米优app下载安装官方
行政复议决定书
即政复决字[2025]327号
申请人：石某某。
被申请人:青岛市scmxtz区市场监督管理局。
申请人对被申请人就其举报事项作出的不予立案决定不服，于2025年6月17日向本机关提出行政复议申请，本机关依法于2025年6月24日予以受理。
申请人请求：撤销被申请人在全国12315平台对申请人举报事项作出的不予立案决定，并责令其依法进行立案。
申请人称：申请人于2025年5月15日通过全国12315平台向被申请人实名举报:在抖音店铺购买到被举报人“scmxtz区某食品店”销售的食品没有生产厂家信息，违反《食品安全法》第六十七、六十八条之规定。被申请人于2025年5月30日作出答复，认定“被举报人销售的是散装称重食品”，故不予立案。申请人认为该决定存在以下违法不当之处:1.被申请人认定事实不清。依据《食品安全法》第六十八条:散装食品必须在容器、外包装上清晰标明食品名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等信息。涉案牛肉干无任何厂家信息，明显违反该强制性规定。国家市场监督管理总局《食品标识管理规定》第十三条进一步明确:散装食品应标注“食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件”等内容。被举报商品未标注生产者信息，已构成违法。2.被申请人未依法核查经营者是否履行法定义务。根据《食品安全法》第五十三条，食品经营者采购食品应查验供货者许可证和合格证明。被举报人作为销售者，有义务确保所售食品来源合法、信息可追溯。被申请人仅以“散装称重”为由不予立案,未调查经营者是否履行进货查验义务;商品是否具备合法来源凭证;经营场所是否按规定公示食品信息。该行为属于未全面履行法定职责，应当予以撤销。3.被申请人未保障申请人获得举报奖励的合法权益。根据《食品药品违法行为举报奖励暂行办法》第六条，举报奖励以执法部门立案查处为前提。被申请人错误作出不予立案决定，直接损害申请人依法获得奖励的权利。综上，申请人的举报系以合法途径维护自身权益、监督行政机关依法行政。投诉举报是公民、法人或者其它组织维护自身合法权益、监督行政机关依法行政的重要途径之一。申请人依据《行政复议法》及《行政复议法实施条例》有关规定提出行政复议申请，维护申请人的合法权益，请人民政府依法支持申请人的复议请求。
被申请人称：1.申请人与被申请行政复议的行政行为不存在利害关系，本案不属于行政复议的受理范围。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条之规定，申请人与行政行为有利害关系,是行政复议机关受理行政复议申请的法定条件之一。参照(2017)最高法行申7479号行政裁定书，这里的“利害关系”是指，被申请行政复议的行政行为有可能侵犯提起复议申请的人的合法权益。参照《最高人民法院关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》第11条，本案申请人不是涉案行政行为的相对人，答复人是否对被举报人立案处罚，不会侵犯申请人的实体上或程序上的合法权益,不会对申请人的权利义务产生“增减得失”的影响。申请人与答复人作出的不予立案决定之间不存在利害关系，不具有复议申请人的资格，不符合法定受理条件复议机关应当决定驳回其复议申请。根据《市场监管总局关于做好行政复议行政应诉工作的指导意“实名举报人对是否立案决定、调查程序、处理见》第(七)点:结果等市场监管部门依法开展的查处行为提起行政复议,除实名举报人能够证明有利害关系之外，不属于行政复议受理范围”，申请人应当举证证明其与“不予立案决定”之间存在利害关系，否则申请人的申请不属于行政复议的受理范围。2.答复人作出的具体行政行为认定事实清楚、证据确凿。答复人于2025年5月15日通过全国12315平台收到申请人的举报称:其在被举报人scmxtz区某食品店的抖音店铺购买了牛肉于。收到货后发现没有厂家信息，认为属于三无产品，要求调查处理。因答复人曾于2025年4月10日收到申请人就同一事项的投诉，答复人于2025年4月22日到被举报人处进行现场检查，现场检查发现被举报人现场确有案涉产品，抖音店铺也正在销售案涉产品，被举报人现场提供了案涉产品的进货查验材料，被举报人购进案涉产品5斤后放在容器中称重销售。因被举报人未公示散装食品标签，存在未按规定销售散装食品的行为,答复人当场向被举报人下达了责令改正通知书。答复人收到申请人的举报后，再次对被举报人进行现场检查，现场发现被举报人现场销售的案涉产品均已标示散装食品标签，其抖音店铺未发现案涉产品，被举报人称抖音店铺自2025年4月22日下架案涉产品后，再未销售。以上事实有《现场笔录》《现场照片》《检验报告》《营业执照》等证明。3.答复人作出的具体行政行为适用依据正确，程序合法，内容适当。