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2024年,在区委、区政府的正确领导下,田横镇深入学习并践行习近平法治思想,紧紧围绕法治政府建设的各项核心任务,将依法行政理念贯穿于工作的每一个环节,全力以赴推动法治政府建设工作稳步前行。现将田横镇2024年法治政府建设情况报告如下:
一、年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)持续夯实法治建设根基。一是全面落实法治建设决策部署。成立法治政府建设工作领导小组,将法治建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划,多次召开党政联席会议、专题会议听取法治政府建设工作情况汇报,专题研究推进法治政府建设的具体举措、经验做法,统筹和整体推进法治政府建设工作各项事务。二是全力营造浓厚的学法用法氛围。坚持党政领导干部学法制度,把深入学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组。通过专家讲座等方式,开展3次专题培训,内容涵盖行政法、《中华人民共和国民法典》等与日常工作紧密相关的法律法规,实现工作人员法治培训全覆盖,队伍法治思维和依法行政能力不断提升。三是强化法治建设督查考核。将法治政府建设工作纳入目标管理考核和干部年度考核,根据“谁主管谁负责”的原则,形成了主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关科室配合抓的工作局面。
(二)持续提升政府依法决策能力。一是规范行政决策程序。推行行政决策科学化、民主化、法治化,坚持重大行政决策集体讨论决定,对涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策事项,广泛征求意见,进行合法性审查和风险评估,形成了分工明确、上下联动的工作格局。二是深化政务公开工作。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,及时、准确地公开政府信息,通过政府官网、政务新媒体等多渠道发布包括财政预算决算、重大项目建设、社会救助、环境保护等方面的信息,保障了群众的知情权、参与权和监督权。三是完善合法性审查制度。充分发挥司法所和法律顾问“关键力量”,推动司法所所长列席党政联席会议,凡遇重大问题均邀请司法所长和法律顾问共同参与讨论,全年审查议题23项、合同18份,落实法律建议10余条,有效降低了法律漏洞和风险。
(三)持续推进依法全面履行政府职能。一是优化政务服务流程。深入推进“放管服”改革,全面梳理并公开政府权责清单,明确各部门职责边界,确保各项行政权力在法治轨道上运行。镇便民服务中心整合多个部门的服务事项,实现“一站式”办理,极大提高了办事效率。二是加强政务服务平台建设。实现部分事项网上预约、网上办理,让数据多跑路,群众少跑腿。全年共接待群众咨询和办理事项300余人次,群众满意度达到98%以上。三是落实惠企惠农政策。为优化法治营商环境,为社区配备法律顾问,大力支持、推进政府购买法律服务督促惠企惠农政策落实。加强服务型政府建设,优化窗口服务,进一步提升涉企、涉民部门的服务质量、服务态度、办事水平。
(四)持续推进严格规范公正文明执法。一是加强行政执法队伍建设。定期组织行政执法人员参加业务培训和法律知识考试,提高执法人员的业务水平和法律素养。2024年,共组织行政执法培训2次,培训人员8人次,行政执法人员持证上岗率达到100%。二是规范行政执法行为。严格执行行政执法“三项制度”,通过建立执法信息公示平台,及时公开行政执法信息,接受社会监督。在执法过程中,执法人员全程使用执法记录仪记录执法过程,确保执法行为有据可查。对重大执法决定,严格进行法制审核,未经审核或审核未通过的,不得作出决定。三是切实改进和加强行政复议与行政应诉工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,积极出庭应诉,展示政府良好形象。通过参加行政诉讼,及时发现和纠正行政行为存在的问题,提高政府的公信力,积极打造法治化营商环境。
