根据区委统一部署，2024年7月24日至2024年9月30日，区委第一巡察组对潮海街道进行了巡察。2024年11月19日，区委第一巡察组向潮海街道党组织反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是统一思想认识。整改工作是加强党的建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，也是提升街道工作效能、增强群众满意度的必然要求。街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来。

二是加强组织领导。为确保整改工作有序进行，街道成立了由党工委书记任组长、相关班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，下设专项工作组，围绕反馈问题，党工委书记主动扛起“第一责任人”责任，对整改落实负总责，其他班子成员切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项牵头负责，制定整改方案、填制整改台账，明确责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，推动整改工作不断深入。

三是明确目标责任。根据巡察反馈意见和梳理出的整改事项，制定详细整改方案和时间表，明确整改目标、责任部门、责任人和整改时限。同时将整改工作与年度工作计划相结合，确保整改工作与日常工作同部署、同推进、同落实。在整改过程中，注重发挥部门联动作用，加强沟通协调，形成整改合力。

四是认真督导检查。为确保整改工作取得实效，党工委建立健全督导检查机制，巡察办公室对巡察组反馈问题和交办事项办理进度跟踪督查，坚持全面检查和不定期抽查相结合，督促检查各有关部门、村庄整改工作开展情况。对于整改进度缓慢、整改不力或整改不到位的情况，坚决按程序追究问责，确保整改工作不折不扣地落到实处。

五是强化成果运用。党工委注重将整改工作与日常重点工作推进紧密结合，将巡察问题整改常态化，将巡察整改结果运用长效化，切实将整改成果转化为推动工作的强大动力；建立举一反三长效机制，巩固和扩大整改成果，确保类似问题不再发生。

二、区委巡察组反馈意见集中整改进展情况

1.针对总体设计谋划有欠缺问题。

整改进展：一是高度重视，提高站位。党工委书记牵头对潮海全域进行总体谋划设计，针对潮海中心城区的区位特点，提出潮海应在项目招引上“打头阵、当先锋”的产业发展目标，整合潮海和开发区的招商力量，打造“总部企业落入开发区，工业项目聚集潮海”区地一体化招商模式，实现“1+1>2”的聚合效应。二是统筹谋划，真抓实干。党工委书记牵头对2025年重点工作、创新性工作逐项梳理，印发《潮海街道2025年工作要点》，对要点中确定的基层党建、产业发展、城市建管、民生事业、乡村振兴等重点事项进行责任分解，切实推动街道经济社区高质量发展。

2.针对抓重点项目引进和转型升级办法不多问题。

整改进展：一是坚持深学细悟，推动走深走实。街道召开党工委（扩大）会议，传达学习习近平总书记12月9日主持召开的中共中央政治局会议精神中对新质生产力重点论述，提出围绕发展新质生产力布局街道产业链，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，提升产业链供应链韧性和安全水平，实现辖区经济发展良性循环。二是完善营商机制，一线走访调研。印发《潮海街道优米有没有app实施意见》，从建立健全企业网格化服务制度、深化放管服改革、普及惠企纾困政策、实行项目跟办帮办代办、推行“柔性执法”、免费提供安全专家入企服务、完善融资助企机制、畅通纾困解难沟通渠道、严肃查处破坏营商环境行为等九方面采取措施，招引落地并申报裕东高科青岛智造产业园等13个2025年省市区重点项目。三是创新思路打法，促进转型升级。统筹辖区联东智造港等园区招商载体资源，引导辖区企业利用自有低效闲置土地，嫁接优质项目。

3.针对推进城市社区治理力度不大问题。

整改进展：一是抓好培训学习，提升业务能力。党工委召开城市社区负责人会议，加强对社区治理中心、城市社区负责人及工作人员的培训和管理力度，提升业务能力水平。二是制定工作方案，压实工作责任。印发“党建引领小区治理·共建社区幸福家园”行动工作方案，进一步明确工作任务，压实工作责任。三是抓好队伍建设和机制建设。开展居管干部提升年活动，学习周边区市先进治理经验。深挖根源性问题做好“投诉类件”处置，社区干部主动到现场处置化解居民投诉事件，做到办一件居民满意一件。

