青岛市scmxtz区移风店镇人民政府权责清单

序号

事项名称

事项
类型

设定、行使依据及有关条款

实施权限

对应责任事项

追责情形及依据

备注

1

对在村庄、集镇规划区内，农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的处罚

行政处罚

《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月国务院令第116号）第三十七条：“在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。”

在本行政区内对违法行为进行处罚。

直接实施责任:
1.执行上级制定的行政处罚标准规范。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

1.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月国务院令第116号）第四十三条:“村庄、集镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

2

对损坏村庄、集镇房屋、公共设施，乱堆粪便、垃圾、柴草破坏村容镇貌和环境卫生的处罚

行政处罚

《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月国务院令第116号）第三十九条：“有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款；造成损失的，并应当赔偿：（一）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的；（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。”

在本行政区内对违法行为进行处罚。

直接实施责任:
1.执行上级制定的行政处罚标准规范。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

1.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月国务院令第116号）第四十三条:“村庄、集镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

3

对未经批准擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的处罚

行政处罚

《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月国务院令第116号）第四十条：“擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由乡级人民政府责令限期拆除，并可处以罚款。”

在本行政区内对违法行为进行处罚。

直接实施责任:
1.执行上级制定的行政处罚标准规范。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

1.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月国务院令第116号）第四十三条:“村庄、集镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

4

对限额以下工程的建设单位或者个人未选用通用标准设计或者未委托具备相应资质的设计企业进行设计，擅自修改设计图纸，未按照规定进行竣工验收的处罚

行政处罚

　　《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》（2016年5月山东省政府令第301号）第二十八条：“限额以下工程的建设单位或者个人有下列行为之一的，由乡、镇人民政府责令限期改正；逾期不改正，涉及经营活动的，对单位处2000元以上2万元以下罚款，对个人处1000元以上5000元以下罚款；不涉及经营活动的，处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反本办法第十九条规定，未选用通用标准设计或者未委托具备相应资质的设计企业进行设计的；（二）擅自修改设计图纸的；（三）未按照规定进行竣工验收的。”

在本行政区内对违法行为进行处罚。

直接实施责任:
1.执行上级制定的行政处罚标准规范。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

1.《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》（2016年5月山东省政府令第301号）第三十一条:“违反本办法规定，住房城乡建设主管部门或者乡、镇人民政府有下列行为之一，导致发生建设工程质量和安全事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未建立建设工程开工信息报告制度的；（二）接到投诉举报和信息员报告未及时处理的；（三）未履行技术指导和建设工程质量安全巡查、抽查等监督管理职责的；（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

5

对限额以下工程的施工单位或者个人未按照设计图纸施工或者擅自修改设计图纸，未按照有关的技术规定施工，使用不符合建设工程质量要求的建筑材料和建筑构件的处罚

行政处罚

《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》（2016年5月山东省政府令第301号）第二十九条：“限额以下工程的施工单位或者个人有下列行为之一的，由乡、镇人民政府责令限期改正；逾期不改正，涉及经营活动的，对单位处2000元以上2万元以下罚款，对个人处1000元以上5000元以下罚款；不涉及经营活动的，处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的；（二）未按照有关的技术规定施工的；（三）使用不符合建设工程质量要求的建筑材料和建筑构件的。”

在本行政区内对违法行为进行处罚。

直接实施责任:
1.执行上级制定的行政处罚标准规范。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决定应当予以公开。

1.《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》（2016年5月山东省政府令第301号）第三十一条:“违反本办法规定，住房城乡建设主管部门或者乡、镇人民政府有下列行为之一，导致发生建设工程质量和安全事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未建立建设工程开工信息报告制度的；（二）接到投诉举报和信息员报告未及时处理的；（三）未履行技术指导和建设工程质量安全巡查、抽查等监督管理职责的；（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

6

对未依法履行兵役义务的公民并处罚款的处罚

行政处罚

《山东省征兵工作若干规定》（1995年8月通过，2010年9月第二次修订）第十三条：“依法应当履行兵役义务的公民，拒绝、逃避兵役登记、体检、征集或者在体检中弄虚作假，经教育不改的，给予下列处罚：（一）属国家机关公务员和社会团体、企业事业单位职工的，视情节给予降职、降级、开除留用直至开除公职处分或者解除劳动合同；（二）从事个体工商业经营的，吊销营业执照，三年内不予重新办理；（三）属城镇待业青年和农村青年的，三年内取消高考资格、不录用为合同制工人、不录用为公务员、不出具务工经商证明、不办理营业执照、不划分宅基地；（四）要求出境的，三年内不予办理出境手续。除上述处罚外，乡（镇）人民政府、街道办事处或者县级兵役机关还可并处当地优待金三至五倍的罚款。 在检疫退兵期内，擅自逃离部队或者欺骗部队退回的，从重处罚。”

在本行政区内对违法行为进行处罚。

直接实施责任：
1.执行上级制定的行政处罚标准规范。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。

《监察法》《公职人员政务处分法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

7

对拒不完成征集任务单位的处罚

行政处罚

《山东省征兵工作若干规定》（1995年8月通过，2010年9月第二次修订）第十七条：“单位不如实申报适龄公民数量，不如实反映适龄公民政治表现，阻碍公民参加兵役登记和征集的，由兵役机关提请同级政府责成其主管部门对单位负责人或者法定代表人给予行政处分。对拒不完成征集任务的单位，每少征集一名，由乡（镇）人民政府、街道办事处或者县级兵役机关按当地义务兵三年优待金的二至三倍予以处罚。”

在本行政区内对违法行为进行处罚。

直接实施责任：
1.执行上级制定的行政处罚标准规范。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。

《监察法》《公职人员政务处分法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

8

对损坏或者擅自移动有钉螺地带警示标志的处罚

行政处罚

《血吸虫病防治条例》（2006年4月国务院令第463号）第五十一条：“单位和个人损坏或者擅自移动有钉螺地带警示标志的，由乡（镇）人民政府责令修复或者赔偿损失，给予警告；情节严重的，对单位处1000元以上3000元以下的罚款，对个人处50元以上200元以下的罚款。”

在本行政区内对违法行为进行处罚。

直接实施责任:
1.执行上级制定的行政处罚标准规范。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。

1.《血吸虫病防治条例》（2006年4月国务院令第463号）第四十七条第二款：“乡（镇）人民政府未依照本条例的规定采取血吸虫病防治措施的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造成血吸虫病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员，依法给予行政处分；负有责任的主管人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

9

在委托范围内，以委托的安全监管监察部门名义实施的行政处罚

行政处罚

《安全生产违法行为行政处罚办法》（2007年11月国家安全监管总局令第15号，2015年4月修正）第十二条：“安全监管监察部门根据需要，可以在其法定职权范围内委托符合《行政处罚法》第十九条规定条件的组织或者乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机构实施行政处罚。受委托的单位在委托范围内，以委托的安全监管监察部门名义实施行政处罚。委托的安全监管监察部门应当监督检查受委托的单位实施行政处罚，并对其实施行政处罚的后果承担法律责任。”

根据安全监管监察部门的委托，在本行政区内对违法行为进行处罚。

直接实施责任:
1.执行上级制定的行政处罚标准规范。建立健全对行政处罚的监督制度。
2.根据安全监管监察部门的委托，依法依规实施行政处罚，做出的行政处罚决定应当予以公开。

《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

《行政处罚法》已于2021年1月修订，关于受委托组织有关条件的规定，已由第十九条变更为第二十一条。

10

地质灾害险情情况紧急时强行组织避灾疏散

行政强制

《地质灾害防治条例》（2003年11月国务院令第394号）第二十九条：“接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。”

在本行政区内依法依规实施行政强制。

直接实施责任:依法依规在地质灾害险情情况紧急时强行组织避灾疏散。

《监察法》《公职人员政务处分法》《行政强制法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

11

对非法种植毒品原植物的处置

行政强制

《禁毒法》（2007年12月通过）第十九条：“……地方各级人民政府发现非法种植毒品原植物的，应当立即采取措施予以制止、铲除。村民委员会、居民委员会发现非法种植毒品原植物的，应当及时予以制止、铲除，并向当地公安机关报告。”

在本行政区内依法依规实施行政强制。

直接实施责任:依法依规履行催告、决定、执行等责任。

《监察法》《公职人员政务处分法》《行政强制法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

12

对在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的处置

行政强制

《城乡规划法》（2007年10月通过，2019年4月修正）第六十五条：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”

