一、出台背景

2022年中央1号文件明确提出要全力抓好粮食生产和重要农产品供给。要坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮；要合理保障农民种粮收益实现小麦、玉米、水稻三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。

二、政策依据

2021年6月，财政部、农业农村部、银保监会印发了《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》。

2021年7月，省农业农村厅、省财政厅、银保监会山东监管局联合印发《关于做好2021年完全成本保险和收入保险工作的通知》。

2021年9月，青岛市农业农村局等6机关印发《关于继续开展青岛市地方优势特色农产品保险以奖代补工作的通知》（青农计财字［2021］42号）。

三、目标任务

确保全区粮食生产稳步发展，保障粮食播种面积和产量稳定增长。凸显国际种都核心优势，助力地方优势特色农产品发展，打造省级乡村振兴示范镇和乡村振兴齐鲁样板。

四、主要内容

（一）小麦、玉米完全成本保险

在scmxtz全区实施。

1.保险标的。同时符合下列条件的小麦、玉米可作为保险标的,投保人应将符合下述条件的小麦全部投保，不得选择性投保：小麦生长正常；经过政府部门审定的合格品种，符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求；种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区。

2.投保主体。种植农户（含家庭农场主）、专业合作社、农村集体经济组织和农业企业等均可作为投保主体参与投保，但不得重复投保。

3.保费标准、保险金额。保险费由财政部门全额负担，投保主体无需缴纳。

4.保险责任。小麦、玉米完全成本保险期间内（生长期、收获期）暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震等自然灾害，火灾、泥石流、山体滑坡等意外事故，以及病虫草鼠害等保险责任。

（二）地方优势特色农产品保险

在种都核心区移风店和段泊岚镇实施。

1.保险险种及保费标准

（1）玉米收入保险

投保范围：开展区域所有玉米种植户、家庭农场、合作社等。

保险金额和保费标准：保险金额为500元/亩，保险费40元/亩，其中财政负担90%，农户承担10%。

保险责任：在保险期间内，因遭受自然灾害、意外事故、病虫草鼠害、价格下跌等原因导致被保险人实际收入低于约定目标收入的损失，保险人按照保险合同的约定负责赔偿。

保险期限：保险合同的保险责任期间自保险玉米出苗成活后开始，至成熟收割结束上市销售时止，以保险单载明为准。

（2）生猪目标价格保险

投保范围:开展区域生猪年出栏量200头（或存栏量80头）及以上的规模养殖户。

保险金额和保费标准：保险金额为1000元/头，保险费50元/头，其中财政负担90%，农户承担10%。

保险责任：在保险期间内，生猪实际价格低于生猪目标价格时，视为保险事故发生，保险人按照保险合同的约定负责赔偿。   

保险期间：与农户协商确定，最长不超过6个月。

（3）马铃薯目标价格保险

投保范围：开展区域种植面积2亩以上的马铃薯种植户、家庭农场、合作社等。

保险金额和保费标准：保险金额为2000元/亩，保险费140元/亩，其中财政负担90%，农户承担10%。

保险责任：在保险期间内，由于市场价格波动造成保险马铃薯的实际价格低于目标价格时，视为保险事故发生，保险人按照保险合同的约定负责赔偿。

保险期限：按照保险马铃薯的集中上市时间确定，并在保险单中载明。

五、关键词、专业名词解释

1．完全成本保险：小麦、玉米完全成本保险即保险是一种面向农业生产的政府支持性农业政策性保险，主要是为了解决农业生产中遇到的暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震等自然灾害，火灾、泥石流、山体滑坡等意外事故，以及病虫草鼠害等保险责任原因造成保险作物的损失问题。保险金额覆盖物质与服务费用、人工成本和土地成本等农业生产总成本的农业保险。

2．特色农产品保险：是贯彻落实农业保险高质量发展部署要求，鼓励因地制宜开发地方优势特色农产品保险,支持我区农业保险高质量发展,助力农业农村现代化和农民增收而实施的一种保险。

六、特色亮点（或新旧政策差异对比）

（一）小麦、玉米完全成本保险

1.保额由600元/亩增加到950元/亩。

2.农户承担的保费由区级财政全额承担。

（二）地方优势特色农产品政策性保险

1.在全区首次实施玉米收入保险、生猪目标价格保险、马铃薯目标价格保险3种地方优势特色农产品保险。

2.实施区域为scmxtz种都核心区（移风店镇、段泊岚镇）。

七、重要意义

保障中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。凸显国际种都核心优势，助力地方优势特色农产品发展，打造省级乡村振兴示范镇和乡村振兴齐鲁样板。

八、解释部门和咨询电话

青岛市scmxtz区农业农村局法规科，电话 0532-88523590。