scmxtz市大信镇人民政府2016年农村无害化卫生改厕工作实施方案

信政发〔2016〕30号

为全面加快我镇农村无害化卫生改厕工作进程，进一步改善农村人居环境，切实落实疾病预防措施，确保在规定时间内保质保量完成农村无害化厕所改造目标任务，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，根据《中共scmxtz市委、scmxtz市人民政府关于加快推进美丽乡村建设的意见》（即发〔2016〕1号）文件要求，确保两年内完成农村无害化卫生厕所全覆盖的工作目标，加强社会主义新农村生态文明建设，提高农村卫生厕所普及率，达到卫生防病效果，保障广大农民群众身体健康。 

二、推进措施

（一）摸清底数，建立台账。

各村庄要立即启动厕所无害化改造摸底调查，摸清村庄2016年农村无害化厕所改造底数。调查结果要由调查对象、村负责人签字确认，并经村庄负责人审核签字后汇总上报镇农业服务中心。同时各村庄要建立健全农村无害化厕所改造档案台账（含电子版），详细记录调查摸底情况，包括拟改造数量、改造类型、计划进度等内容，作为今后开展农村无害化改厕工作的依据，并存档备查。

（二）科学规划，分步实施。

各村庄要按照“两年全覆盖”的目标要求，科学确定村庄改厕数量。2016年镇在确保完成scmxtz市下达的2752户基础上，鼓励多干，到　2017 年底实现全覆盖。

（三）严格标准，典型带动。

各村庄首先应建造不少于5户示范户，经爱卫办验收合格后在全村展开，达到示范引领作用。同时美丽乡村精品示范村要率先改造，打造样板、示范引领；要高标准规划建设，不得人为降低标准档次；同时对厕所内部其他设施按照卫生厕所标准进行改建，改善人居环境。

（四）规范运作，稳妥推进。

改厕工程施工，要采取整村改造方式，实行统一规划、统一标准、统一施工、统一验收。要坚持普惠制改造，确保工作成效；要切实做好群众工作，改造前、改造后都要进行公示，听取群众意愿，满足群众需求。

三、实施步骤

（一）组织发动阶段（4月底前）。

1、制定计划。镇制定下发农村改厕项目实施方案，部署全镇农村改厕工作，根据镇总体规划，下达年度改厕初步目标。各村庄要结合实际，确定改厕数量，报爱卫办审核确认后下达年度改厕计划。

2、确定方案。各村庄按照尊重群众意愿的原则，逐户征求群众意见，落实参加改厕户名单，并由群众签字确认，存档备查；同时，按照因地制宜、因户制宜的原则，确定改造方案。

（二）项目推进阶段（5月—6月底前）。

5月上旬每个项目村要建造不少于5座示范户，5月份全面展开，6月底全面完成村庄改厕任务。镇督查室、农业服务中心加强督导检查，按时间节点完成计划任务量；同时，各村庄要安排一名专职改厕项目管理人员，并成立由老干部、老党员和群众代表等组成的监督小组，负责改厕开工、建设及完工的全程工程监督，确保保质保量完成所承担的年度改厕任务。

（三）考核验收阶段（8月—11月）。

工程完工后各村庄逐户进行自验，同时完成数据收集、表格填报及总结上报等各种资料归档工作，并向镇农业服务中心提出初验申请，由镇农业服务中心向市爱卫办提出初验申请。爱卫办将组织考核验收小组，逐村逐户进行初验。初验通过后向青岛爱卫办提出最终验收申请，青岛市爱卫办会同相关部门组织考核评估，考核评估内容包括项目组织管理、资金使用与配套资金筹措、技术指导与健康教育、项目管理制度、任务完成情况和完成质量等，根据验收结果拨付工程补助款项。

四、组织保障

（一）提高认识，加强组织领导

农村改厕工作是青岛、scmxtz、镇三级政府为民要办的实事项目，同时也是scmxtz市委、市政府2016年为民要办的重点民生工程，并列入科学发展观考核体系中，是改善农村人居环境、美丽乡村建设的一项重要内容。各村庄要高度重视，建立健全推进机制，科学制定工作方案，认真组织实施，确保圆满完成农村改厕年度目标。

（二）明确职责，凝聚推进合力

镇负责制定农村改厕工作总体规划、实施方案、年度计划，协调工程推进、督导检查、考核验收等工作。各管区及村庄是改厕工作主体责任单位，制定改厕规划方案，负责本区域施工队伍、工程组织实施，提前做好现场清理等准备工作，及时协调解决工程建设中遇到的问题，建立健全改厕工作台账。

（三）落实资金，加强管理

青岛市财政按照每户改厕户400元的标准、scmxtz市按每户600元的标准进行补助。为保证项目的推进，镇政府给予每户200元的奖补。各管区、村庄应严格按照图纸设计进行施工，如因村庄私自更改设计要求，导致验收不合格　，补助资金不到位，责任由各村庄负责。

（四）加强宣传发动

各村庄要入户加强宣传发动，并通过舆论宣传和政策引导，激发群众主动参与的积极性，动员社会各方面关注和支持改厕工作，营造良好的社会氛围。

（五）建立奖惩激励机制

镇党委、政府将2016年农村无害化改厕工作纳入年度科学发展观考核与美丽乡村建设考核中，工作进展好的村庄予以表彰，对工程推进过程中发现的改造质量不符合要求、虚报瞒报等问题，将按照有关规定对相关责任人进行追责。同时，以2016年全镇改厕任务数2752户为基础，在改造村庄中以6月底前完成2752户任务数为截止点，在截止点内率先完成改厕的户，给予全额补助；截止时间点外完成的改厕户数不再进行奖补，列入2017年计划。

（六）做好信息报送

各管区、村庄要高度重视，认真做好信息报送和进度报送工作，每周一下午4点前、周四下午4点前、每月19日下午4点前将农村改厕推进情况进行汇总报镇农业服务中心。对于迟报、虚报改厕信息和改厕数量的管区，每迟报、虚报一次改厕信息，倒扣迟报、虚报村庄一户改厕经费，倒扣数不再享受2016年奖补，列入下年计划。

    （联系人：王开宏    联系电话：0532-82533729）

  scmxtz市大信镇人民政府

2016年5月30日

    （此件公开发布）