在本行政区内依法依规实施行政强制。

直接实施责任:依法依规履行催告、决定、执行等责任。

1.《城乡规划法》（2007年10月通过，2019年4月修正）第六十条：“镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划的；（二）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的； （三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；（四）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的；（五）同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的；（六）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《行政强制法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

13

个人之间、个人与单位之间林木所有权和林地使用权争议处理

行政裁决

《森林法》（1984年9月通过，2019年12月修订）第二十二条：“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府依法处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”

在本行政区内对个人之间、个人与单位之间林木所有权和林地使用权争议进行处理。

直接实施责任:
1.主动公布土地所有权和使用权争议纠纷裁决的受理电话、受理渠道等。
2.依法依规实施裁决活动，必要时采取临时处置措施，及时公开裁决结果。
3.监督裁决结果实施。

1.《森林法》（1984年9月通过，2019年12月修订）第七十条：“县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关国家机关未依照本法规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。依照本法规定应当作出行政处罚决定而未作出的，上级主管部门有权责令下级主管部门作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

14

个人之间、个人与单位之间土地所有权和使用权争议处理

行政裁决

1.《土地管理法》（1986年6月通过，2019年8月修改）第十四条：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”
2.《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（2009年6月通过）第三条：“发生农村土地承包经营纠纷的，当事人可自行和解，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解。”第七条：“村民委员会、乡（镇）人民政府应当加强农村土地承包经营纠纷的调解工作，帮助当事人达成协议解决纠纷。”
3.《土地权属争议调查处理办法》(2003年1月国土资源部令第17号公布，2010年11月修正)第五条：“个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。”
4.《农村土地经营权流转管理办法》（2021年1月26日农业农村部令第1号）第三十三条：“土地经营权流转发生争议或者纠纷的，当事人可以协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等进行调解。当事人不愿意协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院提起诉讼。 ”

在本行政区内对个人之间、个人与单位之间土地所有权和使用权争议进行处理。

直接实施责任:
1.主动公布土地所有权和使用权争议纠纷裁决的受理电话、受理渠道等。
2.依法依规实施调解或裁决活动，必要时采取临时处置措施，及时公开处理结果。
3.监督裁决结果实施。

1.《土地管理法》（1986年6月通过，2019年8月修改）第七十一条：“县级以上人民政府自然资源主管部门在监督检查工作中发现国家工作人员的违法行为，依法应当给予处分的，应当依法予以处理；自己无权处理的，应当依法移送监察机关或者有关机关处理。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

15

农村土地承包经营权证核发审核

行政确认

《农村土地承包经营权证管理办法》（2003年11月农业部令第33号）第七条：“实行家庭承包的，按下列程序颁发农村土地承包经营权证：（一）土地承包合同生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡（镇）人民政府农村经营管理部门。（二）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初审。材料符合规定的，及时登记造册，由乡（镇）人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请；材料不符合规定的，应在15个工作日内补正……”第八条：“实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，按下列程序办理农村土地承包经营权证：（一）土地承包合同生效后，承包方填写农村土地承包经营权证登记申请书，报承包土地所在乡（镇）人民政府农村经营管理部门。（二）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方和承包方的资格、发包程序、承包期限、承包地用途等予以初审，并在农村土地承包经营权证登记申请书上签署初审意见……”第十六条：“乡（镇）人民政府农村经营管理部门受理变更申请后，应及时对申请材料进行审核。符合规定的，报请原发证机关办理变更手续，并在农村土地承包经营权证登记簿上记载。”第十七条：“农村土地承包经营权证严重污损、毁坏、遗失的，承包方应向乡（镇）人民政府农村经营管理部门申请换发、补发。 经乡（镇）人民政府农村经营管理部门审核后，报请原发证机关办理换发、补发手续。”

负责本行政区内农村土地承包经营权证核发审核。

直接实施责任:
1.主动公示依据、条件、程序及需要提交的全部材料目录，便于申请人查阅。
2.及时受理申请，并依法依规进行审核。

1.《农村土地承包经营权证管理办法》（2003年11月农业部令第33号）第二十五条：“对不按规定及时发放农村土地承包经营权证的责任人，予以批评教育;造成严重后果的，应追究行政责任。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

16

安全生产状况监督检查

行政检查

1.《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修正）第九条：“……乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。”
　 2.《山东省安全生产条例》（2017年1月通过，2021年12月修订）第七条第一款：“乡镇人民政府、街道办事处应当设立或者明确安全生产监督管理机构，配备执法检查人员，依法对本辖区内的安全生产工作进行综合监督管理，并指导村民委员会、居民委员会做好安全生产工作。”第四十七条：“乡镇人民政府、街道办事处、功能区管理机构应当按照职责对本辖区生产经营单位安全生产状况进行监督检查，并可以采取下列措施:（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正，采取必要的应急措施，并及时报告负有安全生产监督管理职责的部门；（三）对检查中发现的事故隐患，责令立即排除；生产经营单位拒不排除或者不能立即排除的，报告负有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门接到报告后，应当及时予以处理。”
3.《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》（2022年3月山东省政府令第347号）第六条第二款：“乡镇人民政府、街道办事处和开发区、工业园区、保税区、农业示范区、港区、风景区、自然保护区、旅游度假区等功能区管理机构，应当加强对本辖区事故隐患排查治理情况的监督检查，并协助上级人民政府有关部门或者按照授权依法履行事故隐患排查治理监督管理职责。”第二十六条：“乡镇人民政府、街道办事处以及功能区管理机构发现生产经营单位存在事故隐患的，应当责令立即排除；生产经营单位拒不排除或者不能立即排除的，应当及时报告负有安全生产监督管理职责的部门。”

在本行政区内开展安全生产状况监督检查。

直接实施责任：
1.制定年度监督检查计划，明确监督检查的方式、内容、措施和频次，对本行政区域生产经营单位安全生产状况进行监督检查。
2.协助区政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。

1.《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修正）第九十条：“负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；（二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；（三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的；（四）在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”第九十一条：“负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令改正，责令退还收取的费用；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”
2.《山东省安全生产条例》（2017年1月通过，2021年12月修订）第七十一条：“违反本条例规定，各级人民政府和有关部门的工作人员有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未依法履行监督管理职责导致发生生产安全事故的；（二）未依法履行生产安全事故应急救援职责造成严重后果的；（三）对迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故负有责任的；（四）阻挠、干涉生产安全事故调查处理工作的；（五）违法干预生产经营单位的正常生产经营和作业活动造成严重后果的；（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。发生生产安全事故，经事故调查组认定、监察机关核实，有关人民政府和部门的工作人员已经全面履行了安全生产法定职责的，不予追究相关责任。”
3.《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》（2022年3月山东省政府令第347号）第三十三条：“县级以上人民政府及其有关部门和乡镇人民政府、街道办事处以及功能区管理机构，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任:（一）对发现的事故隐患，不依法及时处理的；（二）未按照规定治理公共设施等存在的重大事故隐患的；（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。”
4.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《安全生产法》《行政机关公务员处分条例》《山东省行政执法监督条例》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》等规定的追责情形。

17

消防安全检查

行政检查

《消防法》（1998年4月通过，2021年4月修正）第三十一条：“在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。”

在本行政区内开展消防安全检查。

直接实施责任:
1.制定监督检查计划，通过日常检查、专项检查、随机抽查等多种方式在本行政区域开展消防安全监督检查。
2.组织开展经常性的消防宣传教育，加强与相关主管部门的沟通协调，开展联合检查，避免多头执法、执法扰民等现象。

《监察法》《公职人员政务处分法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

18

基本农田保护监督

行政检查

1.《基本农田保护条例》（1998年12月通过，2011年1月修订）第六条第三款：“乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。”
2.《山东省基本农田保护条例》（2004年5月通过,2012年1月修正）第二十六条第二款：“乡(镇)人民政府应当建立基本农田保护定期巡查制度，发现违法行为及时报告县级人民政府土地行政主管部门依法处理。”

负责本行政区内落实基本农田保护监督责任。

直接实施责任:
1.制定监督检查计划，通过日常检查、专项检查等多种方式对全县对违反土地管理法律、法规的行为的监督检查。
2.加强与相关主管部门的沟通协调，开展联合检查，避免多头执法、执法扰民等现象。

《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《安全生产法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》等规定的追责情形。

