今年以来，田横镇紧紧围绕市委、市政府部署要求，突出抓好特色产业发展、城镇建设和民生保障三条工作线，深化基层建设和社会治理这一工作保障，逐步实现城乡居民生活条件同质化、公共服务均等化，推动全镇经济社会实现平稳较快发展。预计全镇完成地区生产总值27.27亿元，增长15%；实现地方公共财政预算收入7755万元，增长21%；固定资产投资11.6亿元，增长12%；规模以上工业总产值14.2亿元，增长13%；实际吸收到账外资620万美元，实际利用内资14.3亿元；农民人均纯收入19200元。

　　一、2015年工作总结

　　（一）壮大特色产业，打造蓝色休闲小镇。依托特有的“山海”资源，突出金海银滩、绿水青山，寻常巷陌、古风雅韵，着力打造海洋生态休闲旅游特色产业。一是深入开发“雄崖古城溯源游”。将有“中国历史文化名村”、“中国传统村落”之称的雄崖古城连同玉皇庙、白马岛进行整体规划。先后投资1100万元实施雄崖所十字大街青石板路铺装、牌坊安装等工程，建成并启用了青岛市首家海防博物馆。投资1000余万元实施了把总署装修布展、明清老房子回收修缮布展、小巷铺装等工程，进一步打造具有乡村记忆、民俗风情和自然生态美丽的乡村聚集区，着力打造集旅游观光、文化教育、民俗体验于一体的旅游古城。二是努力打造“滨海山地休闲游”。依托笔架山、荆条山系的自然条件以及1500亩茶园形成的大地景观，引进投资6亿元，年发电1.2亿度的风电公园，打造集观光旅游，科研教育和环保示范于一体的沿海“风电长廊”，为摄影爱好者和“驴友”们提供舒适的休闲游景区。同时引进自行车驿站项目，打造出一条长40公里的环山景观绿道。目前正积极申报“国家级青少年户外运动基地”和“国家级生态运动基地”，并通过招商引资将风电公园与雄崖所连成一线，集中打造以农业观光、运动健身、休闲养生为特色的旅游园区。三是持续培育“特色乡村深度游”。将白马岛、金沙滩等自然景观和雄崖所古城、三官庙、小桥汉墓群、王村大集等人文景观串珠成线，奉献出以明清海防文化为主，山海观光、风电资源、传统书画、田横美食为辅的特色乡村旅游线路。同时，通过招商引资，成功开发建设华能风电公园、易创园”青岛文化产业园项目、山东省美术家协会青岛美术馆、金鼎山庄、大明盛泰生态观光园、悠然谷、滨海玫瑰园等休闲旅游项目，推动旅游业快速发展。同时，通过农事体验、农家菜DIY、乡土特产深开发等扩大附加值收益项目，探索“景区+农家乐”、“高级酒店+农家乐”联动发展模式，打响乡村休闲旅游品牌。

　　（二）推进城镇建设，突出滨海特色。作为“山东省百镇示范行动”示范镇，重点抓好五个建设工程：一是编制城镇规划。着手编制城镇总体规划，完成镇驻地控制性详细规划，以规划引领城镇建设。二是道路建设工程。投资460万元，大修改建大田路2.5公里。投资270万元，修建前海路、府东路及下屯至朱家3条村村通道路3.8公里。投资300万元，实施雄崖所至白马岛段道路大修工程，进一步完善路网结构、提高通行能力。三是森林公园建设工程。投资500万元，采取市场化运作方式建设占地150亩的小埠山森林休闲公园，满足周边群众休闲、健身需求。四是镇驻地环境提升工程。投资400万元，新建占地3亩的垃圾中转场；投资280万元，新建日处理能力200吨污水处理厂；投资150万元，完成天然气分布式能源建设；完成总投资680万元的王村客运站和丰城客运站建设工程；投资100万元，进一步提升王村大集整体形象；投资260万元，对镇驻地“五纵四横三节点”进行绿化、硬化等综合治理，进一步提升镇驻地功能形象。五是环卫一体化工作。以农村环境综合整治提升工程大干100天行动为契机，巩固提升整治活动成果，进一步落实环卫一体化工作措施，健全卫生网格化管理制度，实现专业环卫公司与村级保洁两级联动，合力推进城镇环卫一体化新格局。