针对申请人提出的举报，被举报人的经营资质齐全，案涉产品牛肉干的销售方式是散装称重，属于散装食品，被举报人能够提供案涉产品的进货查验资料,被举报人已按照责令改正通知书的要求现场已经标识散装食品标签。因现有证据不足以认定违法事实存在，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条的立案条件，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第四项，答复人于2025年5月26日决定不予立案,于2025年5月30日通过平台将不予立案结果告知申请人。综上所述，答复人对申请人作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。请行政复议机关依法予以维持。
经审理查明：2025年5月15日，申请人通过全国12315平台向被申请人进行举报，称其通过“抖音”网络平台在被举报人“scmxtz区某食品店”购买的牛肉干没有生产厂家的信息，是三无产品，违法相关法律的规定，请求依法查处。另查明，2025年4月10日被申请人通过全国“12315”平台收到申请人的投诉，被投诉人与投诉内容与本案举报事项一致。被申请人于2025年4月22日到被举报人处进行现场检查，制作现场笔录，并提取了《营业执照》《食品经营许可证》《食品生产许可证》《检验检测报告》《进(销)货凭证》等材料。经检查，现场发现有案涉产品，网络平台正在销售，被举报人购进案涉产品5斤后放在容器中称重销售，系散装食品。因被举报人未公示散装食品标签，存在未按照规定销售散装食品的行为，被申请人当场向被举报人下达了责令整改通知书，依据《食品安全法》第一百二十六条的规定，给予被举报人警告处罚。被申请人在收到本案举报后，于2025年5月19日到被举报人处进行现场检查，制作现场笔录。经检查，现场销售的案涉产品均已表示散装食品标签，“抖音”平台未见案涉产品在售。被举报人表示自2025年4月22日未再通过“抖音”网络平台进行销售。因被举报人的行为不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款规定的立案条件，被申请人于2025年5月26日作出不予立案决定，并于2025年5月30通过全国12315平台将不予立案结果告知申请人。以上事实有《行政复议申请书》《行政复议答复书》《举报单》《现场笔录》《营业执照》《食品经营许可证》《食品生产许可证》《检验检测报告》《进(销)货凭证》《现场照片》《责令整改通知书》《行政处罚决定书》《不予立案审批表》等证据证实。
本机关认为：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定，县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。据此，被申请人具有处理本案举报事项的工作职责。《中华人民共和国食品安全法》第六十八条规定，食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。第一百二十六条规定……违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告……。《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条规定，市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。第十九条第一款规定，经核查，符合下列条件的，应当立案：（一）有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为；（二）依据市场监督管理法律、法规、规章应当给予行政处罚；（三）属于本部门管辖；（四）在给予行政处罚的法定期限内。第二十条规定，经核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果；（二）初次违法且危害后果轻微并及时改正；（三）当事人有证据足以证明没有主观过错，但法律、行政法规另有规定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。决定不予立案的，应当填写不予立案审批表。本案中，针对申请人提出的举报内容，被申请人对被举报人进行现场检查，发现被举报人现场存有的案涉产品均已标识散装食品标签，“抖音”平台已将案涉产品下架处理，未见案涉产品在售，不符合立案条件，被申请人据此作出的不予立案决定并无不当。被申请人在法定期限内对举报事项予以核查，程序合法。
依据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：
维持被申请人作出的不予立案决定。
如对本复议决定不服，可以自接到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院依法提起行政诉讼。
米优app下载安装官方
2025年8月22日