scmxtz区农业农村局

关于印发《青岛市scmxtz区2022年农机报废更新补贴政策实施方案》的通知

即农字〔2022〕35号

各镇街农业服务中心：

现将《青岛市scmxtz区2022年农机报废更新补贴政策实施方案》印发给你们，请按照要求认真组织实施。

青岛市scmxtz区农业农村局

2022年7月11日

（此件主动公开）

青岛市scmxtz区2022年农业机械报废更新补贴政策实施方案

根据青岛市农业农村局《关于做好2022年农业机械报废更新补贴工作的通知》精神，结合我区实际，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以服务乡村振兴战略、满足“三农”对机械化生产的需求为目标，坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”原则，加大对耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械推广应用，着力优化农机装备结构，推进农业机械化转型升级，促进农机安全生产，推动农业生态环保高质量发展。

二、实施范围

从中央财政农机购置补贴中安排资金，实施农机报废更新补贴政策，对报废老旧农机给予适当补助。农机报废更新补贴政策在scmxtz区内实施。

三、补贴对象 

补贴对象为scmxtz区从事农业生产的个人和农业生产经营组织，农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

四、补贴种类

按照青岛市农业农村局、青岛市财政局农机报废更新补贴政策规定，2022年我区报废补贴农机种类确定为拖拉机、联合收割机、饲料（草）粉碎机、铡草机（详见附件2）。

五、报废条件 

申请补贴的报废农机应当主要部件齐全，机具铭牌或出厂编号、发动机号、车架号等信息清晰可查，来源清楚合法。机主应就机具来源、归属等作出书面承诺。已登记挂牌的须提供农机牌证管理机构核发的牌证；未登记挂牌（功率≦50马力拖拉机除外）或未纳入牌证管理的农业机械须提供原始购机发票、合格证。二手交易农机还须提供交易合同或协议。严重残缺，改装、拼装、来历不明的机具不予受理。

除满足上述条件外，申请补贴的报废农机还要符合下列条件之一：一是小型拖拉机报废年限为10年，大中型拖拉机报废年限为15年，履带拖拉机报废年限为12年，自走式联合收割机报废年限为12年，悬挂式玉米联合收割机报废年限为10年，饲料（草）粉碎机、铡草机报废年限为10年；二是虽未达报废年限，但安全隐患大、故障发生率高、损毁严重、维修成本高；三是国家明令淘汰的农机。

个人年度内享受报废补贴的农机数量不多于5台，农业生产经营组织年度内享受报废补贴的农机数量不多于10台（纳入牌证管理的农机必须牌证齐全）。

六、突出重点

结合大气污染防治、农村人居环境改善和美丽乡村建设，加大对耗能高、污染重、效率低、安全性能低的老旧手扶拖拉机等小型农机的淘汰力度，对国家明令制止使用的农业机械，要坚决予以淘汰。本着对人民群众生命财产安全负责的态度，对使用年限长、存在严重安全隐患的50马力及以下小型拖拉机，将简化办理流程，安排专项资金，优先予以淘汰、优先给予补贴，防范和减少农机事故发生。

七、补贴标准 

报废补贴实行定额补贴，补贴标准详见《拖拉机、联合收割机、饲料（草）粉碎机、铡草机报废补贴额一览表》（附件2）。

八、回收企业确定 

报废农机回收企业（以下简称“回收企业”）包括具备资质的报废机动车回收拆解企业和依法具有农机回收拆解经营业务的维修网点、合作社等其他企业。回收企业应当符合《农业机械安全监督管理条例》等有关要求，遵守国家有关消防、安全、环保的规定。回收企业由区农业农村局按规定审核确定，报市农业农村局核定备案并通过优米app官方下载苹果站和宣传栏等向社会公布。 

九、操作程序 

农机报废补贴政策实施实行“集中办理、监管审核、先拆后补、分批拨付、直补到卡（户）”的方式。

（一）报废旧机。机主自愿将拟报废的农机交售给回收企业。回收企业必须核对机主和拟报废的农机信息，并填写《报废农业机械回收确认表》（见附件3，以下简称《确认表》），将机主和拟报废的农机信息录入农机报废补贴辅助管理系统上传。报废农机残值由回收企业与机主按照公平自愿原则，共同协商确定。

