一、背景意义
为有效应对在建市政工程突发事件，最大程度地减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。区专项应急指挥部办公室重新修订了《scmxtz区在建市政工程突发事件应急预案》，已通过专家评审，并征求了35个成员单位和各镇街的意见。
二、修订依据
主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》等法律法规及《青岛市突发事件总体应急预案》《青岛市突发事件应急预案管理办法》《青岛市在建市政工程突发事件应急预案》《scmxtz区突发事件总体应急预案》。
三、主要内容
预案共10部分，由总则、组织指挥机制、监测预测、信息发布、应急处置、恢复与重建、信息发布与舆情引导、应急保障、宣教培训和演练等组成。
1.总则由编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、风险评估、事件分级组成。
2. 组织指挥体系、成员单位及职责包括区专项应急指挥部、区融媒体中心、区工业和信息化局、市公安局scmxtz分局、区发展和改革局、区商务局、区民政局、区财政局、区人社局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区卫生健康局、市生态环境局scmxtz分局、区应急管理局、区市场监管局、区气象局、区地震监测中心、区总工会、区供电公司和各镇政府、街道办事处、田横岛省级旅游度假区、青岛蓝谷高新技术产业开发区、通济新经济区（以下简称各镇政府）等单位分管领导。职责包括：（1）贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究市政工程突发事件防范与处置工作重大问题及重要决策事项；（2）组织指挥一般突发事件应急处置，负责较大、重大、特别重大突发事件的先期处置，必要时请求青岛市政府业务部门给予支持；（3）对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测，组织专家会商研判，按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；（4）负责区专项应急指挥部所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储备管理工作；（5）根据在建市政工程突发事件的发生、发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部；（6）承担区应急委交办的其他事项。
3．监测预警包括监测、预测、预防、预警、预警发布、预警响应、预警变更解除等。在建市政工程突发事件预警级别由低到高划分为四级、三级、二级、一级四个级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
4．信息报告：事发单位、各镇政府及其主管部门(单位)是受理报告和向上级政府及其部门报告在建市政工程突发事件的责任主体。突发事件发生后,事发地镇（办事处）政府、区政府有关部门(单位)应立即核实情况，并在30分钟内先电话后书面向区专项应急指挥部办公室、区政府报告。
5．应急处置
（1）先期处置
突发事件发生后，事件所在建设（养护）单位为先期处置单位。根据抢险需要立即拨打120、119、110、122、86655900（区住房和城乡建设局市政工程应急值班24小时电话）报警，请求支援，并组织开展抢险救援。
（2）分级响应，根据工程突发事件的级别，由区专项应急指挥部办公室提出建议，分别报区专项应急指挥部、区主要领导启动应急响应。
（3）指挥协调，根据根据工程突发事件的级别由指挥部总指挥或区政府主要领导赶赴现场指挥协调处置。
（4）现场指挥部办公室对下设的10个工作组进行统一协调，工作组包括综合协调组、应急处置组、治安警戒组、后勤保障组、医疗救护组、环境监测组、新闻宣传组、事件调查组、专家咨询组、善后处置组。
（5）应急处置措施根据实际情况，现场可采取一项或多项措施进行应急处置，包括交通疏导和管制、消除抢险救援阻碍、抢修受损管线设施、危险源监测、专家会商、事件人员营救、救护、转运事件人员、人员转移避险和临时安置、公共交通运营调整、救援队伍、物资调用、家属接待等。
（6）扩大响应现场指挥部应随时跟踪事态进展情况，当超出相关责任主体自身处置能力，需要更多部门和单位参与处置时，可向上级政府提出请求，由上级政府决定是否启动更高级别的相应措施。
（7）应急联动与区域合作区专项应急指挥部与周边区市政府业务主管部门建立应急联动机制，明确信息共享、队伍及资源调动程序等工作。
（8）社会动员，突发事件发生后，区专项应急指挥部应根据处置需要，通过广播、电视、报纸、网站、户外显示屏、短信等向社会公众发布应对工作提示，动员社会力量开展自救互救，积极配合政府有关部门做好应急救援处置工作。
（9）应急结束，经组织专家会商，确认相关危害因素消除后，区专项应急指挥部办公室提出建议，报区专项应急指挥部批准后，宣布应急结束。
6．恢复与重建包括善后处置、社会救助、保险理赔、总结评估等。做好事件发生后的怃恤、补助或补偿工作。
7．信息发布与舆情引导 ，主要包括信息发布、舆情引导。
建立舆情引导机制，避免因负面舆论引发社会消极情绪，正确引导社会舆论，为在建市政工程突发事件的应急处置营造健康的社会氛围。
8．应急保障，主要包括救援队伍及设备物资保障、通信保障、卫生保障 、交通运输保障 、治安保障、技术保障、生活保障 、经费保障等。保障在应急救援过程中及后期经费平稳运行。
9. 宣教培训和演练，主要包括宣教培训 、演练等。制订年度应急演练计划，编制演练方案组织开展桌面推演、实战演练。
咨询部门：区住房和城乡建设局