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驳回行政复议申请决定书

即复驳字[2024]第385号

申请人：唐某某。

被申请人：青岛市scmxtz区住房和城乡建设局，驻青岛市scmxtz区盛兴路65号。

申请人对被申请人于2024年9月10日作出的【2024】00307号《答复意见书》不服，于2024年9月25日提起行政复议申请，本机关于2024年9月29日依法予以受理。

申请人请求：责令被申请人履行法定职责。

申请人称：申请人于2024年7月20日通过其他方式要求被申请人履行如下法定职责:住建局作为行业主管部门，负责监管房地产开发过程中的各个环节，确保开发商遵守相关法律法规和合同约定。事实和理由如下:经scmxtz区房地产业发展服务中心下发的答复意见书，得知11月底房屋交付使用，意见书提到的项目进展情况，只是提到了完成的进度，未完成的部分只字不提。1，小区内绿化。2，地下车库。3，消防设施。4，室内装修。5，厨房橱柜。6，木地板安装。若干施工工程未完成。住建局作为行业主管部门，负责监管房地产开发过程中的各个环节，确保开发商遵守相关法律法规和合同约定。监管责任在哪里?经开发企业排期评估后决策，项目于2024年11月底交付。主管部门有没有去实地考察?开发企业一而再再而三的延期，后面的施工怎么保证2个月以内完成?这次开发商说的11月底就不会再延期了吗?怎么给业主保证?某某小区已经延期433天，给业主造成的损失，政府给予哪些帮助?违约金?开发商违约在先，本人向开发商提出，若因开发商原因导致该房屋于2024年11月底仍未达到交房条件，则自购房合同约定的交付时间第2日起至实际交付之日止，开发商按日向业主支付已交房款万分之3的违约金。业主向开发商提供有效收款账户，开发商以银行转账形式在30个工作日内支付至业主指定账户。希望政府给业主主持公道。

被申请人称：一、关于某某小区项目进展情况的说明申请人提出前期下发的答复意见书项目进展未提到未完工项目情况:关于小区内绿化，目前小区内乔木基本完成栽培，地被草皮剩余百分之二十左右正在持续栽植;关于地下车库，腻子与地面砼浇筑完成百分之七十左右，车库桥架施工完成，热力自来水二次网施工完成，正在施工监控室;关于消防设施，消防设施目前非人防消防水施工完成，通风施工完成，主楼消火栓立管及消防箱体安装完成;关于室内装修及厨房橱柜，湿作业除一号楼收尾外，其余楼栋已完成。橱柜后续到场后进行安装;关于木地板，木地板在橱柜到场后陆续进行安装。二、关于违约金的问题。关于房屋延期交付导致违约金的问题，业主和开发商在自愿平等基础上签订商品房买卖合同，合同中就违约金问题均有约定如对违约金支付有异议，建议通过民事诉讼解决。三、关于项目交付的问题，为督促项目顺利交付，答复人做了如下工作:一是多措并举，持续推进项目建设。区级包案领导丁明启副区长亲自深入项目调研、召开调度会，协调解决项目推进过程中遇到的难题。安排答复人、自来水公司等相关部门单位主动靠前服务、助力项目加快建设进度，为项目解决了自来水施工问题有力推动了工程进度。二是多方协调资金，解决项目建设资金困难。协调相关银行对已售房屋解押，督促开发企业尽快为购房业主办理按揭贷款，及时回款保证项目建设。三是加强项目施工现场进度监管，督促项目加快进度。开发区管委会同区级专班包联人员每天深入项目现场，掌握项目施工进度和存在的问题，督促开发商倒排工期，加快项目施工进度。开发企业每间隔2-3天将工程进展情况及时在业主群和抖音上发布。综上所述，答复人对申请人做出的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。请行政复议机关依法予以维持。

经查：申请人向被申请人反映某某小区延期交付问题。2024年9月10日，被申请人作出【2024】00307号《答复意见书》，告知申请人项目进展情况，并载明“如对本信访事项处理意见不服，可自收到书面答复之日起30日内向scmxtz区人民政府提出复查申请······”以上事实有《行政复议申请书》《行政复议答复书》《答复意见书》等证据证实。

本机关认为：《信访工作条例》第三十五条规定：“信访人对信访处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查”。参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第九项规定，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政复议法》第十一条　有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的行政处罚决定不服；（二）对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服；（四）对行政机关作出的确认自然资源的所有权或者使用权的决定不服；（五）对行政机关作出的征收征用决定及其补偿决定不服；（六）对行政机关作出的赔偿决定或者不予赔偿决定不服；（七）对行政机关作出的不予受理工伤认定申请的决定或者工伤认定结论不服；（八）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权；（九）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争；（十）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务；（十一）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复；（十二）申请行政机关依法给付抚恤金、社会保险待遇或者最低生活保障等社会保障，行政机关没有依法给付；（十三）认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议；（十四）认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益；（十五）认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益。第三十三条规定，行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合本法第三十条第一款规定的，应当决定驳回申请并说明理由。

本案中，根据被申请人作出的案涉【2024】00307号《答复意见书》内容，该答复属于信访事项答复，不属于行政复议的受理范围。

依据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条之规定，本机关决定：

驳回申请人行政复议申请。

如对本复议决定不服，可以自接到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院依法提起行政诉讼。

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2024年11月14日