　　（三）突出民生保障，着力改善民生。围绕学有优教，不断加大教育投入，中考升学率连年居全市农村中学前列。投入1600万元，集中实施丰城中心小学建设工程、王村高埠小学操场建设工程、学校道路硬化工程。新建丰城百里小学暨幼儿园、宫家大丈小学暨幼儿园、玉皇山小学暨幼儿园“三校三园”及王村卧龙幼儿园，完成全镇幼儿教育布局。围绕老有颐养，完善北王村、泉子头等5个村庄日间照料中心，新建卧龙社区日间照料中心，推进小丈敬老院和丰城养老院建设，着力改善特殊老人养老条件。围绕困有所助，通过网格化管理平台，实施精准帮扶，积极开展“爱心献功臣”活动，给予贫困残疾人“个需关爱”，切实做到应助尽助、能帮必帮。围绕饮水安全，投资2500万元，完成33个村庄自来水管网改造，年内争取完成剩余村庄的村内管网改造。围绕文化兴镇，积极发挥舆论引导作用，开通政府网站、微信公众号，刊发《新田横》4期报纸，进一步扩宽宣传渠道。加大文化广场的建设力度，实现了文化活动场地全覆盖，为群众文化活动提供便利。深入挖掘全镇道德模范，深入开展“好婆媳”、“好邻居”等评选活动，并通过镇村公共广播和村庄宣传栏对评选出来的先进典型、好人好事进行广泛宣传，推进乡风文明建设。

　　（四）实施“双基双民”，深化基层建设和社会治理。按照市委、市政府“双基双民”工作总体部署，我们将2015年作为“深化基层建设和社会治理”主题年，围绕群众反映强烈的突出问题，不断夯实基层基础，提升民生民意。

　　（一）注重加强基层组织建设。一是抓制度。深入推进阳光村务制度，依托“智慧田横阳光村务”管理系统，采集参与村务管理决策人员指纹，村务表决通过按电子指纹的方法，对村庄重大事项上报、村庄财务支出等过程进行信息化监管，实现村集体经济活动“理财民主化、管理信息化、决策公开化、监督制度化”。二是抓考评。针对基层组织建设中农村党员管理难、党组织活动开展难、村干部工作积极性不高等难题。率先建立先锋指数、阳光指数、和谐指数“三个指数”考评体系，将党员作用发挥、党组织建设等情况用数字指数加以体现，实现党建工作由定性向定量转变，引导党员干部和村庄支部对标夺标、争先创优，使党建工作科学化、制度化和规范化水平显著提高。三是抓干部。充分发挥村党组织核心作用，围绕“如何成为好干部，如何成为好班子”的“两好”意识，督促指导新一届村“两委”班子完善服务职能、履行承诺，提高基层党组织服务群众能力。四是抓作风。全面实施机关干部考核制度，年内继续开展机关干部“大走访”活动，努力实现干部作风大转变、服务效能大提升。五是抓廉政。严格落实党风廉政建设责任制，不断完善廉政风险防范机制，继续加大违法违纪案件的查办力度，严肃查处失职渎职、违规用地等行为，坚决纠正损害群众利益不正之风，努力以实际行动取信于民。

　　（二）注重加强和创新社会治理。以“区域管理网格化、公共服务精准化”为社会治理工作总抓手，不断提升服务群众水平。编制《网格管理员便民服务手册》，先后组织3次网格员集中培训，涉及低保政策、计生服务等政策常识以及网格化的办事流程，让网格员熟练掌握工作技能。定期召开网格管理联席会议，定期分管区召开调度会议，重点对群众难以解决的诉求进行督查指导，加大工作推进力度。民政、计生、建委等业务站所，对服务群众事项的决策和落实严格把关，确保群众反映诉求得到落实和解决。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中的不足、发展中的差距：镇域经济总量偏小、发展质量不高，特别是工业、商贸流通业的支撑作用还不明显；农业产业化程度较低。镇村规划建设、管理水平需进一步深化提升；群众收入水平亟待提高；政府服务效率和工作作风还需进一步改进等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2016年工作思路

