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行政复议决定书

即复决字[2025]第102号

申请人：万某。

被申请人：青岛市公安局scmxtz分局

第三人：毛某。

申请人对被申请人于2025年1月20日作出的青即公（站）不罚决字[2025]30016号《不予行政处罚决定书》不服，提起的行政复议申请，本机关于2025年3月4日依法予以受理。

申请人请求：撤销被申请人于2025年1月20日作出的青即公（站）不罚决字[2025]30016号《不予行政处罚决定书》，依法对违法人员作出处罚。

申请人称：2024年11月20日，我在家中直播时，四名网友在我的抖音直播间中对我进行辱骂，而后我在scmxtz区北站派出所报警，报警后，在2024年12月16日，scmxtz区北站派出所民警联系我称有一名违法人员到所，之后派出所民警对我们双方进行调解，违法人员赔偿我1600元。调解后北站派出所民警再未联系我，直到2025年1月21日，派出所民警联系我说案件已结案，让我到所签字，但我到派出所后派出所民警称因证据不连贯、没有找到违法人员为理由，对其他三民违法人员做出不予处罚。三名违法人员身份已经确认，我不认可派出所做出的处理结果，而且派出所联系我时已经超过行政案件办理期限，所以我提出行政复议。

第三人称不参加本次行政复议。

被申请人称：一、我局作出的青即公(站)不罚决字[2025]30016号不予行政处罚决定书属于行政复议受案范围，被答复人提出的行政复议申请符合法定受理期限。1、2025年1月20日对违法行为人毛某作出不予行政处罚决定，属于行政复议受案范围。2、申请人万某于2025年2月25日提起行政复议，符合法定受理期限。二、我局作出的青即公(站)不罚决字[2025]30016号不予行政处罚决定书事实清楚。2024年11月20日，申请人万瑞到青岛市公安局scmxtz分局scmxtz北站治安派出所报警称：2024年7月份左右通过手机抖音平台在毛某甲直播间内发现一抖音用户毛某发布侮辱自己的言论。经调查，万某提供的毛某甲直播录屏记录中未发现毛某有侮辱万某的言论；毛某也否认发布过侮辱万某的言论。该案违法事实不能成立。以上事实有：申请人万某陈述、毛某陈述，视听资料等证据证实。三、我局作出的具体行政行为程序合法，内容适当。经调查，因该案事实不清，证据不足，毛某违法事实不能成立。2025年1月20日，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第(二项)之规定，决定对毛某不予行政处罚。该不予处罚决定合法公正、程序合法。综上所述，我局作出的青即公(站)不罚决字[2025]30016号不予行政处罚决定书程序合法，请求复议机关依法予以维持，驳回申请人的复议申请。

经查：2024年11月20日11时许，被申请人接申请人报案称“2024年7月左右，该在家中玩抖音时发现毛某甲的抖音平台直播内，有很多网友用户在辱骂自己。”2024年11月20日，被申请人予以立案，同日，被申请人提取申请人《询问笔录》。2024年12月12日，被申请人传唤第三人毛某并提取《询问笔录》。2024年12月16日，被申请人经领导审批延长办案期限三十日。2025年1月20日，被申请人作出青即公（站）不罚决字[2025]30016号《不予行政处罚决定书》，认为毛某违法事实不能成立，作出决定不予行政处罚的决定。以上事实有《行政复议申请书》《行政复议答复书》《立案登记表》《延长办案期限审批表》《询问笔录》《不予行政处罚决定书》《送达回执》等证据证实。

本机关认为：本案的争议焦点为被申请人作出的《不予行政处罚决定书》认定事实是否清楚、程序是否合法。《治安管理处罚法》第九十五条规定，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；（三）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任；（四）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。

本案中，根据在案证据能够证实：1.2024年11月20日11时许，被申请人接申请人报案称“2024年7月左右，该在家中玩抖音时发现毛某甲的抖音平台直播内，有很多网友用户在辱骂自己。”2.经被申请人调查，毛某甲直播录屏记录中未发现毛某有侮辱万某的言论，毛某亦否认发布过侮辱万某的言论。因此，被申请人经调查认定，第三人毛某侮辱他人违法事实不能成立，根据《治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，对第三人毛某作出《不予行政处罚决定书》认定事实清楚。被申请人于2024年11月20日予以立案，于2024年12月16日经领导审批延长办案期限三十日，于2025年1月20日作出案涉青即公（站）不罚决字[2025]30016号《不予行政处罚决定书》，程序合法。

依据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：

维持被申请人青岛市公安局scmxtz分局作出的青即公（站）不罚决字[2025]30016号《不予行政处罚决定书》。

如对本复议决定不服，可以自接到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院依法提起行政诉讼。

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2025年4月29日