2024年，区自然资源局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实区委、区政府争当“三个排头兵”、抓牢“五条战线”等中心工作，明确“一一三七”总体工作思路，即坚持“党建引领”一条主线，开展“能力提升”一个专项活动，聚焦“抓队伍、抓业务、抓形象”三项重点，推进“队伍建设、耕地保护、规划引领、要素保障、绿色发展、民生服务、基础建设”七项工作争先进位、齐头并进，为scmxtz加快建设活力宜居幸福现代化新区贡献自然资源力量。

一、聚焦党建引领，促干部队伍强基提能。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定“守土有责、守土担责、守土尽责”的政治担当，进一步加强干部队伍建设，加大工作宣传力度，提升队伍形象，营造良好干事创业氛围。

（一）全面加强政治建设。把坚持“两个确立”、做到“两个维护”作为根本政治要求，通过局党组理论学习中心组集体学习研讨、“第一议题”等多种形式认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时传达省、市、区各级重要会议精神。落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态阵地，加大干部职工思想工作力度，做好重大活动、重点事件和热点敏感问题的舆情研判与引导。

（二）全面加强队伍建设。落实“党建＋队伍建设”，实施干部专业化能力提升工程，开展“强基铸魂谋发展，凝心聚力创一流”干部队伍能力提升活动，不断提升干部队伍综合素质。健全选育管用干部工作机制，加强新任职干部任后管理，深入推行副负责人和年轻干部“传帮带”培养，通过下沉基层、轮岗交流、选派锻炼等多种形式，把优秀干部放到吃劲岗位砥砺品格、增长才干。强化督查考核，加强纪律建设，抓好工作正反面典型运用，完善各项规章制度，增强工作执行力，打造能干事、会干事、干成事高素质干部队伍。

（三）全面加强组织建设。全面拓展“党建＋”工作，创新打造“红色引领、多彩自然”党建品牌，积极发挥工青妇团等群团组织优势，结合三八妇女节、五四青年节、七一建党节等传统节日以及全国土地日等重要宣传节点，开展多元化的组织活动，不断丰富干部职工文体生活，提升队伍凝聚力和向心力，激发组织活力。

（四）全面加强阵地建设。筑牢意识形态阵地，加强“党建＋业务”典型推广，在强化党员教育、展示干部风采、服务企业群众等方面持续发力，充分利用各级各类媒体和局微信公众号讲好“自然资源故事”，擦亮党建品牌，培育创树更多在全区全市甚至全省叫得响的先进典型，形成一批系统集成、协同高效的制度创新成果，让自然资源政策深入人心、形象正面积极，引导社会各界和广大市民理解、支持自然资源工作。

（五）全面加强党风廉政建设。扛牢党风廉政建设责任，培育自我革命精神，定期组织岗位廉政风险点排查，常态化开展日常监督和廉政警示教育。深化落实中央八项规定精神，对顶风违纪行为从严查处，推动权力运行更加规范、干部作风持续向好、营商环境不断优化，努力锻造新时代知敬畏、守底线、重落实的纪律作风，塑造敢于担当、清正廉洁的自然资源良好形象。

二、聚焦耕地林地，促资源安全底线巩固。牢固树立耕地保护优先观念，落实耕地“大占补”政策要求。发挥“田长制”“林长制”作用，层层压实责任，严格执法，以“零容忍”的态度、“长牙齿”的措施，严格耕地林地用途管制，确保实现全年“无新增占用耕地、无政府主导项目”土地违法问题的目标。

（一）完善工作机制。建立“早发现、早处置”长效工作机制，健全征供一体和供后监管机制，严格全环节监管程序，将用地审批、供地与违法用地整改挂钩，坚决遏制和整治卫片发现新增违法用地、耕地“非农化”等行为，实现新增农村乱占耕地建房问题“清零”。