（二）机具审核。回收企业向区农机安全服务站提报《确认表》、农民个人的身份证复印件（正反面）或农业生产经营组织的营业执照复印件。区农机安全服务站要对回收企业提报的机主信息和拟报废农机进行现场审核，要做到见人见机，人机合影、信息准确。已进行牌证登记的农机，审核机主提供的农机牌证，二手交易农机还须审核交易合同或协议；未进行牌证登记的或未纳入牌证管理的农机，审核机主提供的农机合法来源证明（如购机发票、合格证、二手农机交易合同或协议）和《真实性承诺书》（附件8）。

（三）注销登记。在我区登记挂牌的拖拉机、联合收割机机主须本人（农业经营服务组织法人代表）持《确认表》（附件3）和农业机械登记证书、农机牌照、行驶证、身份证明（个人持身份证原件、农业经营服务组织持营业执照、法人代表身份证原件）等相关证照，到区农机服务大厅办理牌证注销手续。农机服务大厅核对机主和报废农机信息后办理牌证注销，并在《确认表》上签注“已办理注销登记”字样；无牌证的拖拉机、联合收割机，机主持《确认表》到农机服务大厅经查询核实后，在《确认表》上签注“农机牌证管理系统中无此机械”字样。注销登记或查询核实后，农机服务大厅经办人、农机报废更新检验人员在《确认表》上签字盖章。若应办理注销登记而未办理的，经查实，取消享受报废补贴资格。

（四）农机拆解。回收企业对通过审核的报废农机进行拆解，拆解全程要录像监控，要提供人机合影、拆前、拆中、拆后4张照片，并上传到农机报废补贴辅助管理系统。拆后的照片，拖拉机、联合收割机要有重要部件（如发动机、变速箱等部件）拆后的状况。区农机安全服务站要对农机拆解实行严格监管，定期到现场查验及调取监控录像查看。未纳入牌证管理的报废农机，在确认农机按规定拆解完成后，检验人员在《确认表》上签字盖章。

（五）申请补贴。报废农机按规定拆解完成后，个人开通农商银行“齐鲁惠农一本通”账户，凭有效的《确认表》、身份证原件；农业生产经营组织凭有效的《确认表》、营业执照原件、农商银行的开户名、账号到区农机安全服务站申请办理报废补贴。区农机安全服务站对申请报废补贴的机主信息、农机信息和补贴额等相关材料进行初审汇总，报区农业农村局进行审核。

（六）信息公示。审核通过后将拟享受报废补贴的相关信息在优米app官方下载苹果进行公示，公示时间5个工作日。

（七）兑现补贴。公示无异议后，区农业农村局将农机报废补贴的相关材料报区财政局审核。区财政局审核无异议后，向符合条件的机主兑现补贴资金。

（八）登记建档。农机报废补贴档案一式两份，回收企业和区农机安全服务站各存档一份。

十、资金额度

农机报废补贴资金使用国家农机购置补贴资金，2022年从我区农机购置补贴资金中安排200万元用于农机报废补贴。

十一、工作要求 

（一）加强组织领导。区农业农村局要把农机报废更新补贴工作作为推进我区农机化新旧动能转换、加快农机化高质量发展、助力乡村振兴、推动农业生态环保工作的重要措施，切实加强组织领导，成立青岛市scmxtz区农机报废补贴工作领导小组（附件1），明确职责分工，密切部门配合，形成工作合力。细化完善管理措施，建立健全制度机制，加强补贴业务培训，提高工作人员素质能力。

（二）做好政策宣传。区农机服务中心和各镇街农业服务中心要切实做好农机报废更新补贴政策的宣传和解读。要通过政务公开网站、各类媒体、公开栏、微信群等形式大力宣传农机报废补贴政策。各镇街农业服务中心要将农机报废补贴政策宣传到本辖区内的村庄、社区，让农民知晓今年我区的农机报废补贴政策。

