调机制

健全企业破产府院联动常态化沟通协调机制，实行府院联动联席会议和专题磋商机制，有关行政机关设立破产工作专项对接人员，畅通府院良性沟通协调渠道。制定破产企业资产协同处置、破产案件援助资金管理使用等“府院联动”配套文件，强化“府院联动”政策落实，进一步完善破产管理人分级管理制度。

区法院牵头，司法局、市场监督管理局、行政审批服务局、税务局、住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局、自然资源局、青岛市公安局scmxtz分局、人民银行scmxtz支行配合

2023年10月

23

提升破产案件办理质效

加强法院破产审判能力建设，组建培养专业化的破产审判团队，提高破产案件审理的集中化、专业化水平。健全破产审判机制，完善简易破产案件快速审理规程、破产案件援助资金管理使用办法等制度，加强审判管理，对未结破产案件建立台账，实行领导包案，让拯救无望的企业尽快出清、让有价值有前景的企业重获新生。

区法院

2023年11月

24

畅通涉企案件“绿色通道”

加强立案服务窗口建设，对符合立案标准的涉企案件实行一次办结，非必要不得要求当事人或律师再行往返法院或另行提交纸质材料。对涉企案件优先立案、优先送达、优先执行，实现“立审执”无缝衔接，缩短涉企纠纷解决周期。

区法院牵头，司法局配合

2023年10月

25

打造“执行在即”工作品牌

持续加大执行力度，常态化开展“蓝色风暴”集中执行行动和拖欠中小企业账款案件专项执行行动，提高执行效率，助力企业尽快回笼资金。对司法查封闲置土地和“半拉子工程”进行专项清理，促进司法查封闲置不动产资源合理配置和高效利用。坚持信用信息修复与督促履行义务相结合，每月至少公开曝光2期限制高消费被执行人名单，营造守信氛围。

区法院牵头，司法局配合

2023年11月

26

建立法治难题项目化破解机制

围绕强化法治建设组织领导、打造市场化法治化国际化营商环境、社会治理体系和治理能力建设等内容，对全区法治建设重点任务进行立项管理，年初定项目、年内抓推进、年底看实效。科学谋划和解决法治领域人民群众反映的突出问题，推出一批法治领域解决“急难愁盼”问题的实践创新和经验成效，每年形成一批有辨识度有影响力的法治建设标志性成果。

区司法局牵头，有关部门和镇街配合

2023年12月

27

推进一站式矛盾纠纷多元调解平台建设

积极统筹各方解纷力量和法律服务资源，努力推进人民调解、行政调解、司法调解协调联动，全面加强区、镇街“一站式”调解中心规范化建设。推动品牌调解室创建，争取每镇街至少建立一个品牌调解室。加强品牌调解室和优秀调解员推介，以品牌效应推进人民调解工作。打造“即诉即调”工作品牌，做到矛盾纠纷“闭环式流转，一揽子调处，全链条解决”，在建设更高水平的平安scmxtz征程上谱写调解工作新篇章。

区委政法委、区司法局牵头，各镇街配合

2023年10月

28

加强政府合同签约履诺管理

制定政府合同合法性审查工作指引，加强合同风险隐患排查，强化合同签约履诺全过程管理，全面提升政府合同管理水平。建立“纵向到底，横向到边”的合同审查体系，全面规范区政府及其部门、镇街、功能区、国有企业等单位合同管理。建立合法性审查工作小组，加强对政府合同管理的引导、宣传、培训，依托政府法律顾问、公职律师等提供智库支持，切实提升合同审查质效。

区司法局牵头，各相关部门，各镇街配合

2023年11月

29

全面深入推进“服务型”执法

严格规范公正执法的基础上，更加突出善意文明执法理念，强化政务服务意识，实现管理、执法、服务有机融合。加强事前“体检式”服务，坚持指导在前、服务在前、警示在前，通过行政指导、行政建议等柔性方式，强化市场主体违法风险防控意识，督促企业落实主体责任，帮助企业合规经营，从根本上预防和减少违法行为的发生、发展。加强事中“手术式”执法，按照执法“无事不扰”、服务“无处不在”原则，实现行政指导、严格监管、规范执法三管齐下，避免机械教条式、简单化“一罚了之”。加强事后“康复式”回访，对违法市场主体跟踪服务，帮助企业祛除病根、健康发展。

区司法局牵头，各相关部门配合

2023年10月

六、聚力打造风清气正的人文环境

30

建立亲情直通车

依托“九线联动”政企沟通协商机制，常态化开展政企沟通，形成政企深度沟通，有效协商，政企共谋发展、共促创新合力。依托企业开放日活动，促进企业与企业之间的沟通交流，更好地促进行业共同成长。

区工商业联合会牵头，各相关部门配合

2023年11月

31

提振拉动文旅市场

以各级文旅政策为抓手，围绕scmxtz古城、海洋温泉等旅游资源，采取“请进来”与“走出去”“线上”与“线下”相结合方式，推出吸引力强、有本地特色的旅游产品和线路，鼓励引导文旅企业快速适应市场新变化。积极做好文化旅游品牌形象宣传推广，优化文旅发展环境。

区文化和旅游局

2023年11月

32

提升文化生活满意度

发挥省委宣传部“数字文化大平台”“山东全民阅读在线”“山东农家书屋”平台优势，定期调度、督导镇街文化活动开展。强化人员配置，增设公益性岗位，在村（社区）综合性文化服务中心从事服务、管理工作。增强文化人才辐射带动作用，评选出1000名文化带头人，协助参与各级群众性文化活动和服务，传播先进文化，引领文化风尚。

区文化和旅游局

2023年10月

33

优化养老服务设施布局

年内完成1处镇街居家社区养老服务中心完善提升，完成1处示范性失智老年人日间照护中心完善提升，完成80处村居养老服务站建设。

区民政局牵头，相关镇街配合

2023年11月

34

建设“一网通办”全区义务教育学校招生入学服务平台

优化招生政策，加大招生工作宣传。通过与公安、不动产、住建、人社、市场监管、民政等部门数据对接实现网上信息采集、证件上传、网上审核、录取调剂等管理功能，符合条件的外来务工人员随迁子女入学报名“零证明”“零跑腿”。完善平台基础数据，使招生平台更加稳定、优化。

区教育和体育局

2023年10月

35

群众看病就医满意度提升

针对日常工作中存在的影响群众看病就医满意度提升的重点、难点问题，建立长效机制，盘点销号，开展专项整治行动，定期开展满意度调查、召开全区群众看病就医满意度提升情况通报会，持续提高人民群众健康服务的获得感和幸福感。

区卫生健康局

2023年10月