19

对乡村集体所有制企业和城镇集体所有制企业的监督管理

行政检查

1.《乡村集体所有制企业条例》（1990年6月国务院令第59号公布，2011年1月修订）第二条：“本条例适用于由乡（含镇，下同）村（含村民小组，下同）农民集体举办的企业。农业生产合作社、农村供销合作社、农村信用社不适用本条例。”第十二条：“国务院乡镇企业行政主管部门主管全国乡村集体所有制企业。地方人民政府乡镇企业行政主管部门主管本行政区域内的乡村集体所有制企业（以下简称企业）。”第三十四条：“各级人民政府乡镇企业行政主管部门根据国家的法律、法规和政策，加强对企业的指导、管理、监督、协调和服务……”
2.《城镇集体所有制企业条例》（1991年9月国务院令第88号发布，2016年2月修订）第五十四条：“各级人民政府的其他有关部门，依法对集体企业进行监督和提供服务。”

在本行政区内落实乡村集体所有制企业和城镇集体所有制企业监督管理责任。

直接实施责任:
1.强化协调和服务，保障乡村集体所有制企业、城镇集体所有制企业的合法权益，引导其健康发展。
2.加强与相关主管部门的沟通协调，开展联合检查，避免多头执法、执法扰民等现象。

1.《乡村集体所有制企业条例》（1990年6月国务院令第59号公布，2011年1月修订）第四十条：“对向企业摊派的单位和个人，企业可以向审计机关或者其他有关部门控告、检举。经审计机关确认是摊派行为的，由审计机关通知摊派单位停止摊派行为，限期退回摊派财物；对摊派单位的负责人和直接责任人员，监察机关或者有关主管部门可以根据情节轻重，给予行政处分。”第四十一条：“政府部门的工作人员玩忽职守、滥用职权，使企业合法权益遭受损害的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
2.《城镇集体所有制企业条例》（1991年9月国务院令第88号发布，2016年2月修订）第六十条：“集体企业的领导人员或者政府有关部门的工作人员，因工作过失给企业造成损失的，由企业的上级管理机构或者政府有关部门按照干部的管理权限给予行政处分。集体企业的领导人员和政府有关部门的工作人员玩忽职守，致使集体企业财产、利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
3.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《行政强制法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

20

农产品质量安全监督管理

行政检查

1.《山东省农产品质量安全条例》（2011年5月通过）第五条：“……乡镇人民政府应当加强对本行政区域内农产品生产经营活动的指导、监督，健全乡镇或者区域性农产品质量监管公共服务机构，落实农产品质量安全管理责任……”
2.《山东省农产品质量安全监督管理规定》(2014年3月山东省政府令第277号)第三条：“……乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据工作需要，建立健全农产品质量安全监管公共服务机构，负责做好农产品质量安全的宣传培训、技术推广、日常巡查等工作，落实农产品质量安全监督管理责任。”

在本行政区内落实农产品质量安全监督管理责任。

直接实施责任:制定年度监督抽查计划，针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节开展检查。

1.《山东省农产品质量安全监督管理规定》（2014年3月山东省政府令第277号）第三十条：“各级人民政府、农产品质量安全监督管理部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，对负有领导责任的人员和其他有关责任人员依法给予警告、记过或者记大过处分；情节严重，造成恶劣影响的，给予降级或者撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）履行农产品质量安全监督管理职责不力，造成农产品质量安全事故的；（二）未按规定查处违法生产、经营农产品行为的；（三）未按规定开展农产品质量安全监测和发布监测结果的；（四）未按规定对农药、兽药实施监督管理，造成严重后果的；（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

21

农民负担工作监督管理

行政检查

《农民承担费用和劳务管理条例》（1991年12月国务院令第92号）第三条：“县级以上地方人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作，乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村经济经营管理部门负责。”

在本行政区内落实农民负担工作监督管理责任。

直接实施责任: 通过日常检查、专项检查等多种方式对全县农民负担监管工作进行监督检查，依法依规处理涉及农民负担的案件。

1.《农民承担费用和劳务管理条例》（1991年12月国务院令第92号）第三十七条：“对违反本条例规定的单位负责人和直接责任人员，由农民负担监督管理部门提请上述人员所在单位或者有关主管机关给予行政处分。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

22

农村集体资产管理监督

行政检查

《山东省农村集体资产管理条例》（1999年12月通过）第五条第一款：“县级以上人民政府农业行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村集体资产管理工作的统一指导和监督。农村集体资产管理的日常指导和监督工作由农村经营管理机构承担。”第九条第一款：“农村集体经济组织取得、变更或者终止集体资产所有权，其集体资产数额较大的，须经其集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论同意，并在集体资产所有权取得、变更或者终止之日起三十日内，向乡（镇）人民政府备案。法律、法规另有规定的，从其规定。”第二十一条：“农村集体经济组织必须严格执行财务会计制度，设置相应的财会机构，配备财会人员。会计人员必须按照有关规定取得会计任职资格证书，持证上岗。农村集体经济组织财会人员的任免和调换，必须经过集体经济组织大会或者成员代表大会讨论通过，并经乡（镇）业务主管部门批准。”

在本行政区内落实农村集体资产管理监督责任。

直接实施责任:
1.通过日常检查、专项检查等多种方式对本行政区域农村集体资金资产资源的管理工作进行监督检查。
2.依法依规对农村集体经济组织取得、变更或者终止集体资产所有权进行备案。
3.贯彻实施农村集体经济组织会计制度。

《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

23

农业资金分配、使用过程的监督管理

行政检查

《农业法》（1993年7月通过，2012年12月修正）第三十九条：“县级以上人民政府每年财政预算内安排的各项用于农业的资金应当及时足额拨付。各级人民政府应当加强对国家各项农业资金分配、使用过程的监督管理，保证资金安全，提高资金的使用效率。”

在本行政区内加强对农业资金分配、使用过程的监督管理。

直接实施责任:.通过日常检查、专项检查等多种方式对本行政区域内的农业资金分配、使用过程进行监督检查。

《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

24

河道、水库水污染防治工作的监督管理

行政检查

1.《山东省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》（1991年6月山东省政府令第19号发布，2018年1月山东省政府令第311号修订）第四条：“……(四)其他河道由县(市、区)的河道主管机关实施管理，或者在县(市、区)河道主管机关的组织协调下，由乡(镇)人民政府实施管理。”第五条：“各单位应当加强水污染防治工作，保护和改善河道水质。各级人民政府应当依照水污染防治法的规定，加强对河道水污染防治的监督和管理。”
2.《山东省实施<水库大坝安全管理条例>办法》（1994年6月山东省政府令第53号发布，2018年1月山东省政府令第311号修订）第五条：“各级人民政府应当加强对水库水污染防治工作的监督和管理，保护水库水质。”

在本行政区内加强对河道、水库水污染防治工作的监督管理。

直接实施责任:
1.制定年度监督检查计划，通过日常检查、专项检查等多种方式开展监督检查。
2.加强与相关主管部门的沟通协调，开展联合检查，避免多头执法、执法扰民等现象。

1.《山东省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》（1991年6月山东省政府令第19号发布，2018年1月山东省政府令第311号修订）第二十八条：“河道主管机关的工作人员以及河道监理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

25

水库大坝、尾矿坝监督管理

行政检查

《防洪法》（1997年8月通过，2016年7月修正）第三十六条：“各级人民政府应当组织有关部门加强对水库大坝的定期检查和监督管理。对未达到设计洪水标准、抗震设防要求或者有严重质量缺陷的险坝，大坝主管部门应当组织有关单位采取除险加固措施，限期消除危险或者重建，有关人民政府应当优先安排所需资金。对可能出现垮坝的水库，应当事先制定应急抢险和居民临时撤离方案。各级人民政府和有关主管部门应当加强对尾矿坝的监督管理，采取措施，避免因洪水导致垮坝。”

在本行政区内加强对水库大坝、尾矿坝的监督管理。

直接实施责任：
1.制定年度监督检查计划，通过日常检查、专项检查等多种方式开展监督检查，及时制止危害大坝安全的活动。发现异常现象和不安全因素时，应当立即报告大坝主管部门，并及时采取措施。
2.加强与相关主管部门的沟通协调，开展联合检查，避免多头执法、执法扰民等现象。

1.《防洪法》（1997年8月通过，2016年7月修正）第六十四条：“国家工作人员，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分：(一)违反本法第十七条、第十九条、第二十二条第二款、第二十二条第三款、第二十七条或者第三十四条规定，严重影响防洪的；(二)滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大损失的；(三)拒不执行防御洪水方案、防汛抢险指令或者蓄滞洪方案、措施、汛期调度运用计划等防汛调度方案的；(四)违反本法规定，导致或者加重毗邻地区或者其他单位洪灾损失的。”
2.《山东省小型水库管理办法》（2011年11月山东省政府令242号发布，2014年10月山东省政府令第280修订）第二十七条：“县级以上人民政府及有关部门、乡镇人民政府以及水库管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
3.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》相关追责情形。”