（三）推行信息公开。大力推行信息公开，对享受报废补贴的信息进行5个工作日的公示。还要对实施方案、政策解读、补贴额、操作程序、投诉咨询方式等信息全面公开，主动接受监督。及时将回收企业的地址、联系方式等相关信息向社会进行公开，以方便机主报废旧机。

（四）强化便民服务。区农机服务中心要强化服务意识，创新工作方式，鼓励采取“一站式”服务、网上办理等便民措施，提高工作效率和服务质量。要做好与农机购置补贴工作信息平台的衔接，加快实现回收拆解等信息与农机购置补贴相关信息的互联互通，提高补贴申请资料校核效率。鼓励回收企业上门回收、办理业务。 

（五）规范农机回收。回收企业无正当理由不得拒收机主送来的拟报废农机。若回收企业无正当理由拒收而被投诉，一经查实，将严肃处理。年度内拒收1次，暂停参与补贴实施并限期整改；拒收2次，取消年度内农机回收拆解资质，禁止参与当年度补贴实施。

（六）规范回收拆解。回收企业要严格按照《报废农业机械回收拆解技术规范》开展回收拆解工作，对回收的农机及时拆解，拆解后的发动机、变速箱等重要部件要进行破坏性处理，所有零部件、材料、废弃物进行分类存储和标识，含有害物质的部件应标明有害物质的种类，各种废弃物的存储时间一般不超过一年。废弃物应交给符合国家相关标准的废物处理企业处理，避免造成环境污染。因环保问题受到环保部门处罚的，取消农机报废更新拆解资质。要建立完善的拆解档案，档案保存期不少于3年。拆解档案应包括铭牌、发动机号、车架号或其它能体现农机身份的原始资料、人机合影、拆前、拆中、拆后照片及监控录像等资料。规范拆后照片，变速箱、前后桥、发动机等重要部件摆放在前面显眼位置，发动机竖放。各农机回收企业必须建立报废拆解出货台账。

（七）严格监督管理。区农机服务中心要加强对农机报废更新补贴工作的监管，对回收企业拆解或者销毁农机进行监督，推行远程监控机制。对未纳入牌证管理或应纳入牌证管理但未登记挂牌的农机，要严格加强监管，落实风险防控措施，严查虚假报补等骗套补贴资金的违规行为，严惩违规主体。发现回收企业存在违规行为，应视情节轻重，采取警告、通报、暂停参与补贴实施并限期整改、禁止参与补贴实施等措施进行处理。对弄虚作假套取国家补贴资金的企业、个人和农业生产经营组织，要参照农机购置补贴的有关规定进行严肃处理。情节严重触犯法律的，移交司法机关处理。

（八）加强安全生产。回收企业是农机安全生产的主体，要切实落实安全生产主体责任，对农机拆解全程加强安全生产管理，严格按照安全生产的相关规定规范操作，特别是用火、用电、用气、废燃油及轮胎的存放和处置、农机的搬运等要安全规范。要对农机拆解人员进行岗前安全生产知识和拆解技术培训，让工作人员筑牢安全生产意识，熟练掌握农机拆解技术，要确保回收企业及工作人员的人身财产安全。安全生产工作是加强监管的“一票否决”项，若回收企业因报废农机拆解发生安全生产事故，将立即取消其报废农机回收拆解资质，永久禁止参与补贴实施。