　　2016年，田横镇将实施“一二三四五”发展思路，即“确定一个目标、坚持两项战略、发展三大产业、实施四大工程、建设五个平台”，推动实现城乡居民生活条件同质化、公共服务均等化，在高起点上推动全镇经济社会实现跨越发展。  

　　（一）“确定一个目标”：即建设生态、人文、宜居、幸福新田横。

　　1、建设生态田横。翠山碧海、景色益人，“新田横”拥有44.5公里海岸线、6万余亩滩涂、130多个山头、4.6万亩山林,自然资源十分丰富，盛产对虾、贝类、鱼类等海产品，其中独有的虎蟹、紫蛤更是全国闻名。良好的生态是田横的美丽之源，更是后发赶超的核心竞争力所在，为了突出“生态”特色，田横镇在推进发展过程中，拒绝污染项目，大力发展特色旅游、休闲养生、度假采摘等新型产业，坚持绿色发展道路。

　　2、建设人文田横。历史悠久，文化灿烂。西汉初年，田横五百义士富贵不淫、威武不屈，为忠义殉身留下美名；明朝初年，雄崖所众志成诚、抗击倭寇，彰显了民族正气……千百年来，一批又一批流芳千古、彪炳青史的仁人志士，在巍峨起伏的笔架山下，积淀成了“热情、厚重、坚韧、不屈”的“岛里文化”。依靠丰厚的文化底蕴，田横镇将继续发掘“一人一山一城”的人文财富，把田横镇的品牌打亮打响，增强”岛里人”的自豪感。

　　3、建设宜居田横。立足独特的自然生态和人文优势，近几年，田横镇在城乡统筹步伐，城镇综合服务功能、承载功能和集聚辐射功能等方面加快发展步伐。同时，将把握明年底青岛轻轨通车的契机，重点在路网建设、城镇功能完善、驻地设施改造等方面开展工作，促进信息流、科技流、人才流、资金流向田横镇集聚，打造“宜业宜居新田横”。

　　4、建设幸福田横。“群众满意”是我们工作的最终目标。当前，田横镇已进入加快经济转型、城镇转型、社会转型的关键时期。在这样的严峻挑战和大好机遇下，提高群众的满意度显得至关重要。下一步，我们将更加注重社会事业建设，着力解决好人民群众关注的教育、就业、住房、医疗、文化、社会保障等方面的突出问题，努力使全镇人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、娱有所乐，大幅提升人民群众的幸福感和归宿感。

　　（二）“坚持两项战略”：即坚持生态旅游优先发展战略和基层基础重点保障战略。

　　一是坚持生态旅游优先发展战略。依托丰富的自然资源和重要区位优势，充分认识发展生态旅游业对富民强镇的重要推进作用，努力把田横的生态资源优势转化为经济优势。以高品位的旅游规划，抓住古城、海岸、山峦、风电等特色文化元素，统筹指导全镇旅游产业发展。强化辐射带动功能，充分发挥雄崖所的龙头作用，努力构建大旅游发展的格局。切实加强旅游文化建设，深度挖掘海洋文化、海防文化、岛里文化，弘扬地方特色文化。加大宣传营销力度，着力打响“望得见山、看得见水、记得住乡愁”主题形象，不断提升田横品牌的知名度。着力将田横镇打造成景观风格独特，文化内涵丰富，服务功能配套，成为民俗文化体验游、休闲养生度假游于一体，在全国有一定影响的知名旅游目的地。