26

内河乡镇渡口渡船监督检查

行政检查

1.《内河交通安全管理条例》（2002年6月国务院令第355号公布，2019年3月修订）第五条：“县级以上地方各级人民政府应当加强本行政区域内的内河交通安全管理工作，建立、健全内河交通安全管理责任制。乡（镇）人民政府对本行政区域内的内河交通安全管理履行下列职责：（一）建立、健全行政村和船主的船舶安全责任制；（二）落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制；（三）落实船舶水上交通安全管理的专门人员；（四）督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。”
2.《内河渡口渡船安全管理规定》（2014年6月交通运输部令第9号）第三条：“……县级地方人民政府依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，负责设置和撤销渡口的审批，建立、健全渡口安全管理责任制，指定负责渡口和渡运安全管理的部门。乡镇人民政府依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和国务院相关规定履行乡镇渡口渡船的安全管理职责……”第三十五条：“县级以上地方人民政府及其指定的有关部门、乡镇渡口所在地乡镇人民政府应当建立渡口渡运安全检查制度，并组织落实。在监督检查中发现渡口存在安全隐患的，应当责令立即消除安全隐患或者限期整改。”第三十六条：“……乡镇人民政府应当定期对签单发航制度的实施情况进行检查。”
3.《山东省水路交通条例》（2016年9月通过，2020年7月修正）第四十四条：“乡镇人民政府（街道办事处）应当建立健全行政村和船主的船舶安全责任制，确定专（兼）职安全管理人员，落实渡口运营人的安全管理责任，对辖区内乡镇船舶、渡口的安全管理工作负责。”

在本行政区内实施内河乡镇渡口渡船监督检查。

直接实施责任:
1.落实安全责任制，制定年度监督检查计划，通过日常检查、专项检查等多种方式开展监督检查。
2.加强与相关主管部门的沟通协调，开展联合检查，避免多头执法、执法扰民等现象。

1.《山东省水路交通条例》（2016年9月通过，2020年7月修正）第五十八条：“各级人民政府、县级以上人民政府交通运输主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定的条件和程序办理水路交通许可事项的；（二）未依法履行水路交通安全监督管理职责，造成安全事故的；（三）对水路交通安全事故隐瞒不报、谎报或者阻挠、干涉安全事故调查处理的；（四）发现违法行为不及时查处，造成严重后果的；（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。”
2.《内河渡口渡船安全管理规定》（2014年6月交通运输部令第9号）第四十九条：“主管机关工作人员滥用职权、玩忽职守导致严重失职的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
3.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

27

社会救助工作监督检查

行政检查

《山东省社会救助办法》（2014年9月通过，2021年2月修订）第七十七条：“各级人民政府以及社会救助管理部门应当加强对社会救助工作的监督检查，完善相关监督管理制度。”

在本行政区内对社会救助工作监督检查。

直接实施责任：
1.建立健全社会救助信息披露制度，及时公开社会救助对象有关信息。
2.公开社会救助投诉举报电话，对骗取社会救助等行为予以调查、处理。

1.《山东省社会救助办法》（2014年9月通过，2021年2月修订）第八十四条：“违反本办法，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：(一)不受理符合条件的救助申请的；(二)不批准符合条件的救助申请的；(三)批准不符合条件的救助申请的；(四)泄露工作中获悉的公民个人信息造成不良后果的；(五)丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；(六)违规发放社会救助款物或者提供相关服务的；(七)不按照规定公开有关社会救助信息的；(八)在履行职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的等。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

28

村民委员会工作移交监督

行政检查

《村民委员会组织法》（1987年11月通过，2018年12月修正）第二十条：“村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。”

在本行政区内对村民委员会工作移交情况进行监督。

直接实施责任：建立健全监督检查工作制度，监督村民委员会工作移交。

《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

29

对业主大会和业主委员会依法履行职责的监督

行政检查

1.《物业管理条例》（2003年6月国务院令第379号公布，2018年4月修改）第十条：“同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。但是，只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。”
2.《山东省物业管理条例》（2009年1月通过，2021年12月修正）第六条第一款：“街道办事处、乡镇人民政府负责组织、指导本辖区业主大会成立和业主委员会换届工作，监督业主大会和业主委员会依法履行职责，调解处理物业管理纠纷。”第二十条：“房屋的所有权人为业主。建设单位或者前期物业服务人应当将业主入住情况及时报告物业主管部门和街道办事处、乡镇人民政府……”第二十一条：“符合首次业主大会会议召开条件的，街道办事处、乡镇人民政府应当在六十日内组建业主大会筹备组。筹备组由七人以上单数组成，可以由建设单位、前期物业服务人、业主和街道办事处、乡镇人民政府、社区居民委员会等派员组成，其中业主所占比例不得低于筹备组总人数的二分之一。筹备组应当自成立之日起十日内，将其成员名单和工作职责在物业服务区域内进行书面公告。”

在本行政区内对业主大会和业主委员会依法履行职责进行监督。

直接实施责任:
1.完善审查标准、审查程序等具体规定，依法依规实施审查程序。
2.监督业主大会和业主委员会依法履行职责，调解处理物业管理纠纷。

1.《山东省物业管理条例》（2009年1月通过，2021年12月修正）第八十二条：“物业主管部门、街道办事处、乡镇人民政府和其他有关部门的工作人员在物业管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照本条例规定筹备、组织召开业主大会会议的；（二）未按照本条例规定召集或者参加物业管理联席会议的；（三）发现违法行为或者接到违法行为报告、投诉不及时作出处理的；（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

30

对社区戒毒人员、社区康复人员的监督

行政检查

1.《禁毒法》（2007年12月通过）第三十四条第一款：“城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒工作。城市街道办事处、乡镇人民政府可以指定有关基层组织，根据戒毒人员本人和家庭情况，与戒毒人员签订社区戒毒协议，落实有针对性的社区戒毒措施。公安机关和司法行政、卫生行政、民政等部门应当对社区戒毒工作提供指导和协助。”第三十九条：“……对依照前款规定不适用强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员，依照本法规定进行社区戒毒，由负责社区戒毒工作的城市街道办事处、乡镇人民政府加强帮助、教育和监督，督促落实社区戒毒措施。”第四十八条：“社区康复参照本法关于社区戒毒的规定实施。”
2.《戒毒条例》（2011年6月通过，2018年9月修正）第五条：“乡（镇）人民政府、城市街道办事处负责社区戒毒、社区康复工作。”第十五条：“乡（镇）人民政府、城市街道办事处应当根据工作需要成立社区戒毒工作领导小组，配备社区戒毒专职工作人员，制定社区戒毒工作计划，落实社区戒毒措施。”第十六条：“乡（镇）人民政府、城市街道办事处，应当在社区戒毒人员报到后及时与其签订社区戒毒协议，明确社区戒毒的具体措施、社区戒毒人员应当遵守的规定以及违反社区戒毒协议应承担的责任。”第三十七条：“……社区康复在当事人户籍所在地或者现居住地乡（镇）人民政府、城市街道办事处执行，经当事人同意，也可以在戒毒康复场所中执行。”

在本行政区内对社区戒毒人员、社区康复人员的监督。

直接实施责任: 根据吸毒成瘾认定结果和法律法规规定，决定社区戒毒或社区康复措施并监督执行。

1.《戒毒条例》（2011年6月通过，2018年9月修正）第四十四条：“乡（镇）人民政府、城市街道办事处负责社区戒毒、社区康复工作的人员有下列行为之一的，依法给予处分：（一）未与社区戒毒、社区康复人员签订社区戒毒、社区康复协议，不落实社区戒毒、社区康复措施的；（二）不履行本条例第二十一条规定的报告义务的；（三）其他不履行社区戒毒、社区康复监督职责的行为。”第四十五条：“强制隔离戒毒场所的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）侮辱、虐待、体罚强制隔离戒毒人员的；（二）收受、索要财物的；（三）擅自使用、损毁、处理没收或者代为保管的财物的；（四）为强制隔离戒毒人员提供麻醉药品、精神药品或者违反规定传递其他物品的；（五）在强制隔离戒毒诊断评估工作中弄虚作假的；（六）私放强制隔离戒毒人员的；（七）其他徇私舞弊、玩忽职守、不履行法定职责的行为。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