附件：1.scmxtz区2022年度农业机械报废更新补贴工作领导小组成员名单

2.拖拉机、联合收割机、饲料（草）粉碎机、铡草机报废补贴额一览表

3.报废农业机械回收确认表

4.scmxtz区2022年农业机械回收拆解定点企业名单

5.青岛市scmxtz区农业机械报废补贴信息统计表

6.青岛市scmxtz区农业机械报废补贴汇总表

7.委托书

8.青岛市scmxtz区报废农业机械来源归属承诺书

附件1

scmxtz区2022年度农业机械报废更新补贴工作领导小组成员名单

组长：王孝官 区农业农村局局长

副组长: 于波 区农机服务中心副处级领导干部

成员：索世奎 区农业机械安全服务站站长

卢涛 区农机推广站负责人

姜霖 区农机服务中心农机管理科负责人

刘全杰 区农业机械安全服务站副站长

王建新 区农机推广站职员

范雪梅 区农机服务中心农机管理科职员

领导小组下设办公室，设在区农业机械安全服务站，索世奎兼任办公室主任。

附件2

拖拉机、联合收割机、饲料（草）粉碎机、铡草机报废补贴额一览表

附件3

报废农业机械回收确认表

回收确认表编号：                                                           

说明：本表一式三联：一联机主存查；二联农机回收企业存查；三联签注农机牌证管理机构印章并经检验人员和负责人签字后，到区农机安全服务站办理申请补贴手续。

附件4

scmxtz区2022年农业机械回收拆解定点企业名单

1. 青岛惠民农业科技服务有限公司

地 址：大信街道普东社区福华路西头

法人代表：袁世格 联系电话： 15064828282

联系人：袁世格 联系电话：0532-86650299、15064828282

2.青岛金源达农业机械有限公司

地 址：段泊岚镇府前街128号（段泊岚中学东）

法人代表：刘文新 联系电话：13668852165

联系人：刘文新 联系电话：0532-83562186、13668852165

3.青岛富德玉虎农业机械有限公司

地 址：金口镇店集社区南里村

法人代表：华玉虎 联系电话：13606342917

联系人：华正旭 联系电话：0532-85501761、18561647611

4.青岛宝润汽车维修服务有限公司

地 址：scmxtz区通济街道服装工业园孔雀河二路4号

法人代表：杨华 联系电话：13506426677

联系人：辛利娜 联系电话：0532-81721176、13969656836

5.青岛强地农机销售有限公司

地址：北安街道周戈庄北村工业园。

法人代表：王奎 联系电话：15254231205

联系人：尹梦梦 联系电话：0532-88581822、15254231205

6.青岛德诚顺农业机械有限公司

地 址：段泊岚镇东瓦三村（华方路南）

法人代表：许光明 联系电话：13176393131

联系人：许光明 联系电话：0532-83571805、13176393131

7.青岛鹏源盛农业机械有限公司

地 址：灵山街道刘家旺疃村（209省道路东）

法人代表：于胜初 联系电话：15954821818

联系人：于海鹏 联系电话：0532-84553678、13969602856

附件5

青岛市scmxtz区农业机械报废补贴信息统计表

单位： 年 月 日

附件6

青岛市scmxtz区农业机械报废补贴汇总表

单位：                                                  年     月      日

附件7

委托书

（个人、单位）委托同志前往scmxtz区农业机械安全服务站办理号拖拉机（联合收割机）报废更新补贴业务，我（个人、单位）保证所提交的申请材料真实有效，并对申请材料的真实性负法律责任。本委托书字签字之日起五个工作日内有效。

委托人（个人、单位）：

法人代表：

联系电话：

年   月   日

被委托人：

联系电话：

年   月   日

注：（委托人是个人的需签字、摁手印；是单位的，需法人代表签字并加盖单位公章）

附件8

编号：

青岛市scmxtz区报废农业机械来源归属承诺书

（参考样式）

本人（组织），联系电话：，身份证号（机构代码证）：，现住址：。

拟报废（生产企业名称）生产的（机具类别、型号）壹台，登记牌号，发动机号，底盘（车架）号。

该机具系本人（购买日期）年月日在（生产、销售企业或他人）购买，购买原始发票或企业销售存根复印件附后。

我郑重承诺，对本人提交的《报废农业机械回收确认表》信息及提供的农业机械真实性负责。如有不实之处，愿负相应法律责任，并承担由此产生的一切后果。

机主本人（签名、手印）:

组织（盖章）：

年   月   日

说明：本承诺书编号与《报废农业机械回收确认表》编号一致。一式二份：一份留存农机回收企业；一份留存农机监管部门。