（二）严格执法监察。从严开展耕地保护，扎实推进卫片执法、国土变更调查、新增农村乱占耕地建房、违建＊＊、“大棚房”等工作。积极争取区纪委监委等部门支持，加强与各镇街的协调联动，建立问题线索移交反馈机制，避免以罚代刑，握指成拳形成合力，坚决做到“减少存量、杜绝增量”。

（三）压实保护责任。充分发挥耕地保护考核指挥棒作用，探索将三、四级田长纳入“田长制”责任体系，制定耕地保护“田长制”实施细则，将基层田长履职情况纳入村级党组织和村支部书记评先进优考核，形成有效的激励和约束。

（四）强化“以补定占”。积极衔接国家新的占补平衡制度，强化耕地总量管控和“以补定占”管理，严格落实补充耕地责任，加强补充耕地全过程监管。持续推进耕地不合理流出整改，严控占用、严格补充、严守总量，实现耕地总量稳中有升。积极争取购买跨市域耕地占补平衡指标，为高质量发展夯实安全根基、提供发展动能。

三、聚焦科学规划，促城市功能品质提档。积极践行新发展理念，推动国土空间总体规划落地实施，形成“两级三类”“多规合一”的国土空间开发保护“一张图”。

（一）空间规划“调优”。根据已启用的“三区三线”成果优化用地布局，完成国土空间分区规划以及移风店镇、段泊岚镇、金口镇、田横镇（含田横岛省级旅游度假区）　等镇级总体规划编制批复。

（二）区域规划“划准”。统筹土地资源高效利用和产业结构调整升级，严格落实上位规划战略目标、底线管控、空间结构等多方面要求，完成中心城区控规修编、旧城区城市更新规划和轨道交通7号线（scmxtz区段）两侧区域城市设计项目最终成果。

（三）村庄规划“编好”。落实“多规合一”实用性村庄规划编制，完成龙山街道留村新村等4个村庄规划编制和蓝村稻香村、六合等6个村庄规划成果的“上图入库”工作，为项目落地做好规划保障。

四、聚焦项目落地，促实体经济发展提速。围绕实体经济振兴和招商引资，落实“要素跟着项目走、服务围绕项目转”要求，不断强化自然资源要素支撑服务。

（一）加强机制保障。持续发挥“沉下去”服务保障机制作用，常态化开展部门－镇街联席会议，优化从规划选址到供地全流程涉及自然资源领域业务的跟踪、协调、服务和督办工作流程，推动项目顺利落地建设。完善“走上去”常态化沟通协调机制工作方案，建立重点事项清单，坚持周到市局、月跑省厅，紧抓各项政策机遇期、窗口期，争取在卫片执法、耕地保护、重点项目审批及预借耕地占补指标、土地节约集约利用等工作中取得上级最大支持，确保各项工作早启动、快落实、快见效。

（二）优化指标配置。围绕182个2024年区级以上重点建设项目和43个政府公益性投资项目用地需求，合理制定2024年土地利用计划指标分配方案，提前介入做好报批前期准备工作，保障中北通道全线、环秀街道豪江智能家电项目等重点项目及时落地。

（三）加强土地利用。推进低效片区城市更新，持续实行工业用地“标准地”出让，科学编制土地储备供应计划，严格“净地”出让程序，推动二十八中东校区、通济街道下泊片区等重点区位优质地块土地供应。持续攻坚批而未供和闲置土地消化处置，制方案、明责任、拉清单、定路子、强整改，有效处置存量，坚决遏制新增，确保完成上级年度考核任务。

五、聚焦资源管护，促生态保护能力提升。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快实施重要生态系统保护修复工程，以高水平生态建设护航高质量发展。

（一）加快疫木除治。坚持“预防为主、防治结合”，围绕疫情监测调查、疫点疫木除治、疫情传播阻击等关键环节，以“林长制”为抓手，强化各项支撑保障、压实目标责任，指导督促相关镇街保质保量按时完成松材线虫病除治任务。

