各镇人民政府，各街道办事处，有关功能区，区直有关部门、单位，各有关运营企业：

《scmxtz区空中缆线整治工作方案》已经研究通过，现印发给你们，请结合工作实际认真抓好落实。

scmxtz区空中缆线整治工作专项小组

2024 年 4 月25 日

scmxtz区空中缆线整治工作方案

根据青岛市城市管理委员会《2024年第1次会议纪要》有关要求，为确保空中缆线问题得到根本性治理，进一步提升城市功能品质，消除安全隐患，打造安全整洁的城市空间环境，结合我区实际，制定本工作方案：

一、工作原则

（一）突出统一领导，坚持部门为主与专营单位相结合。空中缆线整治工作由区空中缆线整治工作专项小组统一领导，各成员单位按照职责组织推进，密切配合，协调联动，有效衔接，形成全区上下“一盘棋”的工作格局。

（二）注重科学整治，坚持突出重点与统筹兼顾相结合。结合整治工作实际，明确轻重缓急，摸清重点难点，坚持“以点带面，先易后难”原则，继续按照“捆扎-套管-入地”难易顺序，压茬推进整治工作。同时，找准整治工作中“梗阻”问题，建立任务清单，各个击破，逐项清零。

（三）强调政策保障，坚持减少存量与严控增量相结合。各有关单位在集中清理存量问题的基础上，依据相关法律法规，进一步建立健全部门联动、日常巡查、监督考核等配套制度。结合本地实际，编制“一路（街）一策、一小区一方案”的线缆设置导则，研究出台规范性文件，明确规范强弱电缆线铺设标准，杜绝架空缆线新增问题出现。

（四）聚焦顶层设计，坚持集中整治和系统建设相结合。着眼城市长远发展，科学把握系统理念，借鉴先进城市经验，探索推广有效做法。整治阶段结束后，将重心放在系统规划建设方面，研究编制线缆入地专项规划，纳入并完善城市总体规划系统，对线缆入地实行统一规划、建设、运营、管理。

二、重点工作

（一）市政道路配套建设行动。结合市政道路新、改、扩、修建工程，统筹开展配套空中缆线的入地整治工作。组织缆线专营单位召开协调会，通报年度市政基础设施建设计划，要求专营单位根据道路建设计划制定管线入地计划；根据专营单位入地计划，在道路建设方案设计时同步规划地下管线管位，合理确定预埋管道的规模和走向；根据道路建设节点及时督促专营单位配合道路施工实现缆线入地。

（二）旧城旧村改造行动。组织对纳入旧城旧村改造计划的老旧小区通信、有线电视、电力缆线进行整治，能入地皆入地、应规整尽规整、须套管均套管。优化施工时序，先行进行雨污水和缆线入地工作。

（三）地铁工程配套建设行动。结合地铁工程项目建设，同步配建地下管廊，对地铁站点、车辆段、控制中心等区域空中缆线实施入地改造；具备条件的，将区间隧道区域空中缆线一并入地。

（四）电力和通信缆线整治行动。对电力缆线，结合老旧小区改造，聚焦电缆被弱电包裹或搭挂问题，重新规划电缆路径，确保电缆远离弱电线路单独运行，提升运行安全性；迁移占用道路（人行道）的线杆、变压器、箱体，提升通行安全性；采取电缆迁移等方式确保电缆与燃气管道达到安全距离，消除安全隐患。对通信缆线，运营单位（移动、联通、电信、广电）继续加大整治投入，并对前期整治成效开展“回头看”，对再次出现的线缆问题及时整改。同时，加大中心城区（城中村）及乡镇驻地、农村主要街道整治工作，迁移占用道路（人行道）的线杆、变压器、箱体，提升通行安全性；积极推动具备条件缆线入地工作，不能入地的提升规整标准。

（五）警用监控缆线整治行动。推进交通信号、电子警察、治安监控、交通标志杆等架空、附着缆线入地、套管。梳理问题线路，全面对标行业规范开展整治,从中心向外扩散，从市区重点小区、场所、部位开展整治；加大日常巡查力度查漏补缺，主动发现问题加大整改力度，确保警用、监控缆线整齐规范，杜绝乱拉乱接问题。

（六）管理和执法行动。强化空中缆线执法监督，依法依规查处违法行为，加大对影响市容景观、违法空中缆线的监督执法力度，对整治不力、空中缆线未按时拆除的单位依法处罚。

三、组织机构

区空中缆线整治工作专项小组下设办公室，承担区空中缆线整治工作专项小组的日常具体工作，办公室设在区住建局，区住建局党组成员、副局长王辉担任办公室主任。

四、责任分工

区空中缆线整治工作专项小组办公室负责牵头组织我区空中缆线整治工作有关文件起草、会议筹备、调查研究、督导考核等工作；定期调度成员单位工作进展，监督检查区空中缆线整治工作专项小组决定的落实情况；完成市空间缆线整治工作领导小组办公室、区空中缆线整治工作专项小组交办的各项工作任务。

区住房和城乡建设局负责统筹实施的新、改、扩、修建市政道路缆线入地、列入老旧小区改造缆线入地计划及市政桥梁随桥缆线整治工作，每年12月中旬前向区空中缆线整治工作专项小组办公室报送次年缆线入地施工计划，保证12月底前完成当年缆线入地和旧缆线拆除；负责政务热线、城市运行管理服务平台、媒体曝光等反映的上述缆线问题的整改工作。