4.针对推动集中整治工作责任压得不够紧问题。

整改进展：一是严格落实“两个责任”。党工委书记履行“第一责任人”职责，其他班子成员履行“一岗双责”，召开党工委（扩大）会议专题研究集中整治工作进展，加大集中整治调度指导，深入一线开展调研。二是制定任务清单。制发《关于做好后三个月集中整治工作的推进方案》，梳理《重点问题整治任务清单》16 项，各责任部门细化任务，对照任务清单明确整改办法。三是顶格协调推进。党工委书记每周召开专题会议调度指导村庄测绘资产资源，逐一听取村庄“三资”情况的汇报，提出整改及增收计划，由经管审计中心做好业务指导，督查文秘办公室每周跟踪调度整体进展情况。各行业领域目前除农村“三资”、老旧小区改造等历史遗留问题正在持续推进问题整改，其他均已完成整改。

5.针对推动民生实事办理有待强化问题。

整改进展：一是加强调度。将政务热线及“即诉即办”办理情况作为党工委（扩大）会议固定议题，党工委书记进行集中调度，听取社区治理中心对12345、警务警情、网络舆情、初信初访等群体诉求及矛盾纠纷汇总分析情况，按照轻重缓急，进行红黄蓝分级处理。二是明确职责。印发《潮海街道关于进一步做好12345即诉即办工作的通知》，进一步明确职责，压实责任，细化工作任务。梳理历史遗留久拖不决问题，形成台账，专班专研，逐一化解。

6.针对推动问题摸排整改不到位问题。

整改进展：一是挂图作战，顶格推进。党工委进一步加大“三资”清理力度，经管审计中心具体指导，各村党群服务中心靠上抓，督促村庄将资产资源全面测绘落图。二是建章立制，长效监管。修订印发《工程项目管理制度》等三资工作制度，进一步规范工作流程，细化职责分工，严格工作标准，并对社区和村庄做了专项培训，促进农村“三资”规范化管理。三是加强督导，严肃问责。纪检监察工委持续对农村“三资”问题进行督导检查，并对监督检查、案件查办中发现的农村“三资”问题严查快办，对相关涉案人员及责任人从严处置。

7.针对东部片区拆迁回迁难度大问题。

整改进展：一是统一部署，合力攻坚。根据scmxtz中心城区东部片区回迁安置工作指挥部统一部署，全面统筹研究推进项目回迁安置工作。由潮海街道班子成员担任驻村居工作组组长，组员由街道抽调城市社区负责人组成，形成合力集中攻坚克难。二是充分研判，有序推进。期间针对该片区历史遗留矛盾多、协议签订主体复杂等问题，多次召开指挥部会议和内部工作调度会议研判分析，于1月25日圆满完成6个村居3936户居民回迁安置工作；2月底组织发放6个月逾期临时过渡费，确保社会稳定。三是多措并举，全力保障。积极对接中铁诺德、中铁建工，统筹抓好工程质量和进度，全力保障安置区D地块村居民按期回迁入住。

8.针对意识形态工作抓得不实问题。

整改进展：一是落实意识形态工作机制。研究通过《关于落实意识形态工作的实施方案》，进一步落实意识形态工作责任制，压实主体责任，形成党工委统一领导，党政齐抓共管的工作格局。二是创新理论学习形式。开展干部能力提升大讲堂，将理论中心组学习和实地调研相结合，切实提高理论学习成效，助推理论学习走深走实。三是强化舆情管理与矛盾调解。加强对网评员队伍管理和培训，研究通过《潮海街道舆情处置工作实施方案》，建立健全第一时间报告、快速反应处置、持续跟踪回访等工作制度，确保将舆情解决在萌芽状态。