31

房屋使用安全监督管理

行政检查

《青岛市房屋使用安全条例》（2014年10月通过）第三条第三款：“镇人民政府、街道办事处（含具有公共管理职能的省级经济功能区管理机构，下同）按照本条例规定做好房屋使用安全监督管理的有关工作。”第三十三条：“区（市）人民政府应当组织房屋行政主管部门、镇人民政府、街道办事处建立房屋使用安全的监督检查制度，及时处理发现的影响房屋使用安全的违法行为。区（市）房屋行政主管部门、镇人民政府、街道办事处应当建立健全举报、投诉制度，对危害房屋使用安全行为的举报、投诉，应当及时受理，依法查处，并将处理结果告知举报、投诉人。”第三十九条：“违反本条例第九条第一项至五项规定的，由区（市）房屋行政主管部门、镇人民政府、街道办事处责令改正并排除危险，由区（市）房屋行政主管部门处二万元以上十万元以下罚款。其中第四项涉及开挖室外地面的，由城乡规划主管部门实施处罚。”第四十二条：“违反本条例第十七条规定，未定期进行房屋安全鉴定的，由区（市）房屋行政主管部门、镇人民政府、街道办事处责令改正，由区（市）房屋行政主管部门处五万元以上十万元以下罚款。”

在本行政区内对房屋使用安全的监督检查。

直接实施责任:建立健全监督检查工作制度，及时处理影响房屋使用安全的违法行为。

1.《青岛市房屋使用安全条例》（2014年10月通过）第四十七条：“行政机关及其工作人员在房屋使用安全管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

32

对城乡规划实施情况的监督检查

行政检查

　 1.《山东省城乡规划条例》（2012年8月通过，2018年9月修正）第六十四条：“城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取下列措施：（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出说明，并根据需要进入现场进行勘测；（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划法律、法规的行为。”
2.《青岛市城乡规划条例》（2011年4月通过，2017年12月修正）第三条第二款：“市城乡规划主管部门、县级市人民政府及其城乡规划主管部门、镇人民政府按照规定的权限，负责城乡规划管理工作。”第六十三条：“城乡规划主管部门、城管执法部门以及其他有关部门、镇人民政府，应当建立健全城乡规划管理信息共享和工作配合机制，按照职责对建设活动实施监督检查。”

在本行政区域内对城乡规划实施情况的监督检查。

直接实施责任:建立健全监督检查工作制度，对城乡规划实施情况进行监督。

1.《城乡规划法》（2007年10月通过，2019年4月修正）第六十条：“镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划的；（二）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；（四）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的；（五）同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的；（六）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

33

对食品小作坊、小餐饮和食品摊点的监督管理

行政检查

《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》（2017年1月通过）第四条：“县级以上人民政府对本行政区域的食品小作坊、小餐饮和食品摊点的食品安全监督管理与服务工作负责，将工作经费列入本级政府财政预算，加强监督管理和服务能力建设，为食品安全工作提供保障。县（市、区）人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的食品小作坊、小餐饮和食品摊点的食品安全监督管理与服务工作，落实食品安全监督管理责任。乡镇人民政府、街道办事处应当依照本条例和上级人民政府确定的职责，做好食品小作坊、小餐饮和食品摊点的相关监督管理与服务工作。村民委员会、居民委员会协助乡镇人民政府、街道办事处和有关部门开展食品小作坊、小餐饮和食品摊点的监督管理与服务工作。  ”

在本辖区内对食品小作坊、小餐饮和食品摊点的监督管理。

直接实施责任:
1.对辖区内食品小作坊、小餐饮和食品摊点做好日常监督管理和服务工作。
2.加强与相关主管部门的沟通协调，开展联合检查，避免多头执法、执法扰民等现象。

1.《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》（2017年1月通过）第五十二条：“食品小作坊、小餐饮和食品摊点的监督管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由本级人民政府或者其上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未依照本条例和相关法律、法规规定履行职责的；（二）违反规定实施监督检查、监督抽查的；（三）违法收取费用或者获取其他非法利益的；（四）隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的；（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》、《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

34

对宗教事务的监督管理

行政检查

《宗教事务条例》（2004年11月国务院令第426号公布，2017年6月修订）第六条第三款：“乡级人民政府应当做好本行政区域的宗教事务管理工作。村民委员会、居民委员会应当依法协助人民政府管理宗教事务。”第三十五条第二款：“在县级人民政府宗教事务部门指导下，所在地乡级人民政府对临时活动地点的活动进行监管。具备设立宗教活动场所条件后，办理宗教活动场所设立审批和登记手续。”第四十二条第二款：“大型宗教活动应当按照批准通知书载明的要求依宗教仪轨进行，不得违反本条例第四条、第五条的有关规定。主办的宗教团体、寺观教堂应当采取有效措施防止意外事故的发生，保证大型宗教活动安全、有序进行。大型宗教活动举办地的乡级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当依据各自职责实施必要的管理和指导。”

在本行政区域内对宗教事务进行监督管理。

直接实施责任:
1.依法依规对辖区内宗教事务进行管理。
2.加强与相关主管部门的沟通协调，开展联合检查，避免多头执法、执法扰民等现象。

1.《宗教事务条例》（2004年11月国务院令第426号公布，2017年6月修订）第六十一条：“国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，应当给予处分的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

35

对城镇容貌和环境卫生管理工作的监督检查

行政检查

《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》（2010年1月山东省政府令第218号）第五条：“省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省的城镇容貌和环境卫生管理工作。设区的市、县(市、区)人民政府城镇容貌和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城镇容貌和环境卫生管理工作。城乡规划、城管执法、公安、民政、工商行政管理、价格、卫生、交通、环境保护等部门按照各自职责，做好与城镇容貌和环境卫生有关的管理工作。街道办事处、镇人民政府负责本行政区域内的城镇容貌和环境卫生管理工作，对城镇容貌和环境卫生工作进行协调、监督和检查，督促有关单位和个人履行维护城镇容貌和环境卫生义务。”

在本行政区域内对城镇容貌和环境卫生管理工作进行监督。

直接实施责任:
1.建立健全监督检查工作制度，通过日常检查、专项检查等多种方式对城镇容貌和环境卫生管理工作监督检监。
2.加强与相关主管部门的沟通协调，开展联合检查，避免多头执法、执法扰民等现象。

《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

36

对建筑废弃物处置管理工作的监督检查

行政检查

《青岛市建筑废弃物管理办法》（2015年12月青岛市政府令第240号）第五条：“市环境卫生行政主管部门负责全市建筑废弃物处置管理工作，具体工作由市市容环境卫生管理机构承担。区（市）环境卫生行政主管部门或者区（市）人民政府确定的部门（以下统称环境卫生行政主管部门）按照规定的职责权限，负责辖区内建筑废弃物处置管理工作。城乡建设行政主管部门负责建筑废弃物资源化利用管理工作，配合环境卫生行政主管部门做好建筑废弃物处置工作。公安交通、交通运输、环保、城乡规划、国土资源房管、城管执法、财政、物价等部门应当按照各自职责，做好建筑废弃物的处置管理工作。街道办事处、镇人民政府负责对本区域范围内的建筑废弃物处置管理工作进行协调、监督检查。居（村）民委员会协助有关部门做好与居（村）民利益有关的建筑废弃物处置等工作。”

在本行政区域内对建筑废弃物处置管理工作进行监督检查。

直接实施责任:
1.建立健全监督检查工作制度，通过日常检查、专项检查等多种方式对建筑废弃物处置管理工作进行监督检监。
2.加强与相关主管部门的沟通协调，开展联合检查，避免多头执法、执法扰民等现象。

《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

37

对农村区域内违反生活垃圾分类管理规定的处理

其他行政权力

《青岛市生活垃圾分类管理办法》（2019年12月青岛市人民政府令第272号）第三十四条：“违反本办法规定的行为，在城市以及实行城市化管理的其他区域内的，由城市管理行政执法（综合执法）部门负责查处；在农村区域的，由镇人民政府负责查处。”

对农村区域内违反生活垃圾分类管理规定的行为进行查处。

直接实施责任:制定工作方案，完善工作流程，依法依规查处农村区域的违反生活垃圾分类管理规定的行为，并公开处理结果。

1.《山东省生活垃圾管理条例》（2021年9月通过）第四十二条：“各级人民政府和负有生活垃圾监督管理职责的部门及其工作人员在生活垃圾管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关主管机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依职权行使