　　二是坚持基层基础重点保障战略。田横镇现辖77个村庄，2900余名农村党员，基层情况千差万别。面对农村经济社会新变化，面对新的任务和要求，实施基层基础重点保障战略，对于农村改革发展稳定具有重要意义。切实强化服务意识，坚持眼睛向下、脚步向下，倡导“一线工作法”，畅通民意诉求渠道，增强工作的预见性与主动性，督促指导镇村党员干部完善服务职能、履行承诺，提高基层党组织服务群众能力。切实强化法治意识，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，厘清权力清单、责任清单和服务清单，依法履行政府职能，依法行使行政权力。切实强化廉洁意识，全面落实党风廉政建设责任制。严格执行中央八项规定，认真践行“三严三实”，严格落实廉政责任制，推进政务公开，提高政府工作透明度。继续加大违法违纪案件的查办力度，严肃查处失职渎职、违规用地等行为，坚决纠正损害群众利益不正之风，使基层组织的凝聚力、战斗力、号召力进一步增强。

　　（三）“发展三大产业”：即发展现代农业、现代旅游服务业、蓝色高端新型工业。

　　1、重点发展以“采摘、观光、体验”为主题的现代农业。以明清海防文化为主，农业采摘体验、农村特色景点观光、乡土特产品尝为辅，将白马岛、金沙滩等自然景观，雄崖所古城、三官庙、小桥汉墓群、王村大集、栲栳岛老房子、七口海鲜品尝等人文景观以及森然庄园、长岭山休闲园、滨海玫瑰园等生态农业园串珠成线，打造面向青烟威市民节假日休闲的美丽乡村旅游线路。既增加当地农民收入，又打响乡村休闲旅游品牌。

　　2、重点发展以“生态、休闲、运动”为主题的现代旅游服务业。依托田横镇依山傍海的优美环境及笔架山系的自然条件，结合风电公园项目及易创园山东省美术家协会青岛美术馆、大明盛泰生态观光园、scmxtz五中青少年实践基地项目，集中打造生态观光、休闲养生、运动健身旅游园区，推动旅游产业从“低、散、小”，走向“新、聚、大”，实现文化休闲旅游“点、线、面”全面提升。同时通过自行车景观绿道将风电公园等景点与雄崖所连成一线，让游客可以骑着自行车在连绵的山系中驰骋，在历史内涵丰富的雄崖古城中穿梭。

　　3、重点发展以“蓝色、高端、环保”为主题的新型工业。依托蓝色硅谷王村新城的产业辐射带动，积极引进一批投资强度大、附加值高的“高、精、尖”的新兴工业项目。一是以水产种苗基地搬迁落户我镇为载体，发展现代海洋科技产业。引进中国海洋大学黄海研究所、山东海洋生物研究院、青岛农业大学等科研院所及青岛七好公司、海润水产种苗公司集中落户，全力做好相关配套服务，集中发展蓝色经济。二是依托王村工业园传统经济基础及恒泰旭威科技机械手、智能化机器人研发生产项目，筹划建立智能机器人工业园，在高精度、高技术产品生产研发方面实现新突破。三是依托华能风电项目及田横镇的自然资源优势，重点发展太阳能光伏等新能源项目。积极促进总投资8亿元、占地面积3000亩的华能渔光互补光伏发电项目开工建设,并力争2016年实现一期项目并网发电，实现渔业光能互促互补，从而调整改善scmxtz市能源结构，实现渔业增产增效。

　　  （四）“实施四大工程”：即实施精品城镇建设工程、惠民民生工程、美丽乡村建设工程、传统产业发展工程。

　　1、实施精品城镇建设工程。作为“山东省百镇示范行动”示范镇，着力打造经济发展、生态宜居、社会和谐的幸福家园。坚持规划引领，构建城镇发展架构。聘请国内一流设计院所编制整体规划和控制性详细规划，科学规划城镇建设总体思路，本着小城镇建设为壮大产业服务、为加快城镇一体化服务、为提高群众生活水平服务的原则，突出特色，优势互补，实现王村、丰城组团发展。完善城镇基础功能，增强城镇承载力。投资600万元，实施流丰路驻地至雄崖所段改造工程；投资300万元，实施杜家桥重建工程、邓雄路桥重建工程；投资200万元，实施乡村公路生命防护工程；适时进行王村、丰城驻地旧村改造工程；投资300万元，实施驻地美化、亮化工程进一步提升城镇工程形象。提升管理与服务，增强城镇管理水平。不断完善加强城镇美化、绿化和公共卫生等方面的规章制度。依托城镇综合执法中心，加大城镇管理综合执法监察力度，做到管理精细化、责任具体化，把城镇管理纳入法制化轨道，努力建成管理规范、秩序良好、人居和谐的文明城镇。

