米优app下载安装官方
关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见
即政发〔2020〕2号
各镇人民政府，各街道办事处，各功能区，区政府各部门，区直各单位：
为贯彻落实国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》和山东省、青岛市政府《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》要求，加快推进市场监管领域治理体系和治理能力现代化，实现“双随机、一公开”监管机制全覆盖，结合我区实际，制定本实施方案。
一、工作目标
2020年年底前，市场监管领域各相关部门在市场监管领域实现联合“双随机、一公开”监管常态化；建立“双随机、一公开”抽查结果部门间共享交换和互认互用机制。
2022年年底前，基本构建起以风险监管为总目标，以信用监管为基础，以智慧监管为支撑，以共治监管为依托的创新性现代化市场监管体系，实现综合监管、智慧监管、协同监管。
二、重点任务
（一）推广应用省工作平台。区市场监管部门负责在我区推广应用省工作平台。各相关部门依托省工作平台,进行部门内部和部门联合“双随机、一公开”抽查。区市场监管局会同相关部门负责对接、协调解决省工作平台在我区运行过程中出现的问题。
（二）健全维护随机抽查“两个名录库”。各相关部门要根据省级制定的建设标准，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，并进行动态管理，及时维护。对特定领域的抽查，可通过政府购买服务等方式辅助开展。
（三）科学制定抽查计划。区市场监管部门统筹制定我区联合抽查年度计划，科学确定抽查事项和发起、参与部门。各相关部门要制定本部门年度抽查计划，每年1月底前报同级市场监管局备案，并通过门户网站、公示系统（山东）公开。
年度抽查计划应当涵盖省政府相关部门制定的本系统随机抽查事项清单以及全省统一的市场监管领域随机抽查事项清单，可根据工作实际动态调整。
（四）建立联合抽查运行机制。区市场监管部门负责组织实施各相关部门联合“双随机、一公开”监管。发起部门负责确定参与部门，制定工作方案，明确抽查范围、比例、事项、方法、步骤、时间等。按规定随机抽取检查对象，随机匹配执法检查人员，并按照省相关部门制定的抽查工作细则、工作指引组织实施。
抽查组织形式可采用综合联查、风险分类联查、专项整治联查，方式可采取实地核查、书面检查、网络监测等。抽查涉及专业领域的，可委托第三方开展工作，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。有条件的可组织研究开发抽查移动端APP,配备智能移动执法装备，实现执法全过程记录，推进智能化建设。
（五）强化抽查检查结果公示运用。各相关部门要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将结果录入或导入省工作平台。对抽查发现的问题，根据法律法规和部门职责分工，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则做好后续监管衔接，依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的移送司法机关。通过公示系统（山东）协同监管平台，实现抽查检查结果部门间互认共享。
强化抽查检查结果分析利用，探索信用风险分类管理，实施差异化监管，提升监管效能和企业信用风险预测预警、动态监测能力。探索开展包容审慎监管，建立市场监管领域市场主体首次非法律强制处罚的轻微违法违规经营行为，综合运用多种手段帮促整改的免罚制度。
（六）开展风险监管信息化建设。依托青岛市风险监管智能平台建设，推进智慧监管、信用监管、共治监管等3大工程，充分发挥青岛市公共信用信息平台作用，实现企业信息、检查数据、公示数据、处罚数据、信用数据等信息实时共享、自动推送、关联处理，促进“双随机、一公开”监管与风险监管有效衔接。
（七）建立风险防控机制。各相关部门对工作中发现的违法违规个案线索，要及时实施检查、处置；对普遍性问题和突出问题，通过“双随机、一公开”方式开展针对性专项检查。对无证无照经营的，根据《无证无照经营查处办法》等法律法规规定，按照“谁主管、谁监管”和“属地管理”的原则予以处理。
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立scmxtz区“双随机、一公开”监管工作联席会议制度（名单附后）, 加强对“双随机、一公开”监管工作的统筹协调。联席会议办公室设在区市场监管局，其要发挥牵头作用，会同相关部门共同推进。各相关部门要落实“一把手”责任制，切实抓好“双随机、一公开”各项工作。各部门要健全工作机制，加强经费保障，统筹执法资源，提高装备水平，强化督查考核。
（二）严格责任落实。坚持“尽职照单免责、失职照单问责”原则，严格落实青政发〔2019〕27号文关于市场监管领域各相关部门及其执法检查人员可以免除行政责任和应当承担行政责任的相关规定，进一步增强责任意识，强化纪律约束。
（三）加强培训宣传。各相关部门要定期组织开展“双随机、一公开”监管培训，提高协同监管能力和水平。司法行政部门统筹推进行政执法资格认证、培训考核和换证等工作。要加大宣传力度，加快形成政府公正监管、企业诚信守法经营、社会公众监督的良好氛围。
附件：青岛市scmxtz区“双随机、一公开”监管工作联席会议成员名单
米优app下载安装官方
2020年1月23日