38

乡（镇）村公共设施、公益事业建设使用土地审核

其他行政权力

《土地管理法》（1986年6月通过，2019年8月修改）第六十一条：“乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”

在本行政区内对乡（镇）村公共设施、公益事业建设使用土地审核。

直接实施责任:
1.主动公示依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和相关示范文本等。
2.建立健全审核标准，依法依规实施审核程序。

1.《土地管理法》（1986年6月通过，2019年8月修改）第七十九条：“无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依申请行使

39

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设审核

其他行政权力

1.《城乡规划法》（2007年10月通过，2019年4月修正）第四十一条：“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。”
　 2.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月国务院令第116号）第二条：“制定和实施村庄、集镇规划，在村庄、集镇规划区内进行居民住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等的建设，必须遵守本条例。但是，国家征用集体所有的土地进行的建设除外。在城市规划区内的村庄、集镇规划的制定和实施，依照城市规划法及其实施条例执行。”第二十条:“乡（镇）村公共设施、公益事业建设，须经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，建设单位方可依法向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府批准后，由土地管理部门划拨土地。”

在本行政区内对在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设审核。

直接实施责任:
1.主动公示依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和相关示范文本等。
2.建立健全审核标准，依法依规实施审核。

1.《城乡规划法》（2007年10月通过，2019年4月修正）第六十条：“镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划的；（二）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的； （三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；（四）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的；（五）同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的；（六）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依申请行使

40

农村村民住宅用地审核批准

其他行政权力

《土地管理法》（1986年6月通过，2019年8月修改）第六十二条第四款：“农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”

在本行政区内对农村村民住宅用地审核。

直接实施责任:
1.主动公示依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等。
2.规范完善审批标准，依法依规实施审核批准，作出的决定应当予以公开。

1.《土地管理法》（1986年6月通过，2019年8月修改）第七十九条：“无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依申请行使

41

农村为村民设置公益性墓地审核

其他行政权力

《殡葬管理条例》（1997年7月国务院令第225号，2012年11月国务院令第628号修订）第八条：“……农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。”

在本行政区内对农村为村民设置公益性墓地审核。

直接实施责任:
1.主动公示依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等。
2.依法依规对村(居)民委员会申请建设村级公益性墓地的事项进行受理、调查、审核。

《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依申请行使

42

农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的选址审核(批准)

其他行政权力

《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月国务院令第116号）第十八条：“农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：（一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地；（二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。 城镇非农业户口居民在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，依照前款第（一）项规定的审批程序办理。回原籍村庄、集镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞，在村庄、集镇规划区需要使用集体所有的土地建住宅的，依照本条第一款第（一）项规定的审批程序办理。”

在本行政区内对农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的选址审核(批准)。

直接实施责任:
1.主动公示依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和相关示范文本等。
2.建立健全审核标准，依法依规实施审核。

1.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月国务院令第116号）第四十三条：“村庄、集镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依申请行使

43

在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建构筑物和其他设施审批

其他行政权力

《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月国务院令第116号）第三十二条：“未经乡级人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。”

在本行政区内负责在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建构筑物和其他设施审批。

直接实施责任:
1.主动公示依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和相关示范文本等。
2.建立健全审批标准，依法依规实施审批。

1.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月国务院令第116号）　第四十三条：“村庄、集镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依申请行使

44

农村土地承包经营合同管理

其他行政权力

1.《农村土地承包法》（2002年8月通过，2018年12月修正）第十二条：“国务院农业农村、林业和草原主管部门分别依照国务院规定的职责负责全国农村土地承包经营及承包经营合同管理的指导。县级以上地方人民政府农业农村、林业和草原等主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。”
2.《山东省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》（2004年7月通过，　2021年7月修订）第三条第二款：“乡镇人民政府、有关街道办事处负责本辖区内农村土地承包经营以及承包经营合同管理。”

负责本行政区内农村土地承包经营合同管理。

直接实施责任:
1.宣传贯彻国家的法律、法规和政策，指导土地承包合同的签订、履行。
2.负责农村土地承包承包合同档案管理。

1.《农村土地承包法》（2002年8月通过，2018年12月修正）第六十五条：“国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包经营，变更、解除承包经营合同，干涉承包经营当事人依法享有的生产经营自主权，强迫、阻碍承包经营当事人进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转等侵害土地承包经营权、土地经营权的行为，给承包经营当事人造成损失的，应当承担损害赔偿等责任；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
2.《山东省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》（2004年7月通过，2021年7月修订）第三十五条：“各级人民政府以及农业农村、林业、不动产登记等主管部门及其工作人员和其他有关人员，在农村土地承包经营管理工作中有下列行为之一，给承包经营当事人造成损失的，依法承担损害赔偿责任，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不按规定登记、颁发农村土地承包经营权证、林权证等证书的；（二）对有关农村土地承包的投诉、举报不及时受理的；（三）干预承包经营当事人的生产经营自主权的；（四）强迫、阻碍承包经营当事人进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转的；（五）以退出土地承包经营权作为农户进城落户条件的；（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵害农民土地承包权益的。”
3.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依职权行使

45

农村集体经济承包合同管理

其他行政权力

《山东省农村集体经济承包合同管理条例》（1999年10月通过）第二十五条：“县级以上农业行政主管部门和乡镇人民政府农村合作经济管理机构负责本行政区域内的农村集体经济承包合同的管理。国家和省规定农村集体经济承包合同应由有关行政主管部门负责管理的，从其规定。”第二十六条：“县级以上农村集体经济承包合同管理主管部门在管辖范围内履行以下职责：（一）宣传贯彻法律、法规和政策，制定承包合同的管理制度；（二）检查、监督承包合同的履行；（三）仲裁承包合同纠纷；（四）审查承包合同的变更和解除；（五）法律、法规规定的其他职责。乡镇人民政府农村合作经济管理机构负责指导承包合同的签订、鉴证、审核、调解以及承包合同的档案管理。”

负责本行政区内农村集体经济承包合同的管理。

直接实施责任:
1.指导合同的签订，对合同进行审核和鉴证，对承办合同纠纷进行调解。
2.负责承包合同的档案管理。

1.《山东省农村集体经济承包合同管理条例》（1999年10月通过）第二十八条：“承包合同管理主管部门的工作人员和有关人员滥用职权、徇私舞弊、失职、渎职的，由有关行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依职权行使

46

在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整审批

其他行政权力

1.《农村土地承包法》（2002年8月通过，2018年12月修正）第二十八条：“承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。”
2.《山东省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》（2004年7月通过，　2021年7月修订）第十三条：“承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，对因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形失去耕地的农户，发包方经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府、有关街道办事处和县级人民政府农业农村等主管部门批准后，根据公平合理的原则，可以在个别农户之间适当调整承包地。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。”

在本行政区内负责在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整审批。

直接实施责任:
1.主动公示依据、条件、程序、期限及需要提交的全部材料目录和示范文本。
2.申请的受理和审批。

1.《农村土地承包法》（2002年8月通过，2018年12月修正）第六十五条：“国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包经营，变更、解除承包经营合同，干涉承包经营当事人依法享有的生产经营自主权，强迫、阻碍承包经营当事人进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转等侵害土地承包经营权、土地经营权的行为，给承包经营当事人造成损失的，应当承担损害赔偿等责任；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
2.《山东省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》（2004年7月通过，2021年7月修订）第三十五条：“各级人民政府以及农业农村、林业、不动产登记等主管部门及其工作人员和其他有关人员，在农村土地承包经营管理工作中有下列行为之一，给承包经营当事人造成损失的，依法承担损害赔偿责任，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不按规定登记、颁发农村土地承包经营权证、林权证等证书的；（二）对有关农村土地承包的投诉、举报不及时受理的；（三）干预承包经营当事人的生产经营自主权的；（四）强迫、阻碍承包经营当事人进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转的；（五）以退出土地承包经营权作为农户进城落户条件的；（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵害农民土地承包权益的。”
3.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依申请行使

47

农民集体所有土地由本集体经济组织以外单位或者个人承包经营审批

其他行政权力

《农村土地承包法》（2002年8月通过，2018年12月修正）第五十二条：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。”

