即农字〔2020〕80号

青岛市scmxtz区农业农村局

青岛市scmxtz区财政局

关于印发《scmxtz区2020年支持农业（新型农业经营主体）高质量发展项目实施方案》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，各功能区：

为深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会以及中央农村工作会议、中央和省、市部署要求，深入实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，加大脱贫攻坚力度,提升农业发展质量，推进农业农村现代化，经区政府领导同意，现将《scmxtz区2020年支持农业（新型农业经营主体）高质量发展项目实施方案》印发给你们，请结合各镇街实际情况，切实抓好项目初选推荐和实施工作。

附件：scmxtz区2020年支持农业（新型农业经营主体）高质量发展项目实施方案

青岛市scmxtz区农业农村局 青岛市scmxtz区财政局

2020年11月6日

scmxtz区2020年支持农业（新型农业经营主体）高质量发展项目实施方案

根据《青岛市农业农村局、青岛市财政局关于做好2020年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（青农计财字〔2020〕27号）相关要求，结合我区实际，制定本《实施方案》。

一、项目资金来源及使用方向

（一）资金来源。2020年度支持农业（新型农业经营主体）高质量发展项目资金总额260万元，其中：中央财政资金100万元，整合青岛市级财政资金160万元。

（二）资金使用方向。1.生产基础设施建设。主要用于支持农民专业合作社、家庭农场改善生产条件（包括新建大棚、育苗设施、水电配套设施等生产设施），应用先进技术，提升规模化、绿色化、标准化、集约化生产能力，升级技术装备，提高产品质量水平和市场竞争力。2.初加工设施建设。主要用于支持农民专业合作社、家庭农场建设精选包装、烘干等产地初加工设施，提升初加工能力。

二、项目实施原则及目标任务

（一）准入条件。申报主体须为scmxtz区级以上农民专业合作社示范社和家庭农场示范场，已建立产品质量追溯系统，并落实食用农产品合格证制度。

（二）禁入限制。存在下列情形之一的，原则上不予扶持：1.2019年度已承担支持农业高质量发展项目的新型农业经营主体；2.同一法人代表名下有多个新型农业经营主体，其中之一承担过2019年度同类项目的；3.新型农业经营主体同一项目本年度已享受财政扶持的；4.2019年度申请支持农业高质量发展项目后，自动放弃项目实施的；5.被市场监管部门列入经营异常或有其他失信情况的。

（三）目标任务。根据青岛市“农业生产发展资金区域绩效目标（指导性任务）要求，我区2020年度支持的目标任务总家数应不少于13家（其中：农民专业合作社6家，家庭农场不少于7家）。

本次奖补，原则上同一经营主体奖补金额不超过20万元；项目实际投资总额（以中介机构评估数为准）需达到财政奖补金额的150%以上。凡申报的精选包装、烘干等产地初加工设施建设类的项目，必须符合当地土地利用规划，且须在立项批复前取得农业设施备案等相关手续证明。

三、项目申报程序

（一）镇级推荐。根据各镇街现有区级以上示范主体数量，确定2020年度项目推荐数量（见附件1），原则上每个镇街推荐符合条件的示范社、示范场总数不超过区确定的“推荐计划数”。

（二）区级评审。区农业农村局、区财政局根据各镇街推荐情况，组织相关行业专家进行量化审查和实地考察，确定入选项目名单（包括建设内容、建设地点、投资预算、奖补金额、施工期限等），并向社会公示。

（三）项目批复。公示期满后，区农业农村局、区财政局联合行文批复有关镇街政府确认立项，确认奖补资金额度。同时，各镇街要指导有关农民专业合作社、家庭农场填写项目申报书，并监督项目实施。

四、项目验收及资金拨付

（一）项目验收。1.镇级评估及初步验收。各实施主体项目完工后，向所在镇政府（街道）提出书面验收申请。各镇街需在1月内组织镇级相关部门专家进行初步验收，形成初步验收报告。

