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2024年,在区委、区政府的正确领导下,通济新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,切实加强组织领导和统筹协调,积极推进法治政府建设,用法律规范引领各项工作落实,较好的完成了法治建设各项工作任务,现将有关工作报告如下:
一、2024年度法治政府建设推进情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要讲话、重要指示精神情况。教育引导党员干部自觉强化理论武装,坚持不懈推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。从严落实党组理论学习中心组学法制度,通过集中学习等形式,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持党对全面依法治国的领导、坚持建设中国特色社会主义法治体系等重要论述精神以及《中国共产党章程》、新《中华人民共和国安全生产法》等文件精神,提高党员干部用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力水平,为推进法治新区建设筑牢思想根基。
(二)贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况。组织学习有关党内法规制度,认真贯彻落实相关法治建设会议精神,充分发挥党组在普法宣传工作中的主导作用。坚持对法治工作的全面领导,成立由党组书记担任组长的依法治街工作小组,把法治建设、依法行政工作列入年度工作重点。坚持将法治工作与经济社会发展工作同研究同部署,依据《通济新经济区重大行政决策、重大项目合法性审查和行政执法指导监督机制的意见》《行政执法日常监督工作机制的实施意见》《村级议事程序规范性细则》等制度性文件,进一步贯彻执行民主集中制,对重大项目、协议签订、合同审查等,均按规定程序运行,坚持集体讨论研究决定,并由法律顾问、审计联合进行合法审查,形成依法办事、循法而行的浓厚法治氛围。
(三)加强法治建设组织领导,强化重要工作、重大问题、重点环节、重要任务工作落实。一是强化法治建设,化解历史遗留。用法治思维梳理重点难点、历史遗留问题,成立12个工作专班,明确职责要求,同时依托司法所职能发挥社区法律顾问作用,建立联合调解机制,形成解决矛盾纠纷合力,推进矛盾化解攻坚行动,有效化解多起信访案件,实现了信访案数量逐年大幅下降。二是坚持依法行政,实践村居法治化管理和服务。全面落实“一村(社区)一法律顾问”制度,辖区5个行政村,9个城市社区,法律顾问覆盖率100%。依托法律顾问的法律专业优势,积极为村(居)提供法律服务,为村(居)制定《村民(居民)自治章程》《村民(居民)公约》。三是优化依法行政,提高决策水平。建立健全公职律师、法律顾问制度,聘请公职律师、法律顾问各1名,对新区招商引资协议、土地征收补偿、工程项目建设、国家政策执行、重要行政规范性文件,依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核,进一步保障司法机关依法独立公正行使职权。制定《建立行政执法日常监督工作机制的实施意见》,坚持对执法人员进行严格管理和“持证上岗执法、亮证执法”“定期考法”相结合的管理措施,扎实落实行政执法与上级派出单位紧密联系,统一执法程序标准,严格规范执法行为。年内依法依规开展安全生产执法,加强对工贸、生产经营场所等重点领域安全巡查,共检查排查企业、商铺1300余家,发现问题隐患4300余项,已基本完成整改,新区安全形势持续稳定。
(四)履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》明确的党政主要负责人职责情况。维护司法权威,落实行政出庭应诉。支持法院受理行政案件,尊重并执行法院生效裁判情况,充分认识做好行政应诉工作对于依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政行为、加强政府自身建设的重要意义,把加强和改进行政应诉工作提上重要议事日程,切实抓好落实。
(五)执行领导干部不得干预司法、插手具体案件处理相关制度情况。一是严格督促领导班子其他成员依法行政。新区今年涉及行政案件处理情况,不存在干预司法活动、插手具体案件处理情况。二是自觉接受上级党委政府和人大监督的同时,更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。进一步完善群众举报投诉制度,拓宽群众监督渠道,及时受理反馈信息,依据《基层政务公开标准目录》,督促各科室做好政务公开、执法信息公开工作,自觉做到主动公开、全面公开,对具体内容精准公开,有效保障群众知情权、监督权。三是推动完善部门内部层级监督和专门监督,纠正行政不作为、乱作为情况。针对部门风险点,重点检查项目备案、审批程序不合规,审批不规范、不及时等问题,经整治检查,未发现行政不作为、乱作为问题。
(六)本地区、本部门(单位)法治建设中的突出问题和整改落实情况。针对学法氛围不够浓厚的问题,依托社区法律顾问到机关、村庄、城市社区开展法律法规培训,受法律培训人员达5000余人,营造起党员干部学法用法懂法的良好氛围,并通过宣传栏、专题讲座、法律咨询、派发宣传资料等形式进行大范围法制宣传,增强辖区居民的法律意识,进一步扩大法制宣传的社会效果。
二、存在不足
(一)执法队伍力量有待进一步加强与充实。目前,执法专业人才相对缺乏,工作人员力量素质与法治政府建设要求仍有差距,执法队伍建设仍需强化。
(二)法治工作纵深推进不够,覆盖面仍需进一步延伸。村庄的法治建设仍需加强,个别村庄之前签订的合同有不规范不严谨的情况。
(三)普法形式相对单一。融媒体、大数据等与法治建设的深度融合不够。
三、2025年度工作计划
(一)强化法律专业培训,提升法治力量。进一步加强教育培训,组织全体机关干部结合业务领域学习相关法律法规,开展以案例说法、律师现身说法等形式多样的法律法规培训活动,鼓励年轻干部多参加行政执法考试,增加才干,提高法律业务素质。
(二)加大普法宣传,提高辖区居民参与度。以进社区、进企业、进学校等为抓手,组织辖区各执法部门联合进行普法宣传,推动普法宣传教育常态化,创新普法宣传形式,通过“线上+线下”形式,给群众送上普法大餐。
(三)提高法治化管理服务能力,助力经济社会高质量发展。将法治政府建设融入到经济发展、城市建设、民生事业、安全生产、环境整治等各项工作中。定期召开法治建设与业务工作联席会议,实现法治工作全方位、全覆盖,规范化、制度化、程序化、精细化,为新区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。