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2024年,在区委、区政府的正确领导下,在区委政法委有力指导下,潮海街道认真贯彻落实相关文件精神,围绕建设法治政府目标,注重法治的引领和推动作用,将政府工作全面纳入法治轨道,进一步转变政府职能,深化行政体制改革,创新政府管理方式,规范行政执法行为,强化行政执法监督,增强政府公信力和执行力,不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平,全力打造良好的政府法治环境。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)党建引领高位推动。街道把政法工作纳入全局工作统筹谋划,提出“资源联合、任务联抓、难题联解、品牌联塑”的政法工作机制,打好法治政府建设“组合拳”。强化法治理论武装,把学法、普法、用法纳入党政联席会、党工委理论学习中心组推动落实,组织开展“第一议题”学法8次、理论中心组学法专题研讨2次,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
(二)深入推进依法治街。全面落实青岛市镇(街)法治建设指标体系,配合区级争创省级法治政府建设示范区,组织街道党政领导班子成员开展述法评议,推动述法效果转化为工作成果。落实重大决策项目合法性审查和行政执法监督工作指引,司法所全程列席街道党政联席会议;党政联席会拟上会议题、拟制发的规范性文件和拟签订的重要协议均经司法所进行合法性审查并签字确认。与街道法律顾问组成联合审查小组,对重要行政决策、村庄经济合同等进行合法性审查,出具各类合法性审查意见263件,排查识别招商引资、工程建设类合同等67个风险点,纠正问题82项。
(三)夯实法治建设基础。深化“一村(社区)一法律顾问”工作成果,配备5名村(社区)法律顾问,实施“法律顾问+专职调解员+法律明白人”工作模式,提供法律服务389次;聚焦城市更新、房屋征迁等法治难题,提供法律解决方案40余件。邀请区法院法官到街道举办《农村集体经济组织法》学习讲座,组织机关干部、村居党员干部参加学习。组织司法所、综治办、法律服务所等部门到村庄党群服务中心、城市社区、农村大集、文化广场等公共场所开展劳动法、妇女权益、电信诈骗、反邪教等普法释法活动80余次,现场宣传法律知识、接受群众法律咨询870余人次。
(四)优化法治营商环境。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,严格落实涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚“两张”清单。对于许可审批事项,优化审批流程,做好“一次办、马上办、网上办、就近办”,为企业提供优质政务服务。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉惩治欺行霸市、强买强卖、寻衅滋事等危害营商环境行为。常态化开展社会治安联防联控、经济金融风险研判预警和监管,打造安全稳定的投融资和经营环境。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)运用法治思维解决问题的能力有待加强。部分基层政法干部对法律法规学习不够系统深入,未将理论学习与日常工作深度融合,运用法律处理拆迁、回迁等疑难复杂问题的能力还需要进一步提升。
(二)工作创新性有待加强。在新形势下对法制建设工作新要求主动研究能动性不足,学法普法创新意识不够强,存在载体单一、形式老旧、覆盖面狭窄等问题,工作方式方法需进一步创新改进。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)认真履行“一岗双责”。充分发挥党工委在推进法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入本单位年度工作计划,与经济社会发展同部署同推进。街道党政主要负责人自觉承担法治建设第一责任人职责,坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,定期听取政法委员工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。
(二)推动法治建设品牌化。街道党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人积极发挥“关键少数”作用,推进街道“一站式”矛盾纠纷调解中心建设,统筹社区法律顾问、调解员等法治力量深度参与基层治理,打造“即诉即调”工作品牌,完善“网格蓝马甲”“物业红管家”社会治理品牌,培树“行走的红马扎”流动民调品牌,指导化解矛盾纠纷289起,解决群众急难愁盼问题327件,开展“法律六进”“美好生活•民法典相伴”等主题法治宣传活动36次。
(三)认真整改法治突出问题。根据《青岛市scmxtz区关于市委依法治市办对scmxtz法治建设工作实地督察反馈问题的整改方案》的通知要求,针对“学习宣传贯彻习近平法治思想需持续深化、法治队伍建设需加力推进、法治监督体系建设需深入推进”等问题,坚持深刻反思、立行立改,加强基层法治宣传教育,抓好党员干部学法用法工作,运用新媒体、互联网等形式开展普法工作;强化基层行政执法监督队伍建设,邀请行政执法经验丰富的监督人才对基层行政执法监督人员进行培训和经验交流,确保整改取得实效。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)抓好党建引领,提高法治建设水平。加强组织领导。把政法工作列入党政重要工作日程,定期召开党政联席会议研究布置政法专项工作,确保政法工作与经济社会发展同部署、同落实。强化理论引领,组织领导班子和各级党员干部深入学习宣传贯彻习近平法治思想,开展系列全民尊法学法守法用法活动,持续提升党员干部法治素养。完善运转机制,结合街道工作实际,调整充实网格化管理、社会综合治理、司法调解、信访维稳、法治建设、依法治区等组织架构力量,进一步夯实战斗堡垒。
(二)推动依法治街建设,提高依法行政水平。充分发挥街道法治委员会作用,坚持“化解是最好的稳控”原则,加强基层社会矛盾纠纷风险隐患排查,实现矛盾纠纷早发现、全掌握。夯实基层法治队伍,对街道选出的“法治带头人”“法律明白人”进行业务培训,提升他们参与基层法治建设的能力和水平,把法制宣传、法律服务延伸到服务群众的“最后一公里”。继续发挥法律顾问作用,做好街道重大行政决策和重大项目合法性审查和行政执法指导监督工作,提高行政决策规范科学化水平。
(三)强化法制宣传教育,提升法治建设群众基础。创新开展基层党员干部群众的普法教育工作,积极挖掘基层综治工作亮点,发现和培养优秀典型,进一步发挥示范效应,引导广大群众积极参与综治工作,增强其法律意识与遵纪守法的自觉性。加强基层政法工作人员的职业道德和法律知识培训,提高其政法素质和业务素质。