在本行政区内负责农民集体所有土地由本集体经济组织以外单位或者个人承包经营审批。

直接实施责任:
1.主动公示依据、条件、程序、期限及需要提交的全部材料目录和示范文本等。
2.申请的受理和审批。

1.《农村土地承包法》（2002年8月通过，2018年12月修正）第六十五条：“国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包经营，变更、解除承包经营合同，干涉承包经营当事人依法享有的生产经营自主权，强迫、阻碍承包经营当事人进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转等侵害土地承包经营权、土地经营权的行为，给承包经营当事人造成损失的，应当承担损害赔偿等责任；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依申请行使

48

对发包方违反《山东省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》的处理

其他行政权力

《山东省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》（2004年7月通过，　2021年7月修订）第三十三条：“违反本办法规定，发包方有下列行为之一的，由县级人民政府农业农村、林业、不动产登记等主管部门会同乡镇人民政府责令其限期改正，并承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任：（一）以家庭承包方式发包农村土地，未按照本集体经济组织成员人数平均分配、发包到户的；（二）剥夺、侵害本集体经济组织成员依法享有的农村土地承包经营权的；（三）超过法定比例预留的机动地未按照本办法规定承包到户的；（四）干涉承包方依法享有的生产经营自主权的；（五）违背承包方的意愿，妨碍或者强迫承包方进行农村土地经营权流转，或者截留、扣缴承包方的流转收益的；（六）擅自变更或者解除承包合同，调整或者收回承包地的；（七）未按照本办法规定，发包不宜采用家庭承包方式承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩和因工程建设、自然灾害毁损的农村土地的；（八）未按照本办法规定，申办农村土地承包经营权证或者林权证等证书的；（九）扣留或者擅自更改农村土地承包经营权证、林权证等证书的；（十）其他侵害承包方土地承包权益的。”

在本行政区内对发包方违反《山东省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》的行为进行处理。

直接实施责任:
1.完善工作程序，建立健全联动机制，依法依规对发包方违反《山东省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》的行为进行处理。
2.及时公开处理结果。

1.《山东省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》（2004年7月通过，2021年7月修订）第三十五条：“各级人民政府以及农业农村、林业、不动产登记等主管部门及其工作人员和其他有关人员，在农村土地承包经营管理工作中有下列行为之一，给承包经营当事人造成损失的，依法承担损害赔偿责任，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不按规定登记、颁发农村土地承包经营权证、林权证等证书的；（二）对有关农村土地承包的投诉、举报不及时受理的；（三）干预承包经营当事人的生产经营自主权的；（四）强迫、阻碍承包经营当事人进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转的；（五）以退出土地承包经营权作为农户进城落户条件的；（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵害农民土地承包权益的。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依职权行使

49

对工商企业等社会资本流转土地经营权的审查审核

其他行政权力

《农村土地经营权流转管理办法》（2021年1月26日农业农村部令第1号）第二十九条：“县级以上地方人民政府对工商企业等社会资本流转土地经营权，依法建立分级资格审查和项目审核制度。审查审核的一般程序如下: (一)受让主体与承包方就流转面积、期限、价款等进行协商并签订流转意向协议书。涉及未承包到户集体土地等集体资源的，应当按照法定程序经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并与集体经济组织签订流转意向协议书。 (二)受让主体按照分级审查审核规定，分别向乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门或者县级以上地方人民政府农业农村主管(农村经营管理)部门提出申请，并提交流转意向协议书、农业经营能力或者资质证明、流转项目规划等相关材料。 (三)县级以上地方人民政府或者乡(镇)人民政府应当依法组织相关职能部门、农村集体经济组织代表、农民代表、专家等就土地用途、受让主体农业经营能力，以及经营项目是否符合粮食生产等产业规划等进行审查审核，并于受理之日起20个工作日内作出审查审核意见。(四)审查审核通过的，受让主体与承包方签订土地经营权流转合同。未按规定提交审查审核申请或者审查审核未通过的，不得开展土地经营权流转活动。”

在本行政区内对工商企业等社会资本流转土地经营权的审查审核。

直接实施责任：
1.主动公示依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和示范文本等。
2.依法依规对工商企业等社会资本流转土地经营权进行审查审核，并及时公开办理结果。

《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依职权行使
依申请行使

50

组织划定国有灌区的灌排干、支渠以及闸坝、水电站、排灌站以外的农田水利工程保护范围

其他行政权力

《山东省农田水利管理办法》（2013年5月山东省政府令第261号公布，2018年1月山东省政府令第311号修订）第二十四条：“农田水利工程应当依法划定管理和保护范围。国有灌区的灌排干、支渠以及闸坝、水电站、排灌站等工程的管理和保护范围，按照《山东省灌区管理办法》有关规定执行。其他农田水利工程由乡镇人民政府按照下列标准组织划定保护范围：（一）灌排沟、渠为边线两侧各2米；（二）地下输水管道、暗渠、涵洞为垂直轴线水平方向各5米；（三）泵站、水闸、塘坝、池窖为边缘外延伸10～50米；（四）机井、田间出水口为周边5米。”

在本行政区内组织划定国有灌区的灌排干、支渠以及闸坝、水电站、排灌站以外的农田水利工程保护范围。

直接实施责任:完善工作程序，依法依规组织划定农田水利工程保护范围。

《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依职权行使

51

设施农用地备案

其他行政权力

《山东省设施农业用地管理办法》（鲁自然资规〔2020〕1号）第九条：“设施农业用地由农村集体经济组织或者经营者向乡镇政府备案，备案时需提交以下资料：（一）农业设施建设方案，内容包括项目名称、用地单位、建设地点、设施类型、生产数量、用地规模、预估建设工期、拟经营年限、土地复垦措施及项目建设简易平面图、勘测定界图（含矢量坐标）；（二）用地协议和土地流转经营合同；（三）市、县级行业主管部门规定的其他资料。第十条 经审查符合设施农业用地条件的，乡镇政府自收到申请材料之日起 10 个工作日内予以备案，备案结果应于 10 个工作日内在当地农村集体经济组织公示栏予以公示，公示期 5 个工作日。乡镇政府在完成用地备案后 10 个工作日内，将备案信息汇交至县级自然资源、农业农村、畜牧兽医主管部门。”

在本行政区内负责设施农用地备案。

直接实施责任:
1.审查申请人提交的材料，对符合设施农业用地条件的予以备案。
2.在规定时限内将备案信息汇交至自然资源、农业农村等部门。

《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依申请行使

52

再生育审核

其他行政权力

《山东省人口与计划生育条例》（2002年9月通过，2016年1月修订）第二十一条第一款：“符合本条例第二十条规定再生育子女实行生育审批制度。申请再生育子女的夫妻，应当在妊娠前到一方户籍所在地或者居住证申领地的乡镇人民政府或者街道办事处申请办理生育证。申请办理生育证时应当提交生育申请书，并提交下列证件和证明：(一)双方的居民身份证、结婚证，在居住证申领地申请办理生育证的，还应当提交居住证；(二)具有本条例第二十条第一项至第五项规定情形之一的证明。”

负责本辖区内的计划生育工作。

直接实施责任：及时受理、审核、上报育龄群众的再生育申请。

1.《山东省人口与计划生育条例》（2002年9月通过，2016年1月修订）第五十一条：“国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；有违法所得的，没收违法所得：（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；（三）索取、收受贿赂的；（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依申请行使

53

对妊娠前未申请办理生育证的处理

其他行政权力

《山东省人口与计划生育条例》（2002年9月通过，2016年1月修订）第三十七条：“对符合本条例第二十条规定情形之一，妊娠前未申请办理生育证的，由乡镇人民政府或者街道办事处责令其妊娠后补办生育证；生育时仍未申请补办生育证的，由县（市、区）人民政府卫生和计划生育行政部门对夫妻双方分别处以五千元罚款。对不符合本条例第二十条规定，每多生育一个子女，依照第三十六条规定基数的三倍征收社会抚养费。”

负责本辖区内的计划生育工作。

直接实施责任：完善工作程序，建立健全联动机制，依法依规对妊娠前未申请办理生育证的行为进行处理。

1.《山东省人口与计划生育条例》（2002年9月通过，2016年1月修订）第五十一条：“国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；有违法所得的，没收违法所得：（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；（三）索取、收受贿赂的；（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依职权行使

54

对新生儿在医疗保健机构以外地点死亡的核查

其他行政权力

《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（2016年3月国家卫生计生委令第9号）第十三条：“新生儿在医疗保健机构以外地点死亡的，其父（母）应当在48小时内向乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构报告；乡（镇）政府、街道办事处计划生育工作机构应予以核查。”