2.区级验收。镇级初验合格后，需以镇政府（街道）名义向区农业农村局、区财政局提出“项目验收申请”。区农业农村局、区财政局要根据镇街“项目验收申请”，在中介机构审计评估的基础上，组织专家组逐个项目进行实地验收，出具验收报告。

（二）资金拨付。项目验收后，区财政局、区农业农村局要按照实际验收合格数量，拨付项目奖补资金。

五、保障措施

（一）规范项目实施。项目实行属地化管理。项目建设过程中，有关镇街要安排专门人员根据“项目申报书”的相关约定，跟踪督导项目建设内容和工程进度；区财政局、区农业农村局要根据各个项目的工程进展情况适时进行检查督导，强化项目资金使用过程的监督，确保资金使用规范。对骗取套取、挤占挪用项目资金的新型农业经营主体，一经发现，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严肃处理，并要纳入“黑名单”，5年内不得申请同类财政扶持项目。

（二）强化业务指导。项目实施过程中，区农业农村局、区财政局要加强相关业务指导和政策宣传，为项目顺利实施营造良好环境；同时，要指导有关各镇街总结典型模式和成果经验，发现项目实施过程中存在的问题，要限期整改。

六、相关要求

（一）所有申报主体必须在scmxtz区注册、备案，具有独立法人资格，且不存在下列情形：提供虚假材料；不诚信守法经营；偷税漏税；当年发生过安全生产、群体事件、环境污染等重大责任事故；其他违法违规行为。

（二）各镇街政府要根据申报条件要求，从辖区内现有的区级以上（含区级）农民专业合作社示范社、家庭农场示范场中进行筛选，确定推荐名单，于11月12日（星期四）上午12:00前以正式文件形式报送区农业农村局（经管中心）和区财政局（农业农村科）；同时提报相关新型农业经营主体“2020年度支持农业高质量发展项目建设计划书”及参评材料原件（详见附件2，附件3）及复印件（一式两份），并报送电子版申报材料。

联系方式：区农业农村局 联系人：韩志国，联系电话：88513308，金宏网：scmxtz区农业局农村经济经营管理中心，邮箱：jmjfb@126.com，

区财政局 联系人：姜珉，联系电话：88551325，金宏网：scmxtz区财政局农业农村科。

附件：

1.2020年度支持农业高质量发展项目推荐计划表

2.农民专业合作社参评材料（目录）

3.家庭农场参评材料（目录）

4.2020年度支持农业高质量发展项目推荐名单汇总表

5.2020年度支持农业高质量发展项目建设计划书

附件2：

农民专业合作社参评材料（格式）

【要求：各参评主体将下列证照、资料的照片或复印件按顺序装订。】

1. 营业执照；

2. 注册商标证书；

3-1. 2018年度农民专业合作社资产负债表；

3-2. 2018年度农民专业合作社盈余分配表；

3-3. 2018年度农民专业合作社成员权益变动表；

3-4. 2019年度农民专业合作社资产负债表；

3-5. 2019年度农民专业合作社盈余分配表；

3-6. 2019年度农民专业合作社成员权益变动表；

4.合作社成员参加培训证书；

5.“三品一标”认证证书；

6.产品销售订单；

7.食用农产品合格证书；

8.合作社“三会”会议记录；

9.银行开户证明；

…………

附件3：

家庭农场参评材料（格式）

【要求：各参评主体将下列证照、资料的照片或复印件按顺序装订。】

1.营业执照；

2.土地流转合同；

3.家庭农场成员参加培训证书；

4.注册商标证书；

5.“三品一标”认证证书；

6.产品销售订单；

7.食用农产品合格证书；

8.银行开户证明；

…………

附件4：

2020年支持农业（新型农业经营主体）高质量发展项目推荐名单汇总表

推荐镇街（章）： 填表日期： 年 月 日

注：1.按推荐顺序填写。2.主要产业包括：粮食、油料、蔬菜、水果、茶叶、奶业、生猪、禽蛋、肉牛羊、蜂业、水产、农机、中草药、食用菌、手工艺、花卉、休闲观光、林业等。

    监督举报电话：0532-88513675，地址：scmxtz区蓝鳌路748号。