区工业和信息化局负责协调督促移动、联通、电信、广电公司开展通讯缆线整治工作；负责将政务热线、城市运行管理服务平台、媒体曝光等涉及通讯缆线、箱体问题，按照本责任分工派送至各运营单位，进行督办，避免超期办结。

区发展和改革局负责做好缆线入地工程立项审批工作；负责协调、督促区供电公司开展权属缆线的整治工作。

区自然资源局负责做好市政道路配套、旧城旧村改造、地铁工程配套等各项缆线入地工程规划审批服务工作；负责在市政道路规划审批时，严格按照同步规划地下管线管位、合理确定预埋管道规模和走向的要求，对市政道路规划方案进行审核。

青岛市公安局scmxtz分局负责推进交通信号、治安监控、交通标识等缆线入地、套管，加强设施巡查和维护，清理废旧缆线、设施设备；负责推广使用先进传输设备，减少缆线布设，每年12月中旬前向区空中缆线整治工作专项小组办公室报送次年缆线入地施工计划，保证12月底前完成当年缆线入地和旧缆线拆除；负责政务热线、城市运行管理服务平台、媒体曝光等涉及警用、监控缆线、箱体问题的整改工作。

区退役军人事务局负责协调军用缆线整治工作及缆线整治过程中出现的纠纷。

区综合行政执法局负责各成员单位移交的空中缆线问题线索的调查、取证和查处工作，加大对影响市容景观、违法空中缆线的监督执法力度，对整治不力、空中缆线未按时拆除的单位依法处罚。空中缆线问题线索移交参照青岛市城市管理局等5部门《关于印发<青岛市城市管理行政执法案件移送处理规定>的通知》（青城管〔2019〕75号）执行。

各镇街、有关功能区负责落实属地责任，组织开展辖区内住宅小区飞线充电、监控缆线整治行动；负责加强电动车充电棚建设工作，提高充电设施数量，扩大覆盖面，引导规范电动车充电行为；负责对监控探头设施线缆乱象问题进行清理整治

各国有公司负责统筹承担的新、改、扩建道路的缆线入地工作，并负责权属范围内配套空中缆线的整治工作，每年12月中旬前向区空中缆线整治工作专项小组办公室报送次年缆线入地施工计划，保证12月底前完成当年缆线入地和旧线缆拆除。

区供电公司负责统筹全区开展供电空中缆线的整治工作，全面排查清理整治杂乱电力线路，能入地皆入地，每年12月中旬前向区空中缆线整治工作专项小组办公室报送次年缆线入地施工计划，保证12月底前完成当年缆线入地和旧线缆拆除；负责政务热线、城市运行管理服务平台、媒体曝光等涉及电力缆线、箱体问题的整改工作。

移动scmxtz公司、联通scmxtz公司、电信scmxtz公司、广电scmxtz区公司弱电缆线整治实施网格化管理，各网格化管理单位根据管理范围全面排查，落实问题缆线产权责任单位，由缆线产权责任单位进行清理整治，不能落实产权责任单位的由网格化管理单位进行清理整治，能入地皆入地、须套管均套管、需拆除全拆除、该捆扎的都捆扎，确保实现“强弱分设、平整对称、设置均匀、牢固安全、整齐规范、美观协调”整治目标。墨城路（含）以西、蓝鳌路（不含）以南区域，及通济新区、大信、蓝村、段泊岚、移风店所辖的城镇规划区范围由移动公司负责；墨城路（不含）以西、蓝鳌路（含）以北区域及北安、灵山、蓝谷高新区管委所辖的城镇规划区范围由联通公司负责；墨城路（含）以东、蓝鳌路（不含）以北区域及开发区管委、龙泉、汽车城、温泉、鳌山卫、蓝谷管理局所辖的城镇规划区范围由电信公司负责；墨城路（不含）以东、蓝鳌路（含）以南区域及龙山、金口、田横、田横岛旅游度假区管委所辖的城镇规划区范围由山东广电负责。每年12月中旬前向区空中缆线整治工作专项小组办公室报送次年缆线入地施工计划，保证12月底前完成当年缆线入地和旧线缆拆除。

五、保障措施

（一）强化举措，全力整治。各责任单位要认真对照自身职责，认真履职，科学制定具体实施方案，细化工作任务，强化责任落实，明确时间表、路线图、责任人，严格落实“捆扎、套管、入地”整治措施；要建立健全排查整治台账，做到“一件问题一个档案一系列照片一整套资料”，规范做好整治前、中、后工作档案建档管理，确保问题发现一处、整治一处，销号一处，坚决杜绝盲报多报、虚假数据等。

（二）强化督查，从严问责。专项小组将联合区纪委监委、区政府督查室等部门对工作开展情况进行督促指导、跟踪问效，对工作落实不到位、进度明显滞后、敷衍应付、弄虚作假的责任单位及责任人，严肃追究责任。

（三）强化宣传，营造氛围。各责任单要充分利用报纸、电视、广播、网络等形式，大力宣传整治效果，营造良好态势，形成全社会支持、配合整治工作的良好局面，推动整治工作顺利开展。