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行政复议决定书
即复决字[2024]第418号
申请人：张x玲
被申请人:青岛市公安局scmxtz分局通济派出所
申请人对被申请人作出的青即公(通)行终止决字(2024)30232号终止案件调查决定书不服，于2024年10月21日向本机关提出行政复议申请，本机关依法于2024年10月23日予以受理。
申请人请求：撤销被申请人作出的青即公(通)行终止决字(2024)30232号终止案件调查决定书，重新进行调查。
申请人称：我的儿子因买房向兰xx借高利贷,后未按期归还。我儿子在外地，我和孙女两人在家。兰xx等人多次到我家骚扰、谩骂。2024年5月29日晚上十点左右，在scmxtz区玺公馆小，以兰xx为首的两人对我进行殴打，造成我脑部损伤、心梗病危，二人将我送往当地人民医院，后躲藏至今。当晚我孙女在十点左右报警说明情况，民警十一点多才出警，到达我家拍完照后不管不顾。兰xx为首的黑社会团伙明明构成暴力犯罪，已构成寻衅滋事罪。scmxtz通济派出所却以伤害案把犯罪嫌疑人传唤到案，做完笔录以后扣押八个小时直接放了。现在我还躺在scmxtz人民医院，现在没钱治疗。事情发生以后兰xx打电话威胁要求我好好配合，要不然她要我好看。我们现在求告无门,请求把犯罪嫌疑人绳之于法!scmxtz区公安分局通济派出所办案民警王警官包庇犯罪嫌疑人，串通一气!要求政府严查公安民警受贿问题!不作为乱作为!案件迟迟不办。说去测谎，报告都没有，说我撒谎，对方没有撒谎。办案民警王警官带着一个辅警上门，让我签字撤销案件，这符合程序吗?这就是拿着纳税人的钱一心一意的人民警察吗?
被申请人称：1.被申请人作出的具体行政行为属于行政复议受案范围；申请人提出的行政复议申请不符合法律规定受理期限。2024年7月8日，被申请人作出终止案件调查决定书，当日送达申请人，申请人拒绝签字。2.青即公(通)行终止决字(2024)30232号终止案件调查决定，认定事实清楚，证据确凿。2024年5月29日20时许，兰xx与其弟弟兰x慧及中间人李x荣夫妻到scmxtz区玺公馆向王x斌讨要之前借给他的3万元人民币。王x斌不在家，其母亲张x玲、父亲王道富在家。王x斌父母在家中客厅接待兰xx等人。期间兰xx等人多次电话联系王x斌要求当面商谈此事，王x斌称让兰xx等人在其家中等他回家处理。至当晚22时许，王x斌一直未归。后兰xx与张x玲因还款问题发生争执，张x玲面部受伤。以上事实由报案记录，王x福的陈述，兰xx的陈述，张x玲的陈述和测谎情况说明等证据证实。3.被申请人作出的终止调查决定适用依据正确，程序合法，内容适当。经被申请人调查并查明，本案没有违法行为。2024年7月8日，被申请人根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，对本案终止调查，该决定合法公正。综上所述，被申请人作出的青即公(通)行终止决字(2024)30232号终止调查决定事实清楚，证据确凿，公正适当，程序合法。为此，请求复议机关依法予以维持，驳回申请人的复议请求。
经查：2024年5月30日，王x斌(申请人儿子)借到兰xx三万元人民币，借款期限自2023年5月30日起至2023年11月29日止。借款人处有王x斌、李x荣签字。2024年5月29日，兰xx、兰x慧(兰xx弟弟)、李x荣等人到申请人家中索要借款。期间，申请人面部出现受伤情况。2024年5月30日，被申请人接到王x福(申请人配偶)报警称，5月29日22时许其妻子张x玲在scmxtz区玺公馆被人打伤。被申请人于5月30日制作王x福询问笔录以及《行政案件立案登记表》《行政案件立案告知书》。被申请人分别于2024年5月31日、6月13日对兰xx进行传唤，并制作询问笔录。被申请人分别于2024年5月31日、6月12日制作申请人询问笔录；于5月31日、6月13日制作兰x慧询问笔录；于6月3日制作李x荣询问笔录。被申请人于5月30日对王x福在12张照片中对兰xx照片进行辨认，并制作辨认笔录。在申请人询问笔录与兰xx询问笔录中关于事实的陈述不符，被申请人于2024年7月8日对二人进行测谎。经检测，申请人说谎，兰xx没有说谎。2024年7月8日被申请人依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款的规定，作出《终止案件调查决定书》，被申请人于同日向申请人送达该决定书时，申请人拒绝在签字。以上事实有《行政复议申请书》《行政复议答复书》《行政案件立案登记表》《行政案件立案告知书》《传唤证》《询问笔录》《辨认笔录》《被辨认人照片》《scmxtz区人民医院门诊病历》《借条》《送达回执》《测谎情况说明》《终止案件调查决定书》等证据证实。
本机关认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款规定，经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的；（二）违法行为已过追究时效的；（三）违法嫌疑人死亡的；（四）其他需要终止调查的情形。根据上述法律规定，被申请人具有负责该行政区域内治安管理工作的主体资格，作出终止案件调查决定是其法定职权。本案中，根据在案证据可以证实：被申请人受理该案后，依法开展了调查取证工作，对兰xx依法进行了传唤，对申请人、兰xx以及在场的王x福、兰x慧、李x荣等人进行了询问，制作了询问笔录，对兰xx的照片让王x福进行辨认，制作辨认笔录，对申请人及兰xx进行测谎等调查取证工作，充分调查核实了案件情况。申请人称其伤情系兰xx造成，但兰xx主张申请人伤情系其自己所致，且现场也没有其他人亲眼目睹兰xx伤害申请人，亦无证据证明申请人的伤系兰xx所致。被申请人所作的调查合法、充分，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第一项的规定作出终止案件调查决定，并无不当。
综上所述，被申请人作出的《终止案件调查决定书》认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用依据正确，内容适当。依据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：
维持被申请人作出的《终止案件调查决定书》。
如对本复议决定不服，可以自接到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院依法提起行政诉讼。
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2024年12月22日