(五)持续提升基层治理法治化水平。一是深入开展法治宣传教育。充分利用中华人民共和国宪法日、中华人民共和国宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点,深入开展中华人民共和国宪法学习宣传教育。普法宣传“线上线下”全面发力,群众法治观念日益增强。利用三八妇女节、扫黑除恶、国家安全日、禁毒日、公民道德宣传日、法治扶贫日等组织开展专题活动,宣传中华人民共和国宪法、民法总则、刑法、反家暴法、劳动合同法、法律援助条例等常用法律法规。2024年共开展宣传活动6次,发放宣传材料7000余份。二是深入开展矛盾纠纷多元化解。健全矛盾纠纷排查调处机制,着力构建维稳防线。坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施,努力构建维持社会稳定的坚固防线,切实做到排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。2024年共排查调处矛盾600余起,无民转刑案件、无重大群体性事件的发生。三是深入开展法治乡村建设。积极组织“法律明白人”“法治带头人”参加法治培训,为乡村治理体系和治理能力的现代化建设提供有力的法治保障。
二、年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)行政执法效能仍需提升。对行政执法人员的管理和监督还不够严格,部分执法人员对行政执法规范的认识不够深刻,业务能力还有待进一步提高,在行政执法过程中,还存在执法程序不够严谨、执法文书制作不够规范等问题,行政执法水平与“严格规范公正文明执法”的总体要求相比还有提升的空间。
(二)法治队伍建设有待加强。法治工作力量配备与当前推进法治政府建设的要求还存在一定的差距。干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力本领有待提高。
(三)法治政府建设的宣传力度不够。宣传方式和手段比较单一,缺乏创新性和针对性,在宣传的广度和深度上还存在不足,部分群众对法治政府建设的了解不够深入,参与度不高。
三、年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)加强组织领导。成立了以镇党委、政府第一责任人为组长的法治政府建设工作领导小组,负责统筹协调全镇法治政府建设工作,年内先后制发《2024年田横镇法治政府建设工作要点》《2024年田横镇普法依法治理工作要点》等文件。党政主要负责人将法治建设与中心工作同部署、同推进、同落实,定期听取法治建设工作汇报,对法治建设重要工作任务亲自部署推进。
(二)坚持法治引领。党政主要负责人带头学法用法,坚持深化习近平法治思想学习培训,将习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等重点法律法规纳入党委理论学习中心组重要学习内容,组织开展党委理论学习中心组学法活动5次,专题研究法治政府建设工作5次,不断提高领导干部的法治思维,切实把学习成效转化为推进法治田横建设的生动实践。
(三)营造法治氛围。加强法治宣传教育,积极组织开展法治宣传教育活动,亲自参与法治宣传活动3次,带头宣讲法律法规,引导广大干部群众自觉守法用法。通过党政主要负责人的示范引领作用,在全镇营造了良好的法治氛围。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强法治教育培训。进一步完善工作人员法治教育培训制度,制定系统的培训计划,丰富培训内容,创新培训方式,提高培训的针对性和实效性。通过集中培训、专题讲座、在线学习等多种方式,加强对法律法规和政策文件的学习,不断提高工作人员的法治意识和依法行政能力。
(二)提升行政执法规范化水平。加强对行政执法人员的管理和监督,严格执行行政执法“三项制度”,规范执法程序和执法行为。加强对行政执法人员的业务培训和考核,提高执法人员的业务素质和执法水平。定期开展行政执法案卷评查活动,及时发现和纠正执法中存在的问题,确保行政执法合法规范公正文明。
(三)完善依法行政制度体系。加强对规范性文件的管理,严格按照程序制定和发布规范性文件,确保规范性文件的合法性和有效性。进一步完善重大行政决策程序,加强对重大行政决策的合法性审查和风险评估,提高决策的科学性和民主性。
(四)加大法治政府建设宣传力度。创新法治宣传教育方式和手段,充分利用新媒体平台,开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育活动。加强对法治政府建设工作的宣传报道,及时总结推广好的经验做法,提高群众对法治政府建设的知晓率、参与率和满意度。
(五)强化矛盾纠纷化解机制。进一步加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合,完善多元矛盾纠纷化解机制。加强对矛盾纠纷的排查和化解,及时发现和解决群众反映的热点难点问题,维护社会和谐稳定。