2023年，面对经济下行带来的超预期减收、民生性支出刚性增长带来的严峻挑战，区财政局承压前行、勇挑重担，全面提升财政资源配置效率、财政政策效能和资金管理使用效益，兜牢“三保”底线，统筹发展和安全，有效应对各种风险挑战，全力保障经济社会发展大局。

一、调整优化工作思路，积极应对财政收支平衡压力

准确把握、主动适应当前经济换挡转向的变化趋势，立足于发挥财政的逆周期调节作用，将工作重点从之前的“精打细算高效分配”转为“开源节流组织收入”，将工作目标从之前的“强化财力保障，支持经济社会发展”转为“兜牢‘三保’底线，防范社会稳定风险”，加强横向沟通、纵向联动，形成稳经济、促发展、保民生工作合力。

二、狠抓开源增收，努力提升财政保障能力

一是加强财源建设。成立财源建设工作领导小组和工作专班，出台加强财源建设等一揽子措施，指明财源建设攻坚方向。建立重点税源企业跟踪联系机制，做好企业服务指导，提升存量企业税收贡献度；依托辖区内重点企业开展以商招商，鼓励创新经济发展，优先引进占地少、纳税多、附加值高的优质企业，全力扩大财源增量。强化部门-区位-国企三级联动的综合治税模式，运用“大数据+清单”等手段，深化税收协同共治，构建全区联动的财源建设工作格局。

二是用好用足专项债政策。主动适应“高频发行、加快完成、提前下达额度”节奏，扎实做好项目包装储备，提升项目谋划质量和申报成功率。全年发行专项债46亿元，精准投放到城市更新、产业发展、民生保障等33个重点项目，充分发挥扩内需、稳投资、补短板、惠民生的关键作用。

三是努力拓宽增收渠道。建立健全财金联动工作机制，常态化开展政银企对接活动，打通政策性、商业性融资渠道，加力争取融资支持。加大“走上去”争取力度。充分发挥财政部全国基层调研联系点的对上联络渠道优势，全面客观汇报当前基层财政运行情况，争取上级下达我区留抵退税补助9.7亿元，缓解当前财政的“燃眉之急”。

三、加强资金统筹，坚决兜牢兜实“三保”底线

一是构建节约型运行机制。坚决落实政府过紧日子要求，全方位加强“三公”经费管理，继续保持一般性支出压减态势。进一步加大财力统筹力度，坚决不搞只有形象、不见收益的“面子工程”“盆景工程”，严禁出台超出财力承受能力的民生政策或者打着民生的幌子盲目铺摊子上项目，切实将精打细算、节用裕民落到实处。

二是推动教育高质量发展。推进义务教育优质均衡发展，安排7300余万元提高义务教育生均公用经费标准，提高学校财政保障水平。坚持资源扩容，年增资金4000万元，新增150名“顶岗实习”教师、190名学前教育和职业教育控制总量备案管理教师；新启用实验三小惠欣路分校等13处中小学、幼儿园，新增学位1.2万个。聚焦教育惠民，对67所农村小规模学校食堂进行运行成本补助，提高学生午餐质量；发放各类助学金及免学费2000余万元，资助困难学生2万余人次。

三是持续提升社会保障水平。全年发放低保、特困、临时救助资金2亿元，保障低保、特困、低保边缘等困难群众3.3万人，临时救助800余户。救助标准持续提高，城乡低保标准提高5%，达到每人每月1045元标准；城乡特困人员基本生活标准提至每人每月1568元，实现特困人员基本生活标准城乡统一；将社会散居孤儿基本生活标准由1815元/人/月提至2090元/人/月，社会保障坚实有力。

四是加强公共卫生体系建设。加大基本公共卫生投入力度，将人均基本公共卫生服务补助标准再提高5元，达到人均89元，全年安排补助资金1.2亿元，持续扩大基本公共卫生服务影响力。将城乡居民医保财政补助标准再提高30元，拨付4.37亿元有力保障全区80万参保居民医保待遇。拨付医疗救助财政补助2200余万元，惠及困难群众2.9万人次，充分发挥救助资金兜底保障作用。

四、强化有解思维，全力全效服务经济社会发展

一是支持做强做优实体经济。坚持把壮大实体经济尤其是工业经济，作为区域发展的重要根基、转型升级的关键举措，综合运用财政支出、减税降费、金融信贷等政策工具，不断创新财政投融资机制，为实体经济发展赋能助力。今年以来，全区累计拨付各类财政扶持资金约5亿元，有效激发市场主体发展信心。全面落实各项减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业的支持，切实降低企业经营成本。

二是优化政采营商环境。加大政府采购支持中小企业力度，足额预留中小企业采购份额，2023年，政府采购赋予中小企业合同签订比率高于85%。严格落实面向中小企业预付款制度，货物类项目预付款比例原则上不低于合同金额的30%、服务类项目不低于10%，对信用记录良好的供应商，再提高10%。充分发挥政府采购政策效能，加大“政采贷”推广力度，进一步缓解企业融资难、融资贵问题。持续优化政府采购领域营商环境。

三是积极赋能乡村振兴。印发《2023年度scmxtz区涉农资金总体使用方案》，整合各级涉农资金8.44亿元，统筹支持现代水网建设、农村清洁取暖、高标准农田等乡村振兴重点项目建设。推动新建两处乡村振兴示范片区、46处美丽乡村示范村、29处宜居宜业美丽乡村项目。争取1.2亿元专项债券，支持宋化泉水库除险加固、田横镇乡村振兴示范片区提升工程。认真落实上级农业保险和地方优势特色农产品保险奖补政策，助力夯实粮食安全和种业发展根基。