（二）完善责任体系。持续发挥区级“林长＋检察长”在森林资源保护管理、森林督查图斑整改、野生动物保护等方面协作联动作用，推动“民间林长”履职尽责规范化建设，形成全域覆盖的林长制网络，保持林长制绩效评价优秀等次目标。定期开展食用林产品安全抽检，确保食用林产品生产质量安全。

（三）提升防火能力。从防火责任落实、体制机制完善、防火宣传教育、野外火源管控、火灾隐患排查、队伍建设等方面，构建以专为主、专群结合、群防群控的防控体系，采用“无人机＋护林员”的巡查模式，有效提高巡林质量和管控效果，确保全区森林资源安全。推进防火道路国债项目建设，有效防范和应对森林火灾特别是重特大火灾的现实威胁。

（四）推进生态治理。开展1000亩精准质量提升工程，做好相关绿化带养护及古树名木管护等工作。探索“生态修复＋太阳能光伏发电＋水体养殖＋矿山公园”科学化的治理新模式，加快推进矿山恢复治理工程。落实安全生产、自然灾害防治举措，加强动态排查巡查促自然资源领域安全稳定。

六、聚焦民生服务，促营商环境持续优化。落实“最多跑一次”改革，实施承诺一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结制度，维护自然资源产权权益。全面加强“法治自然”建设，持续攻坚自然资源领域内的信访积案化解，让人民群众有更充分、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，以高质量服务赢得社会各界的信任与支持。

（一）优化审批流程。深入推行规划审批“告知承诺许可”“图证分离”，探索规划审批事项“立等可取”，“竣工测验合一”等创新举措，压缩审批时限。打破传统单一监管方式，推行“审批＋监管”“镇街＋部门”等联动协作模式，实现审管信息共享，减少“批建不一”等违法建设现象。

（二）优化不动产登记。进一步拓展“互联网＋不动产登记”服务，推动不动产登记服务端口再延伸，提升不动产登记网办率；常态化推进“交房即办证”，从源头上遏制房屋产权确权颁证新增问题。

（三）维护自然资源产权权益。强化土地市场动态监测监管，推进新一轮城镇基准地价更新成果转化，开展园林草地基准地价制定和地价动态监测工作。推进全民所有自然资源资产清算试点工作，摸清全民所有土地资源资产底数，促进资源资产高效配置。

（四）深化智慧服务。深入推广“实景三维”辅助规划审批应用，搭建起我区的三维实景规划模式平台。推进“多测合一”信息化项目运行，完善自然资源档案管理信息化系统，以数据多跑路实现群众少跑腿。

（五）提升治理效能。充分发挥复议、诉讼的监督、纠错和维护权益的作用，提高办理复议诉讼案件能力。完善领导接访和信访包案分工制度，坚持抓早抓小除隐患，做到科学预判、提前准备、掌握主动，狠抓初信初访化解率、群众满意率提升，全力推进各类信访案件的化解。

七、聚焦基础建设，促治理能力水平提质。强化数字赋能，加强信息化建设，提高法制观念，扎实做好信访维稳、扫黑除恶等工作，推动自然资源治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

（一）强化国土调查监测。扎实开展林草湿调查监测、日常国土变更调查等工作，动态掌握全区耕地、林地等自然资源变化情况，为规划编制、耕地保护、用途管制、督察执法等提供高质量数据支撑。

（二）加强档案信息管理。建立完善自然资源档案管理信息化系统，健全电子台账目录和档案索引，为社会各界查询档案提供更高效、便捷的服务。

（三）推进依法行政建设。以法治建设为导向，严格落实各项业务操作流程，切实依法履职，夯实依法行政的业务基础；充分发挥复议、诉讼的监督、纠错和维护权益的作用，加强业务交流、专业培训和典型案例分析，提高办理复议诉讼案件能力。

（四）提升信访维稳水平。落实领导接访和信访包案分工制度，通过隐患排查、信息预警、人员稳控等措施，狠抓初信初访化解率、群众满意率提升，全力推进各类信访案件的化解。