9.针对安全保密管理抓得不牢问题。

整改进展：一是加强制度建设和培训学习。完善《潮海街道机关单位保密工作责任制》《潮海街道定密工作制度》等工作制度，切实用制度规范职责，压实责任。二是抓好监督落实。加强涉密文件办理流转全过程监督，每半年开展一次计算机失泄密风险排查，及时消除风险隐患；严格督促离职涉密人员清退涉密载体、签订离岗离职保密承诺书，对离岗离职人员进行台账式管理，每半年进行一次清查，确保离岗离职人员不出现失泄密问题。

10.针对主体责任扛得不牢问题。

整改进展：一是扛牢从严治党主体责任。党工委建立压力层层传导、责任级级压实的全面从严治党工作责任体系, 细化班子成员个人全面从严治党责任清单和工作计划，精准传导责任压力。已将落实全面从严治党、党风廉政建设工作情况纳入到街道2024年度工作总结中。二是加强党风廉政建设。将党风廉政建设纳入街道经济社会发展和党的建设总体布局，印发《关于推进清廉潮海建设的工作方案》，各责任部门按照任务分工，分别制定各项行动具体措施。三是坚持问题导向。围绕从严治党述责述廉，制定《潮海街道党工委书记全面从严治党述责述廉整改清单》，逐一明确整改目标、完成时限和责任人，紧盯靠上抓好整改落实。

11.针对“一岗双责”履职不到位问题。

整改进展：一是严格落实廉政谈话制度。根据区委印发的《关于开展政治谈话 加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，已按要求于2024年12月底前完成党政“一把手”与班子其他成员、区管干部及班子成员、区管干部与分管科室负责人、所辖村（城市社区）党组织书记谈话，已实现年内村（城市社区）党组织书记全覆盖。二是高质量开展廉政谈话。定期组织开展廉政谈话，

根据分管领域、谈话对象情况，制定个性化谈话提纲，及时传达分管领域的违规违纪案例，纠正下属存在的苗头性、倾向性问题。

12.针对警示教育开展成效欠佳问题。

整改进展：一是制定方案，明确措施。印发《关于推进清廉潮海建设的工作方案》，明确街道每半年、各社区党委每季度开展一次集中廉政教育活动。聚焦年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部及新发展党员等重点群体，分层分类开展纪法教育、警示教育。二是创新方式，以案促教。不断创新警示教育方式、丰富警示教育载体，通过警示教育片、忏悔录、案件通报等形式，强化典型案例警示震慑，深刻剖析典型案例，健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制。三是加强监督，形成闭环。深化以案促改、以案促治，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。针对案件中暴露出的共性问题、深层次问题，加强类案分析，深入剖析根源，综合运用纪检监察建议、专题通报等形式，推动案发单位完善制度、落实责任，并持续跟踪督办，推动正风反腐一体深化。

13.针对财务监管责任缺失问题。

整改进展：一是规范财务管理。党工委结合“三资”清理工作开展，指导督促村庄进一步梳理财务不规范问题，分门别类建立台账，逐一制定整改措施，限期完成，销号管理。二是制定管理办法。制定《潮海街道内部审计工作管理办法》，就内部审计相关工作对各分管领导和部门开展专题培训。三是解决遗留问题。对因未产改导致多年不报账的村庄，已研究通过新村相应组织进行理财，结合历史遗留问题解决加紧推进。

14.针对合同法规意识淡薄问题。

整改进展：一是完善制度建设，强化长效监管。修订《重大事项审批制度》等工作制度，进一步规范合同管理。二是加强教育培训，提升业务水平。邀请专家对辖区村干部和包村干部进行资产资源流转交易课程讲授，提高村干部“三资”规范业务能力和管理水平。三是加强警示教育，强化规矩意识。组织社区和村干部观看警示片，纪检监察工委书记结合身边案例作专题授课，增强村干部规矩意识。

15.针对公章管理有疏漏问题。

整改进展：一是建立健全公章管理机制。经党工委研究决定对村党组织公章进行集中统一管理，由各村党群服务中心对辖区内党组织公章采取集中管理模式，同步制定并执行盖章审批机制，明确公章保管责任，规范使用流程，确保公章管理的有效性和安全性。二是严肃追责问责。对私盖公章的行为，视情节轻重给予批评教育、党纪政纪处分，造成严重后果的依法追究法律责任。