　　2、实施惠民民生建设工程。不断加大民生事业投入，实现城乡居民公共服务均等化。完善教育普惠体系，深入实施教师关爱等工程，不断提升教师队伍的素质和整体形象。投资5000万元，进一步整合教育资源，在原王村中学位置规划建设占地63亩的九年一贯制学校，充分发挥共有教育功能，最大限度地提高教育效率，提高教育教学质量。完善特殊人群保障体系，完善村庄日间照料中心运转模式，积极推进占地1万平方米的大明盛泰和占地3000平方米的红花山养老院建设，有效满足特殊老人集中供养需求。完善医疗卫生体系，积极融入全市“3+6+N”医疗卫生服务体系，全面改善镇卫生院和村级卫生室条件。建立专家联系合作机制，定期组织青岛专家进行坐诊，提升镇卫生院医疗诊断水平。积极开展医疗卫生进村活动，对全镇65岁以上老年人等人群进行免费诊断服务。完善公共文化服务体系，积极发挥舆论引导作用，广泛开展道德模范学习宣传教育活动，加强“善行义举”四德榜建设。活跃群众文化生活，年内组织开展大型文化活动和惠民演出50场以上，为群众提供更多更好的精神文化服务。

　　3、实施美丽乡村建设工程。坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，促进生态文明和提升群众幸福感。一是积极推进“生态环境”工程。按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、健全机制，全面推进“户集、村收、镇运”垃圾集中处理的模式。巩固提升整治活动成果，进一步落实环卫一体化工作措施，健全卫生网格化管理制度，实现专业环卫公司与村级保洁两级联动，合力推进城镇环卫一体化新格局。二是积极推进推进“生态经济”工程。结合村庄特点，积极促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效农村生态产业体系。大力发展精致高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产。突出培养具有地方特色的“名、特、优、新”产品，推进“一村一品”的生态农业，致力打造七口、北颜、农林村等一批生态农业专业村，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。充分利用村庄自然景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，努力做到“村村有特色，村村有美景”。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，打造以生态观光为特色、面向青烟威市民的节假日休闲旅游目的地。三是推进“生态文化”工程。按照“乡风文明身心美”的要求，着力构建和谐的农村生态文化体系。积极挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态思想，把特色文化村打造成为弘扬特色生态文化的重要基地。围绕培育文明乡风，不断深化“五星文明户”、“美丽家庭”、“和谐家庭示范户”等创评活动，充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，进一步提升群众的荣辱意识，形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。

　　4、实施传统产业发展建设工程。围绕壮大实体经济、涵养税源的目标，着力培育发展纺织、机械、五金、海产品加工等传统优势产业，针对企业融资、用工等方面困难，制定完善扶持企业发展政策措施，建立镇领导班子成员与企业负责人联系服务制度，为企业营造良好的外部发展环境。同时，引导企业提高企业自主创新能力，促进优势传统产业与高新技术产业协调发展，进一步增强发展后劲。

　　（五）“建设五个平台”：即建设社会治理网格化管理平台、公众宣教平台、阳光村务管理平台、智慧环卫平台、村级指数考评平台。

　　1、建设社会治理网格化管理平台。以互联网思维推动社会管理服务向智能化、信息化演进。依托“区域管理网格化、公共服务精准化”管理平台，不断提升群众服务水平。建立“群众满意度”测评体系，对群众诉求办理情况逐项电话回访，公开量化考核。同时将网格化管理纳入到对村干部年终目标绩效考核，做到工作有目标、考核有尺度、奖罚有依据。进一步整合服务职能，把村庄网格员、安全生产网格员、护林防火网格员、医疗服务网格员等人员进一步整合，真正实现“一员多能”、“一格多责”，并尽可能安排村干部、老党员和威信较高的群众担任网格员，使其成为服务群众、解决群众诉求的“多面手”。

