进一步提高社会救助工作整体效能，充分发挥社会救助在基本民生保障中的兜底保障作用，满足困难群众多样化多层次的救助需求，scmxtz区人民政府印发了《关于统筹完善社会救助体系的实施意见》，实施意见解读如下：

　　一、提出三项工作目标

　　健全体系建设，确保全面兜底。进一步完善社会救助制度体系，理清政策界限，分类整合救助项目，健全以基本生活救助为基础，以专项救助为支撑，以急难救助为辅助,以社会力量参与救助为补充的社会救助制度体系，打造“一门受理、协同办理”社会救助服务平台，实现分口施救、各负其责、齐抓共管。

　　实施精准救助，确保靶向兜底。充分利用现代信息技术，整合各级各部门社会救助资源，互联共享救助信息，实现救助信息精准核实，救助对象精准认定。统筹14类救助对象，科学制定救助标准，实现救助对象全覆盖，形成各有侧重、互为补充、相互衔接、合力保障的社会救助模式。

　　丰富救助方式，确保多维兜底。促进政府、社会力量与救助对象无缝对接，推行物质+服务主动救助模式，实现物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入等多样化救助。

　　二、确定六项主要任务

　　完善社会救助制度。进一步完善最低生活保障、特困人员供养、医疗、教育、住房、就业、受灾人员、临时等救助制度和其他救助帮扶政策，对符合救助条件的困难群众及时给予救助。

　　统筹社会救助体系。统筹最低生活保障人员、特困人员、建档立卡贫困人口、受灾人员、生活无着流浪乞讨人员、困难儿童、困难残疾人、低收入家庭、“三留守”人员、重度精神病患者、“两癌”贫困妇女、困难职工、需急救的身份不明和无力支付人员、见义勇为困难人员等14类救助对象，全面梳理现有的低保、特困供养、医疗、教育、住房、就业、受灾、临时、慈善等N项政府救助政策和社会力量救助事项，构建“14+N+1”多层次梯度式救助格局。

　　统筹社会救助能力。在区、镇、村三级建立职责明确、配置优化、衔接互通、运转高效的社会救助工作网络，配齐配强社会救助工作人员力量，建立社会救助“一门受理、协同办理”综合服务工作平台。加强政府购买社会救助服务，持续深化社会救助“放管服”改革创新，减少审批层级，缩短审批时限，推行证照核验和告知承诺等方式,实现社会救助事项“一窗受理、一网通办”“一次办好”, 提高社会救助审批服务效率和效能。

　　统筹信息平台建设。依托省社会救助综合信息管理平台和青岛市社会救助业务平台，整合各级各类社会救助信息资源，形成救助对象、信息全覆盖的社会救助数据库，为各级、各有关部门更好开展社会救助工作提供服务支持。通过推行社会救助信息化服务，推动社会救助服务向“一网通办”延伸，逐步实现社会救助事项“网上办”“掌上办”，为困难群众申请社会救助提供便利。

　　统筹资金使用管理。将社会救助资金足额纳入各级政府预算，优化资金支出结构，提高资金使用效率，合理确定救助重点，分类制定救助标准，最大限度发挥资金的使用效益，确保社会救助工作顺利开展。

　　统筹监督管理。按照“谁主管、谁负责、谁公开”的原则，加大社会救助信息公开力度，将社会救助政策、项目以及资金分配使用等情况多渠道公开公示，主动接受社会监督。加强社会救助监测信息分析研判,完善主动发现机制。建立社会救助家庭守信激励和失信惩戒机制，全面推行申请申报社会救助事项守信承诺制度和失信记录制度。

　　三、推进社会救助服务创新

　　依托村(居)委会、驻村(社区)干部、社会救助协理员、社区网格员等,建立协助社会救助申请及动态管理机制，为困难群众提供代办帮办服务。建立救助对象探访制度,引导党员干部结对帮扶社会救助家庭,实现社会救助家庭帮扶全覆盖。

　　推动社会救助由物质救助向精神慰藉、心理疏导等多维救助转变，鼓励引导社会组织、社会工作者、心理服务工作者、志愿者力量，为低保对象、特困供养人员、孤儿等困难群众提供心理救助等服务。

咨询部门：区民政局

咨询电话：0532-88571002