scmxtz区人民政府办公室

关于印发《scmxtz区2020年预防学生溺水工作方案》的通知

即政办发〔2020〕20号

各镇人民政府，各街道办事处，各功能区，区政府有关部门，区直有关单位：

现将《scmxtz区2020年预防学生溺水工作方案》印发给你们，请高度重视、不等不靠，周密部署、责任到人，扎实做好预防学生溺水各项工作。

                    scmxtz区人民政府办公室

                    2020年5月29日

（此件公开发布）

scmxtz区2020年预防学生溺水工作方案

为切实做好我区2020年预防学生溺水工作，有效防范中小学生、幼儿园幼儿（以下简称学生）溺水事故的发生，确保学生生命安全，根据青岛市政府办公厅《关于预防学生溺水事故加强学生安全工作的通知》（青政办发明电〔2013〕10号）、山东省安委办《关于乐陵市 3 名儿童溺亡事件的通报》（鲁安办明电〔2020〕7号）等文件精神和上级有关会议部署要求，特制定方案如下：

一、工作目标

明确部门责任，改进工作措施，完善督查制度，提高预防学生溺水工作的实效性和针对性，建立多部门齐抓共管的长效工作机制，最大限度地减少学生溺水事故的发生。

二、工作要求

（一）提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感。学生生命安全关系家庭团圆幸福，关系社会和谐稳定。各镇、各街道、各功能区（以下统称各镇）及有关部门、村庄（社区）和学校要认真总结经验教训，充分认清预防学生溺水工作面临的严峻形势，进一步提高政治站位，把预防未成年人溺水作为当前及今后一段时间的重中之重。有关单位主要领导要亲自研究、每周调度，对辖区和职责范围内危险水域逐一查看，全力把预防学生溺水工作抓实、抓细、抓好。

（二）全面摸排，迅速开展隐患整治整改。各镇和有关部门要立即召开专题会议，制定专门工作方案，组织力量对辖区和职责范围内水库、河流、池塘、在建工地、沙坑、土坑等危险水域全面排查，建立完善基础信息台账，形成“一镇一册”“一村一册”“一水域一案”，并逐项落实整改要求和措施。对防护设施损坏的，要立即进行补充修复；对警示标志不全的，要立即按照规定加以完善；对因工程施工形成的水池、水坑，要立即落实回填、防护等处置措施；对相关场所管理不到位的，要责令限期整改，彻底消除安全隐患，切实做到水域底数清楚、警示标识醒目、责任体系明确、安全防护到位。

（三）夯实责任，构建齐抓共管工作格局。各镇和有关部门要加强组织领导，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，建立健全“政府主导、部门协作、镇村为主、联防联控”的防范工作机制。自通知下发之日起，各镇在做好工作统筹的前提下，组织机关人员、村庄人员等力量全方位、不间断巡逻巡查，对所有水域落实专人值守，确保及时发现并制止学生私自游泳戏耍等危险行为。各镇要对各村留守儿童、单亲家庭学生以及家长疏于管教、顽耍成性的学生进行全方位摸排，建立台账；要安排专人通过多种途径对重点学生进行重点教育和“每日提醒”。

（四）加强宣传，营造社会参与良好氛围。新闻宣传部门要通过广播、电视、报刊、网络等媒介，播放、登载学生游泳安全和防溺水教育专题节目（片）、公益广告、滚动字幕和专题报道，广泛宣传防溺水知识。各镇、村庄（社区）要在主要道口、醒目地段、重点水域悬挂防溺水宣传横幅，设置安全警示标牌；要充分利用政府宣传车、村庄广播喇叭等设施设备高频次播放防溺水宣传音频；要通过进门入户发放明白纸、一封信等形式，面向学生家庭宣传普及游泳安全和防溺水知识。教育部门和学校要完善预防学生溺水宣传教育机制，有针对性地开展防溺水安全警示教育，帮助学生牢固树立安全意识，提高自我管理和约束能力。

（五）建立督查问责制度，确保工作落地落实。区政府成立督查组对各镇防溺水工作开展情况进行不间断督查，每周通报督查情况。对履职不到位的，由纪检监察机关依规依纪依法追究相关单位主要领导、分管领导、直接责任人责任。发生学生溺亡事故的，除追究有关人员责任外，取消相关镇、部门、村（社区）及所在中心校、学校评先选优资格，负责督查本区域的督查组也要承担相应责任。

三、督查安排

（一）督查组组成

由区政府办公室牵头，组织区预防学生溺水联席会议成员单位，成立十个督查组，深入各镇对防溺水工作开展情况进行督查。其中，联席会议成员单位分管领导任督查组组长，督查成员单位相关科室负责人为成员，各镇中心校校长为联络员。各镇要高度重视，安排专人与督查组对接，搞好配合。督查组牵头部门为负责单位，负责本组的督查车辆安排、与镇的对接、督查时间等。

（二）督查时间

2020年6月1日至9月30日。区督查组每周对各镇预防学生溺水工作进行一次督查，其中周末、节日、暑假为重点督查时段。

（三）督查内容

1.防溺水工作部署情况。是否召开防溺水专题会议，是否以镇政府红头文件形式印发预防学生溺水工作通知或方案，是否与村庄、社区等签订防溺水工作责任书。

2.易发生学生溺水水域隐患排查台账及重点学生摸排台账，相关水域安全隐患整治情况和重点学生跟踪教育情况。

3.各水域防溺水安全提醒和防护措施落实情况。是否设置密度合理、醒目的防溺水安全警示标志，是否在易致事故水域危险区段设立防护栏、隔离网等安全设施。

4.预防学生溺水应急预案建立情况，是否定期开展溺水救助演练。

5.水域安全“两支队伍”（守护队伍和巡逻队伍）建设情况。各水域是否有专人值守，是否有专人进行不间断巡逻。

6.村庄悬挂防溺水安全条幅，书写永久性安全标语，宣传栏和黑板报，防溺水安全广播等措施落实情况。

（四）有关要求

1.督查组要到水域周边、到社区、到村庄组织现场督查，每次督查情况要在周日前报送区政府预防学生溺水联席会议办公室（金宏网：scmxtz区教体局学校安全管理科），联席会议办公室于每周一通报上一周各督察组督查情况。

2.各镇政府及相关责任单位要根据督查组反馈情况，认真抓好隐患整改，并将整改情况纸质和电子版（含整改前后照片、情况说明等）及时报区预防学生溺水联席会议办公室（区教育体育局安管科405室）。隐患不能及时整改的或工作措施不到位，导致发生溺水事故的，由纪检监察机关介入调查。