负责本辖区内的计划生育工作。

直接实施责任:建立健全核查标准和工作流程，依法依规对新生儿在医疗保健机构以外地点死亡的情况进行核查。

《监察法》《公职人员政务处分法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依申请行使

55

对不履行协助计划生育管理义务的处理

其他行政权力

《人口与计划生育法》（2001年12月通过，2021年8月修正）第四十四条：“违反本法规定，不履行协助计划生育管理义务的，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

负责本辖区内的计划生育工作。

直接实施责任:完善工作程序，依法处理不履行协助计划生育管理义务的组织或个人。

1.《人口与计划生育法》（2001年12月通过，2021年8月修正）第四十三条：“国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；有违法所得的，没收违法所得：（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；（三）索取、收受贿赂的；（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费的；（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依职权行使

56

最低生活保障家庭状况定期核查

其他行政权力

《社会救助暂行办法》（2014年2月国务院令第649号公布，2019年3月国务院令第709号修改）第十三条：“最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇人民政府、街道办事处。县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况定期核查。最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，县级人民政府民政部门应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金；决定停发最低生活保障金的，应当书面说明理由。”

在本行政区内负责最低生活保障家庭状况定期核查。

直接实施责任:完善核查标准和程序等具体规定，依法依规实施核查程序。

1.《社会救助暂行办法》（2014年2月国务院令第649号公布，2019年3月国务院令第709号修改）第六十六条：“违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依职权行使

57

业主委员会选举结果备案

其他行政权力

1.《物业管理条例》（2003年6月国务院令第379号公布，2018年4月修改）第十六条：“业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。业主委员会委员应当由热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任。业主委员会主任、副主任在业主委员会成员中推选产生。”
2.《山东省物业管理条例》（2009年1月通过，2021年12月修正）第三十一条：“业主委员会应当自选举产生之日起三十日内，持下列资料向物业主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案：（一）业主大会会议决议；（二）业主大会议事规则；（三）管理规约；（四）业主委员会成员名单和基本情况；（五）法律、法规规定的其他资料。物业主管部门应当自收到前款规定资料之日起十日内，对符合条件的发给业主委员会备案证明，并出具业主委员会刻制印章证明。业主委员会应当依法刻制、使用、管理印章和开立账户。业主大会议事规则、管理规约、业主委员会成员发生变更的，业主委员会应当自变更之日起三十日内书面告知物业主管部门和街道办事处、乡镇人民政府。”

在本行政区内业主委员会选举结果备案。

直接实施责任：
1.主动公示依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和示范文本等。
2.完善备案标准和程序等具体规定，依法依规实施备案程序。
3.建立健全监督制度，对备案的活动进行监督检查。

1.《山东省物业管理条例》（2009年1月通过，2021年12月修正）第八十二条：“物业主管部门、街道办事处、乡镇人民政府和其他有关部门的工作人员在物业管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照本条例规定筹备、组织召开业主大会会议的；（二）未按照本条例规定召集或者参加物业管理联席会议的；（三）发现违法行为或者接到违法行为报告、投诉不及时作出处理的；（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依申请行使

58

对业主大会、业主委员会违法违规决定的处理

其他行政权力

《物业管理条例》（2003年6月国务院令第379号公布，2018年4月修改）第十九条：“业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。”

在本行政区内对业主大会、业主委员会违法违规决定的处理。

直接实施责任:明确调查处理程序，依法依规对业主大会、业主委员会作出的违法违规决定进行处理。

1.《山东省物业管理条例》（2009年1月通过，2021年12月修正）第八十二条：“物业主管部门、街道办事处、乡镇人民政府和其他有关部门的工作人员在物业管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照本条例规定筹备、组织召开业主大会会议的；（二）未按照本条例规定召集或者参加物业管理联席会议的；（三）发现违法行为或者接到违法行为报告、投诉不及时作出处理的；（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。”
2.《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依职权行使

59

村民自治章程、村规民约制定和修改备案

其他行政权力

　 《村民委员会组织法》（1998年11月通过，2018年12月修正）第二十七条：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案……”

在本行政区内村民自治章程、村规民约制定和修改备案。

直接实施责任：
1.主动公示依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录等。
2.完善备案标准和程序等具体规定，依法依规实施备案程序。
3.建立健全监督制度，对备案的村民自治章程、村规民约进行监督检查。

《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依申请行使

60

村民委员会选举结果或罢免村民委员会成员表决结果备案

其他行政权力

《山东省村民委员会选举办法》（1998年11月通过，2011年1月修订）第二十八条：“选举结束，村民选举委员会当场公布选举结果，新一届村民委员会成立。村民选举委员会应当及时将选举结果报乡镇人民政府备案。县(市、区)人民政府民政部门和乡镇人民政府应当自新一届村民委员会成立之日起五日内向当选人颁发当选证书。当选证书由省人民政府民政部门统一监制。”第三十二条：“罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。表决适用本办法规定的选举程序和方法。村民会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。表决结果由村民委员会报乡镇人民政府和县(市、区)人民政府民政部门备案。”

在本行政区内村民委员会选举结果或罢免村民委员会成员表决结果备案。

直接实施责任:
1.主动公示依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录等。
2.完善备案标准和程序等具体规定，依法依规实施备案程序。
3.建立健全监督制度，对备案的村民委员会选举结果、罢免村民委员会成员表决结果进行监督检查。

《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依申请行使

61

对妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举行为的调查处理

其他行政权力

《村民委员会组织法》（1998年11月通过，2018年12月修正）第十七条：“……对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理。”

在本行政区内对妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举行为的调查处理。

直接实施责任：明确调查处理程序，依法调查处理以不正当手段妨害、破坏选举的行为。

《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依职权行使

62

组织村民委员会成员的任期和离任经济责任审计

其他行政权力

《村民委员会组织法》（1998年11月通过，2018年12月）第三十五条：“村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。”

在本行政区内组织村民委员会成员的任期和离任经济责任审计。

直接实施责任:完善工作程序，依法依规组织实施村居干部任期和离任经济责任审计。

《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依职权行使

63

对村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的处理

其他行政权力

《村民委员会组织法》（1998年11月通过，2018年12月）第三十一条：“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。”

在本行政区内对村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的处理。

直接实施责任:明确调查处理程序，对村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的行为，及时调查核实并依法依规进行处理。

《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依职权行使

64

对村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的处理

其他行政权力

《村民委员会组织法》（1998年11月通过，2018年12月）第三十六条：“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。 村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。”

在本行政区内对村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的处理。

直接实施责任:明确调查处理程序，依法依规调查处理村民委员会不依照法律法规规定履行法定义务的行为。

《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依职权行使

65

对农村集体经济组织或者村民委员会强迫农民以资代劳的处理

其他行政权力

《农业法》（1993年7月通过，2012年12月第二次修正）第七十三条：“……农村集体经济组织或者村民委员会依照前款规定筹资筹劳的，不得超过省级以上人民政府规定的上限控制标准，禁止强行以资代劳……”第九十五条：“违反本法第七十三条第二款规定，强迫农民以资代劳的，由乡（镇）人民政府责令改正，并退还违法收取的资金。”

在本行政区内对农村集体经济组织或者村民委员会强迫农民以资代劳的处理。

直接实施责任: 明确调查处理程序，依法依规调查处理农村集体经济组织或者村民委员会强迫农民以资代劳的行为。

《监察法》《公职人员政务处分法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

依职权行使

66

兵役登记和预定征集对象选定

其他行政权力

1.《兵役法》（1984年5月通过，2021年8月修订）第十五条：“每年十二月三十一日以前年满十八周岁的男性公民，都应当按照兵役机关的安排在当年进行初次兵役登记。机关、团体、企业事业组织和乡、民族乡、镇的人民政府，应当根据县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关的安排，负责组织本单位和本行政区域的适龄男性公民进行初次兵役登记。初次兵役登记可以采取网络登记的方式进行，也可以到兵役登记站（点）现场登记。进行兵役登记，应当如实填写个人信息。”
2.《征兵工作条例》（1985年10月24日国务院、中央军委发布，2001年9月修订）第十二条：“机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、市兵役机关的安排，负责组织本单位和本地区的适龄男性公民进行兵役登记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县、市兵役机关批准。经兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。”第十三条：“机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，按照县、市兵役机关的安排和要求，对本单位和该地区的应征公民，进行体格目测、病史调查和政治、文化初步审查，选定政治思想好、身体好、文化程度高的应征公民为当年预定征集的对象，并通知本人。”

在本行政区内负责兵役登记。