16.针对落实检查工作流于形式问题。

整改进展：一是强化督导检查。成立由纪工委、督查室及相关责任部门组成的督导检查小组，对重点工作开展专项督查，杜绝形式主义、弄虚作假。二是加大调度力度。党工委书记主持召开村党群服务中心专题述职会议，确定将人居环境整治工作列入《潮海街道2025年工作要点》，明确要按照“防反弹、筑机制、固长效”工作要求，“一村一策”制定人居环境整治方案，提升村容村貌。三是建立长效机制。实施村庄日常整治常态化督导机制，针对薄弱环节、难点热点问题，督促社区、包联干部与村庄共商解决办法，确保整改到位。

17.针对执行上级要求不到位问题。

整改进展：一是迅速响应部署。接到上级督办通知后，应急管理办公室迅速对涉及的扬尘点位逐一核查整改并写出情况说明，及时通过金宏网进行报送。二是全面压实责任。根据《青岛市scmxtz区潮海街道扬尘污染防治工作方案》要求，继续梳理辖区内扬尘点位，分片划区明确分工，确保责任到人。三是狠抓工作质效。应急管理办公室联合城市建设与更新中心、综合执法中队、派出所等相关部门，组成流动巡逻执法队，对周边扬尘问题进行巡查，每天对子站周边道路进行冲洗，切实提升扬尘治理精细化水平。

18.针对“一把手”履职尽责有短板问题。

整改进展：一是加强理论学习。开展党工委“第一议题”学习和党工委理论学习中心组学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大及二十届二中、三中全会精神，结合街道实际开展专题研讨，提高思想认识。二是强化制度建设。围绕街道中心任务和重点工作，党工委书记牵头以建章立制为抓手，进一步梳理修订潮海街道值班考勤、督查考核、违建治理、政府采购项目实施规范与流程等工作机制流程，切实做到用规范和制度来运转工作；对重点项目、重点工作建立台账，实行周调度工作机制，对工作推进缓慢和整改不彻底事项严肃追究相关责任人责任。三是锤炼作风能力。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治、违规吃喝专项整治等工作要求，通过专项检查、重点督查等方式，聚焦重要节点和重点领域，实施精准监督、贴身监督、全程监督，重点对机关、村居干部值班考勤、工作纪律、服务群众和履职尽责等方面情况进行监督检查。四是坚持党建统领。党组织书记亲自抓党建，充分发挥村级党建联络员、包村干部和村党群服务中心的督导责任，加强村级党委统领作用；落实好机关干部下沉担任党建指导员工作，研究确定21名机关干部担任城市社区党建指导员，每季度开展一次村庄（社区）党务工作者培训；开展机关科室结对城市社区结对共建活动，为基层党组织党务工作规范化落实提供坚强保障。

19.针对议事决策制度执行不到位问题。

整改进展：一是规范议事制度。印发《潮海街道办事处建设项目管理制度》，组织城市建设与更新中心等相关科室培训学习，要求严格执行议事决策制度，按照“三重一大”规范程序，杜绝此类问题发生。二是严格程序履行。严格遵照制定的管理制度，按照规范流程确定重大事项。三是建立长效机制。在严格履行管理制度的基础上，定期组织领导干部及相关科室学习研讨，对议事程序进行优化细化，对制度及流程等内容进行更新补充，确保重大事项决策的规范化、合法化。

20.针对乡村治理新格局尚未形成问题。

整改进展：一是推进集体资产高质量融合。成立由党工委书记和办事处主任任组长的工作领导小组，各村党群服务中心为指导组，进驻村庄开展工作。二是培养后备力量。加强党建引领，结合基层党组织精准研判，培养后备人才，增强党组织战斗力。通过压实责任、健全常态化机制并按“成熟型”“成长型”“关注型”分类建台账，推进村（社区）党组织书记后备力量培育储备工作。三是对4个未正式运营的农民专业合作社已按程序办理注销，公示期结束后完成注销。

