一、制定文件的背景

　　2019年7月，国务院发布了《关于实施健康中国行动的意见》（国发﹝2019﹞13号）；国务院办公厅发布了《健康中国行动组织实施和考核方案》（国办发﹝2019﹞32号）；国务院成立了健康中国行动推进委员会并印发了《健康中国行动（2019-2030）》。

　　2019年11月，山东省人民政府发布了《关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》（鲁政发﹝2019﹞15号）。

　　2020年2月，青岛市人民政府办公厅印发了《关于推进健康青岛行动的实施方案》（青政办发﹝2020﹞3号）。

　　上述文件都突出体现了习近平总书记强调的“把以治病为中心转变为以人民健康为中心”的思想，旨在推动转变理念，落实预防为主，加强疾病预防和健康促进，让每个人承担起自己健康的第一责任，动员各方共同参与，普及健康知识，加强早期干预，延长健康寿命。

　　2019年12月28日，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》通过，2020年6月1日起正式实施。法律要求将“以人民健康为中心”、“全方位、全生命周期健康服务”的各项指标纳入各级政府考核体系。

　　二、主要内容

　　（一）主要任务

　　参照青岛方案，设定十六个专项行动，分别为：

　　1、健康知识普及行动；2、合理膳食行动；3、全民健身行动；4、控烟行动；5、心理健康促进行动；6、健康环境促进行动；7、妇幼健康促进行动；8、中小学健康促进行动；9、职业健康保护行动；10、老年健康促进行动；11、心脑血管疾病防治行动；12、癌症防治行动；13、慢性呼吸系统疾病防治行动；14、糖尿病防治行动；15、传染病及地方病防控行动；16、中医药传承创新发展行动。较国家、省增加“中医药传承创新发展行动”，其中卫生健康局牵头13个，教育体育局牵头2个、生态环境局牵头1个。

　　（二）增加scmxtz新任务新要求

　　方案内容经区卫生健康局、教育体育局等36个部门多轮联合征求意见，在青岛市方案基础上，结合scmxtz实际，适当增加了部分scmxtz特色亮点工作：建成1个功能多元的区级健康教育基地；设立戒烟服务门诊，定期开展烟草流行调查，推广戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治。开展母婴安全月督导检查；开展针对学生的“运动+营养”体重管理和干预；组织实施癌症综合防治策略，推广开展适宜有效的癌症防治技术；加强中医药预防保健服务能力建设，举办中医科普（养生）大讲堂，推介10项家庭中医药适宜技术。

　　三、保障机制

　　建立各部门、镇街工作推进组织体系。完善健康scmxtz行动协调调度机制，成立领导小组、建立部门、街道为成员的联席会议制度，制定基层创建方案，指定专人为调度联络员，落实工作责任，明确十六项行动推进的时间表与路线图。在全区范围内组建覆盖政府有关组成部门、街道、社区、企业的健康促进工作网络，搭建起一套行之有效的创建运行体系。

咨询部门：区卫生健康局

咨询电话：0532-88512617