　　2、建设公众宣教平台。坚持正面宣传为主的方针，唱响强镇富民主旋律，大力宣传工作新成就，展示新田横形象。充分发挥田横智能广播系统作用，重点突出经济建设、新农村建设、民主建设等内容,及时用群众语言发出主流声音，进一步拓宽宣传渠道。植入“互联网+” 理念推进宣传常态化，通过开通微信公众号、建设政务网站等方式，及时发布各阶段民生工程宣传工作要点信息，实现点对点交流、系统发布、多元互动，努力使互联网、手机等新兴媒体成为新时期加强宣传工作的有效载体，不断提高工作的科学化水平，推动宣传工作向深度和广度拓展。

　　3、建设阳光村务管理平台。 深入推进“阳光村务”，推进村级事务规范管理。在辖区77个村庄全面推行“村务规范化管理平台”，提前采集参与村务管理决策人员指纹，村务表决采取按电子指纹的方法，决议形成后镇村干部依照各自权限实行网上办理，杜绝村庄弄虚作假现象的发生。强化村庄干部教育管理，增强基层组织建设活力。抓好村“两委”干部特别是党支部书记的教育培训，通过举办示范培训班、到先进地区观摩等形式，进一步提升村级民主管理水平。

　　4、建设智慧环卫平台。通过精细化划分网格，依托互联网+数字管理系统，每天按照网格化对辖区内环境卫生工作进行实地检查考核，一改传统的环卫工作形式和管理模式，实现了对作业车辆、环卫设施、作业效果、废弃物终端处置以及环卫环境的全程监管，使环卫作业问题得到及早发现、快速解决，为全镇环卫发展注入新的生机和活力。

　　5、建设村级“三个指数”考评平台。推行“先锋指数”考评，加强党员队伍管理。建立《党员活动写实簿》，列出党员和支部责任清单及公开承诺事项，逐项明确时间节点和完成时限。设定宗旨星、权利义务星、敬业奉献星、遵纪守法星等10星标准，常态化地对每名党员的表现进行常态化量化计分考核并划分等次予以相应奖惩。加强支部评定规范化。制定具体考核细则，对村党支部进行常态化计分考核划分等次并予以奖惩。积极组织开展“我是党员我带头”、“党员干部进万家.服务群众促和谐”活动等主题活动，为党员干部创先争优、发挥自身模范作用提供丰富载体。推行“阳光指数”考评，规范村庄管理。在全部村庄中设立“阳光便民服务厅”，实施民主审议、办事流程上墙制度，严格落实首接负责、全程代办和满意度回访等3项制度，确保一个平台受理、一个流程解决。围绕规范村务公开。通过阳光考评、阳光询评的方式，从阳光村务、阳光规范、阳光服务、阳光监督4个方面科学评价村庄阳光村务，并建立述职述廉制度，将村庄工作晒在阳光下，不断提高村庄规范化管理水平。推行“和谐指数”考评，提高群众满意度。充分发挥考核的引导、激励和约束作用，从和谐发展、和谐民生、和谐环境、和谐治理四项内容对各村庄的环境综合整治、民生工程建设、网格化管理等重点工作进行考评，进一步营造创先争优、以点带面、共同促进、全面提升的争创氛围。同时，继续落实村庄主职干部季度考核制度，充分调动了村庄干部的工作积极性。围绕倾听民生民意，积极开展村庄群众满意度电话测评，对群众反映的问题，细化分类并立项进行专项查摆、限时解决、电话回复。定期开展“回头看”工作，对前期解决的问题再次进行满意度测评，防止问题反弹，确保各项问题得到切实有效解决。