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行政复议决定书
申请人：王某某
被申请人：青岛市公安局scmxtz分局
第三人：于某某
申请人对被申请人作出的青即公(北)行罚决字(2025)30447号《行政处罚决定书》不服，于2025年5月12日提起行政复议申请，本机关于2025年5月19日依法予以受理。
申请人请求：撤销被申请人作出的青即公(北)行罚决字(2025)30447号《行政处罚决定书》，重新公正处理于某某相关纠纷及处罚事宜。
申请人称：申请人因于某某先辱骂引发纠纷，在事件过程中，于某某骂我是王窑婆，男人不在家寂寞了、变态了，说我是最毒的一个。我还说了他们组织的929事件，怀恨在心，发作品辱骂我。于某某骗走其情人车辆，申请人出于帮忙目的，在掌握证据情况下，将相关照片转发至其他群聊以寻找于某某换回车辆。然而，被申请人仅对申请人及王姐作出行政处罚，申请人被处十日，王姐被处五日，申请人认为该处罚决定存在明显不合理之处：一、事实认定不清。纠纷由于某某率先辱骂引起，申请人是在被导骂后回骂，并非主动挑起事端。且申请人帮忙找于某某换回车辆的行为，是基于帮助解决问题的初衷，并非恶意寻衅。被申请人未全面调查事件起因、经过，对事实认定存在片面性。二、处理结果不公。在整个事件中，于某某存在骗车等不当行为，且是引发矛盾的源头，被申请人却未对其作出相应处理，仅处罚申请人一方，明显偏向于某某，未做到公正执法，违背了行政处罚应遵循的公正原则。三、证据考量不足。申请人持有于某某骗车等相关证据，足以证明事件另有隐情及自身行为的合理性但被申请人在作出处罚决定时，未充分考量这些证据，导致处罚结果有失公允。申请人认为，被申请人作出的行政处罚决定，在事实认定、处理公正性及证据审查方面均存在严重问题，损害了申请人的合法权益。根据《中华人民共和国行政复议法》相关规定，特向贵机关申请行政复议，恳请贵机关查明事实，依法撤销原行政处罚决定，重新作出公正处理。
复议过程中，申请人阅卷后提交补充意见称：第一，北安派出所办案相当不公，严重偏向于某某，提审我的时候都不给警证看，且没有两个公安来提审，就一男一女。第二，于某某说没骂我，那我提供的视频，他发的作品都达到一千的浏览量了，他是13万粉丝。第三，我当时身体不好，他们就诱导我，说我骂了于某某，我骂了骂我的人，他没骂我，我就没骂他。第四，他说他病了，为什么2025年1月18日晚上还给我们开直播，安排人辱骂我们，说我们是造谣的。第五，我强烈要求重新审理此案，给我们公平公正的结果。一、申请人在与本案的另一参与人于某某的网暴纠纷中，被申请人在询问过程中，对于某某的询问没有做到实事求是，还原真相。笔录显示：于某某在问及对申请人是否进行辱骂时，于某某均以“不记得”“忘记了”等词汇来躲避其对申请人的网暴事实，而对申请人对其的反击确记的滴水不漏，被申请人作为公安机关，对如此明显的歪曲事实的行为却视而不见，并且还予以采信，此行为属严重违法行为，应予以严惩。二、于某某在三次的笔录当中，回答前后不一：当第一次问及其和其情人石某某的半裸亲密照片是怎样流传时，其称是申请人在网络传播的，而在第三次询问时却变成了是其情人石某某在网名“济宁某某哥”的作品下留言并发布了这些照片。石某某作为照片的当事人，有发布的权力，同样也有承担后果的义务；申请人作为转发其照片是经过当事人石某某的同意的所以责任应由石某某承担。申请人作为于某某的朋友得知其在婚内出轨，背叛家庭，并以结婚为理由欺骗单身女性，达到其骗财骗色的目的，于某某还在网上化作正义的人士，大谈正义，为了保护更多的妇女不被其虚假的外表欺骗，才到网上公开揭发其险恶的嘴脸。而于某某却在公安机关询问时避重就轻，试图掩盖事实真相，答非所问，并利用精神鉴定来强调自己作为受害人所受的委屈，达到其不可告人的目的，而被申请人却在事实如此清楚的情况下依然取消对于某某的处罚。此行为属严重违法行为，应予以严惩。三、被申请人在询问过程中对申请人提供的证据视而不见拒不采纳：申请人提交的证据当中有一份涉及到于某某在抖音平台发视频作品攻击申请人王某某，并对申请受到了极大精神打击，在笔录当中于某某也承认此行为当时作品点赞量已过千，浏览量早已过万；其行为已达到行政处罚的标准而作为执法机关的被申请人却不以为然，有失执法公平。在申请人提交的另一份证据当中，于某某在网名“功某某生”的直播间里公然辱骂申请人谣姐谣棍，当时直播间达千人，对申请人造成严重伤害，而于某某在事实如此清楚的情况下还不予以承认，其行为反而得到被申请人的认可。被申请人的行为明显有违司法的公正性、真实性。