一、主要内容 

   （一）补贴对象。在耕地上种粮（小麦）的农民。土地经营权发生流转的，要签订土地经营权流转合同，并在合同中明确补贴资金受益方。补贴发放对象以土地经营权流转合同中明确的补贴资金受益方为准，并且土地经营权流转合同要在当地村庄备案，坚决杜绝补贴代领情

   （二）补贴依据。耕地上的小麦实际种植面积。对非农征（占）用耕地、已作为畜牧（水产）养殖场使用的耕地、林地、草地、发展林果业的耕地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及“占补平衡”中未通过面积和质量验收的“补”的耕地，不予补贴。 

    （1）违规占用耕地植树并林麦间作的，不纳入核定范围；经济作物与小麦间作的，根据作物对小麦产量影响等情况，据实折实，纳入核定范围。 

    （2）违规占用村集体公益用地种植小麦，因纳入核定范围显失公平的，不纳入核定范围； 

    （3）种植饲用小黑麦等品种且用于饲料的，不纳入核定范围；小麦收获前，耕翻、毁麦的，用于青贮或改种其他非粮作物的，不纳入核定范围。已核定面积的，取消补贴发放资格；已发放的补贴，收回区财政。 

    （三）补贴标准。具体发放标准将根据上级要求确定。

二、工作流程 

    小麦种植面积的核定工作程序包括：种粮农民自报告面积→自然村党支部核实、汇总上报、公示、确定→镇街汇总、公示、确定、上报→区汇总上报。 

    （一）农民据实自报告折实面积

    各自然村将《2025年度小麦种植面积农民自报告》单发放到所有种粮农民手中，并做好发放记录和收集、汇总、留存。为确保农民自报告折实面积工作准确、有效，包村干部和自然村党支部应结合当地实际，指导各类种粮主体自报告小麦种植面积。合理确定规定时限，切实做到应报尽报，防止漏报现象。各类种粮主体对自报告面积负责，规定时限内由于个人原因导致漏报的，视为自动放弃。种粮主体虚报面积的，经核实后要扣除虚报面积，情节严重的取消当年补贴资格。 

    （二）自然村党支部严格核实分户农民小麦种植面积

    自然村党支部核实种粮主体自报告小麦面积，可采取直接丈量核实和参照核实的办法。直接丈量核实是指组织人员对每户实际种植小麦的面积逐一丈量予以核实。参照核实是指以2024年核定小麦面积为依据，加减2025年度小麦种植增减部分。上年度群众信访等对小麦核实面积有异议的村及种植面积50亩以上的农户，必须采用丈量核实的办法。各村党群服务中心要监督自然村逐一进行丈量核实，并填写丈量审核表，由具体丈量人员签字上报，明确责任到人。自然村党支部统计、核实、公示和上报工作于2025年5月19日前完成。 

    （三）严格执行两级公示制度。

    2025年度小麦种植面积核定工作继续执行分户农民小麦种植面积公示。由街道到各村公示该村分户农民小麦种植面积、在驻地公示所辖各村小麦种植面积，公示期不少于5日。经公示无异议后，街道确定本镇分户农民小麦种植面积，将补贴信息录入“一卡通”系统农民社保卡银行账户（补贴对象由于各种原因无法办理社保卡的，将补贴资金发放至补贴对象在“一卡通”系统登记的银行账户），信息公开公示时要注重对种粮（小麦）农民的隐私保护，不得泄露证件号码、家庭住址等关键信息。

    （四）村党群服务中心抓好复核工作

    各村党群服务中心要对自然村上报情况严格进行复查审核，并对50亩以上的种植户逐一复核，对10亩以上的种植户进行抽查核实，并随机抽取10户以上小麦种植户进行丈量，以上核定要建立核定台账。对以前年度因面积不实引发信访的自然村，必须全面丈量核实，确保数据真实、准确。 

    此外，跨村、镇街等跨区域流转土地种植小麦且协议中明确补贴资金受益方为实际种麦农民的，其实际种植小麦面积从流转土地所在村分别上报。自然村庄要确保实际种麦农民的小麦实际种植面积应报尽报，切实维护农民合法权益。

三、有关要求 

    小麦种植面积核定工作是一项政策性极强的工作，数据核定的真实性和准确性，不仅直接关系到国家财政资金安全和惠农政策的落实，而且对打击歪风邪气、维护社会公平正义、促进社会和谐意义重大。各村党群服务中心、自然村要在认真总结经验的基础上，制定保障措施，健全工作机制，坚决防止工作简单化，切实保证整个核定工作依法依规顺利开展。

     (一)突出抓好重点和薄弱环节，健全核定工作帮包责任制

    小麦种植面积核定主要工作任务在村级。各村党群服务中心要落实包村干部责任，加强对村级工作的领导，严格执行核定政策和办法，切实做到核实工作公平、公正、公开，保证面积核实、公示、确定和汇总上报工作各环节措施得力、程序严密、手续规范完整、数据真实准确。街道办将派督导组采用明查、暗访等形式对小麦种植面积核定工作全过程督导、检查。

    （二)明确各环节、各层次的工作责任,严格落实责任追究制

    种粮农民必须对自报告的折实小麦种植面积负责，折实自报告截止日前未报告的，不再纳入核定范围。未准确报告小麦种植面积的，漏报与少报面积不纳入核定范围；虚报面积的，自然村一经核实，必须核减扣除虚报面积并通报批评。

    包村干部和自然村必须对本村的小麦种植面积核定工作负全责。未及时全面发动、发放农民自报告单造成大面积漏报的，要追究有关责任人责任。公示期内农民对未纳入的报告面积提出异议的，应及时复核纠正，否则一经查实，要追究责任人的责任。对未认真核实或确定上报面积出现虚报的，一经核实发现，由包村干部和自然村负责追回虚报面积部分的补贴资金，并对责任人通报批评。

四、规范数据上报，加强档案管理和宣传

    一是上报材料必须完整、规范。所有上报的材料，包括文字材料和所有表格，都要做到齐全完整，填写规范，签字、盖章齐全，并同时上报电子版。二是要严格按时上报。各村党群服务中心要督促自然村按通知要求的时间节点完成相关工作任务，确保街道工作整体推进。三是切实抓好档案管理。要提前布置，严格要求，从村级、从工作源头开始收集、保存和整理相关档案，并妥善保管，保持小麦面积核定工作档案管理的规范性、连续性。五是狠抓政策宣传。耕地地力保护补贴涉及千家万户，各级各有关部门要加大政策解读力度，引导基层干部，准确把握政策目标和工作要求。通过微信群、农村“大喇叭”、发放明白纸等适当方式进行广泛政策宣传，让农民群众广泛知晓、理解支持，为补贴政策顺利实施营造良好舆论氛围和社会环境。