21.针对拆违治违成效不佳问题。

整改进展：一是完善工作机制，严格磕兑责任。印发《加强违法建设防控治理工作的实施意见》，各责任主体按照“守土有责、守土负责”的原则，根据职责分工做好新生违法建设和违法占地的巡查监管，在工作中主动上前一步、补位不缺位，保障违法违规行为能够全域监管、苗头发现、及时整治，对拆违治乱过程中履职不到位的部门、村居、个人，将严肃追责问责。二是加强日常巡查，强化联通互动。执法部门加强日常巡查频率，保证全辖区全时间段无缝隙巡查，监管到位。同时加强执法部门与社区、村居、小区物业的联系，充分发挥各级各部门的监管职能，违建一经发现迅速上报，发现之后即时拆除。

22.针对精神文化设施建设不得力问题。

整改进展：一是谋划文化建设蓝图，完善设施布局。印发《潮海街道文化建设工作方案》，结合各村居集体资产梳理情况，充分利用闲置区域为周边居民提供文化活动场地，做到室外与室内场地相结合。二是活化文化阵地，丰富文化活动。发挥农家书屋、文化大院、村使馆等文化阵地。三是规划社区文化建设，融合特色发展。下步结合社区办公用房，融合和玉、和信2个社区实际和特色，同步建设新时代文明实践站。

23.针对推动农村产权制度改革任务完成不力问题。

整改进展：一是成立专项工作组。召开产改扫尾启动会议，成立街、村两级工作组，结合新村高质量资产融合开展，一村一策，同步推进。二是有序扎实推进。待经济合作社成立后，立即着手指导督促村庄开展理财、报账、三资清查、台账更新等一系列工作，促进村集体“三资”规范化管理。

24.针对基层党组织建设基础不牢问题。

整改进展：一是建立健全党建机制。落实包村机制，选派优秀机关干部沉入村庄一线，指导和帮助村庄规范开展党务、村务工作；设立指导员联络机制，安排党建办工作人员作为五个村党群服务中心党建指导员，通过业务指导、组织生活落实督导、党建品牌创建等方式，全面强化基层党组织管理；优化培训机制，制定2025年度党务工作者培训计划，通过理论课堂和实地参观相结合的方式，开展多元模式创新学习方式，增强党务工作者业务水平，全面提升基层服务能力。二是加强后备干部培养。按照“成熟型”“成长型”“关注型”分类建立台账，实行“双导师”帮带机制。每名后备力量确定1名街道干部、1名村（社区）干部作为帮带导师，同时协助村庄深入挖掘后备力量，从大学生、退役军人、优秀商人等群体中挖掘具有潜力的后备力量，提高后备力量能力水平。三是深化调研成果运用。充分转化运用村级班子常态化调研成果，从战略高度谋划基层党组织的优化升级，激活基层组织的创新活力与发展动力。

25.针对推动信访问题化解缺乏韧劲问题。

整改进展：一是专班攻坚，抓住重点集中突破。对尚未化解的案件成立工作专班，认真梳理信访案件的难点、堵点和痛点，坚持“一案一策、分类施策”，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举推进案件化解。二是公开接访，及时响应群众诉求。安排领导班子成员每天公开接访，严格落实“信访工作实录”制度。班子成员对接访及化解全程参与并详细记录。对每一起信访案件进行领导包案，实行下访、约访、回访制度，做到信访有接待、案件有人管。

26.针对推诿扯皮不愿担当问题。

整改进展：一是加强理论学习，提高思想站位。党工委书记牵头，组织全体班子成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展党工委“第一议题”学习和党工委理论学习中心组学习。二是厘清工作职责，增强担当意识。印发《关于调整领导干部工作分工的通知》，明确领导责任分工和分管部门，进一步厘清工作职责；党建办公室对在各项重点工作中勇于担当和推诿扯皮表现情况列入干部正负记实，纪检监察工委建立追责问责机制，对失职干部依法依纪处理。三是凝聚工作合力，稳步推进乡村振兴。印发《潮海街道2024年乡村振兴工作报告》，形成党政“一把手”亲自抓，分管班子成员任班长，园林环卫服务中心等负责科室牵头推进的工作合力。