四、在询问过程中，申请人提供的三名到场证人分别为：王某某、李某某；祖某某；未到场证人多名但愿接受电话询问，但作为执法机关的scmxtz区北安派出所却给予的答复为不到场的证人不能被采信，电话联系也不可以，而于某某提供的三位证人当中周某某为电话询问，并且予以采信登记；另一证人张娜也是在“功某某生”直播间内伙同于某某一起辱骂申请人的当事人之一，其证人证言不应被采信，另一证人姜苗苗和张娜为亲戚关系，所以于张姜三人有串供的嫌疑，并且北安派出所在提交给被申请人的案宗时，故意隐瞒李某某、王祖某某的证人证言，此行为严重侵犯申请人的权力并且达到包庇于某某的目的，歪曲事实真相，达到不可告人的目的，利用国家赋予的权力，妨碍并破坏了司法活动的公正性，其行为已构成滥用职权、徇私枉法等犯罪行为。五、综上所述，被申认在此案中的种种行为，有失公平，歪曲事实真相，帮助不法分子逍遥法外，行为严重违法违纪，已构成滥用职权、徇私法罪。所以对申请人的处罚应不成立，应给予撤销，还申请人清白。
被申请人称：一、我局作出的具体行政行为属于行政复议受案范围，被答复人提出的行政复议申请是否符合法定受理期限。1、2025年4月14日，我局对违法行为人王某某作出行政处罚决定，属于行政复议受案范围。2、申请人王某某于2025年5月12日提起行政复议，符合法定受理期限。二、青即公(北)行罚决字[2025]30447号公安行政决定认定事实清楚，证据确凿。2024年6月至2025年2月，违法行为人王某某在抖音平台因琐事与于某某发生争执，后王某某通过抖音平台辱骂于某某。以上事实有受害人的陈述和申辩、证人证言，辨认笔录、接收证据材料清单等证据证实，申请人公然侮辱他人的违法事实清楚，证据确凿。三、我局的行政处罚决定公正适当。经我局调查并查明，申请人有公然侮辱他人的违法事实。2025年4月14日，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，依法对王某某作出行政拘留五日的行政处罚。综上所述，我局的处罚决定事实清楚，证据确凿，处罚公正适当。为此，请求复议机关依法予以维持，驳回申请人的复议请求。
本机关电话听取第三人于某某意见，该称：本人已就同案另一申请人王芝芹提交了相关证据材料，申请人的复议请求没有事实和法律依据，依法应予驳回，维持原《行政处罚决定书》。
经审理查明：2025年2月13日，被申请人接申请人报警称，自己跟别的女的睡觉的照片被人发布于抖音平台。同日，被申请人予以立案。2025年1月7日、2月13日、3月28日、4月11日，被申请人向于某某提取《询问笔录》。2025年2月24日、3月5日，被申请人向于某某提取《辨认笔录》。2025年3月11日、3月12日、3月30日，被申请人向王芝芹提取《询问笔录》。2025年3月12日、3月30日，被申请人向王某某提取《询问笔录》。2025年2月19日，被申请人向张某、姜某苗提取《询问笔录》。2025年3月2日，被申请人向周某某提取《询问笔录》。2025年3月14日，被申请人经审批决定延长本案办理期限三十日。2025年4月10日，被申请人向王某某提取《询问笔录》。2025年4月10日，被申请人向申请人作出《行政处罚告知笔录》，申请人拒绝签字。2025年4月14日，被申请人作出《行政处罚决定书》，对申请人作出行政拘留五日的行政处罚。以上事实有《行政案件立案登记表》《行政案件立案告知书》《传唤证》《于某某询问笔录》《王芝芹询问笔录》《王某某询问笔录》《张娜询问笔录》《姜苗苗询问笔录》《周某某询问笔录》《王某某询问笔录》《辨认笔录》《户籍信息》《申请书》《暂缓执行行政拘留决定书》《担保人保证书》《不予行政处罚决定书》《行政处罚告知笔录》《行政处罚决定书》《送达回证》等证据证实。
本机关认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定，有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
本案中，根据在案证据能够证实：2024年6月至2025年2月，申请人在抖音平台因琐事与于某某发生争执，申请人通过抖音平台辱骂于某某，因此被申请人认定申请人公然侮辱他人的违法行为成立，并无不当。被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项条规定，对申请人作出行政拘留五日的行政处罚，认定事实清楚、证据确凿、适用依据准确、程序合法。
综上，依据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：
维持被申请人青岛市公安局scmxtz分局作出的青即公(北)行罚决字(2025)30447号《行政处罚决定书》。
如对本复议决定不服，可以自接到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院依法提起行政诉讼。
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2025年7月17日