27.针对履行党建工作主体责任不到位，党员培育和日常管理偏软问题。

整改进展：一是加强基层党组织建设。由党建办公室牵头设立党建指导员联络机制，安排党建办工作人员担任新村党群服务中心党建指导员，通过业务指导、组织生活落实督导、党建品牌创建等方式，全面强化基层党组织管理。二是落实包村干部机制。统筹选派优秀机关干部沉入村庄一线，遵循全面负责、一包到底、服从大局的工作原则，指导和帮助村庄规范开展党务、村务工作，筑牢党组织基础建设。三是优化培训机制。党建办公室制定2025年度党务工作者培训计划，通过理论课堂和实地参观相结合的方式，开展多元模式创新学习方式，增强党务工作者业务水平，全面提升基层服务能力。四是加强党员培训力度。制定2025年党员培训计划，确定培训主题、时间节点等内容，采取集中交流学习、现场观摩等方式，按时开展党员培训，提升党员整体素质。

28.针对党组织带领村庄自主发展意识不强问题。

整改进展：一是强化党建引领，激活村庄特色产业活力。强化党组织作用发挥，坚持“因村制宜，各展所长”的原则，精准施策，依托本地特色资源，精心规划村庄产业的多元化发展路径。二是“头雁培育” 赋能，助力村庄发展。实施“头雁培育”计划，定期开展村干部集中轮训、实地观摩等活动，营造比学赶超的浓厚氛围。三是整合农业资源，实现资产盘活增值。党建办公室牵头，会同经管审计中心共同研究盘活农业资源对策，对于拥有丰富农业资源的村庄，坚持“宜农则农”，依托辖区特色农产品，打造绿色生态农业品牌。

29.针对对村庄财务、合同等审核把关不严问题。

整改进展：一是开展多轮培训。经管审计中心牵头对村干部、社区干部、包村干部等开展多次村集体“三资”管理实务培训，不断加强业务指导，促进农村“三资”规范管理。二是抓好问题整改。对于自查出的财务不规范问题，经管审计中心已指导村庄通过固定资产核销、在建工程结转、报废等手段予以整改。三是建立长效管理机制。修订完善《工程项目管理制度等非生产性开支等三项制度》，进一步规范工作流程，严格工作标准。

三、今后整改工作安排

下步，潮海街道党工委将继续认真落实区委巡察组工作要求，以更加坚定的整改决心，更加有力的整改措施，进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，深化整改落实，巩固整改成果，以巡察整改成效促进潮海街道经济社会实现高质量发展。

（一）分类精准施策，提升工作实效。切实提高政治站位，加强对上级各项决策部署的学习，结合街道实际制定更加科学合理的发展规划和行动方案。对全面从严治党、基层党建、民生服务、社会治理等工作进行认真梳理，排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题。定期召开街道工作调度会议，研究部署整改提升措施，明确工作责任人和时间节点，促进街道各项工作有质有效提升。

（二）全面压实责任，建立长效机制。进一步压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强对党员干部的教育和监督，严肃查处违纪违法问题。加强财务监管，完善内部审计制度，规范村庄账务管理。强化合同法规意识，加强公章管理。同时依据月度工作调度、党工委（扩大）会议调度、资料档案管理等动态调节机制，做到以制度管权、管事、管人。

（三）强化督查问责，避免问题反弹。牢固树立整改到底、长期坚持的工作理念，发挥纪检、督查、党建、财务等部门统一协调机制，对已经完成整改的问题继续加强跟踪督查，始终做到不松劲、不降温，坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效；对于完成整改需要长期坚持的问题，由纪工委、督查室采取随机抽查、现场督查等方式对整改证明材料、整改成果进行督导，发现虚假、松懈、下滑等工作不力现象按照规定严肃处理，切实转变工作作风、营造良好风气。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：87552999；电子邮箱：jmchjdbsc@qd.shandong.cn

中共青岛市scmxtz区委潮海街道工作委员会

2025年5月3日