根据山东省财政厅等5部门《关于加强中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的意见》、山东省乡村振兴局《关于进一步加强衔接资金项目管理工作的通知》和青岛市农业农村局《关于做好2026年度巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴项目入库工作的通知》工作要求，结合我区实际，特制定《scmxtz区2026年度巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴项目（以下简称“衔接项目”）入库指南》。

一、2026年衔接项目支持重点

（一）产业发展。重点支持新质生产力类项目，包括但不限于优势特色种植养殖、农产品精深加工、副产物综合利用、一二三产业融合发展类项目；支持强链延链类项目，包括但不限于建设配套于具体产业项目的农业生产设施以及农产品产地加工、产地仓储保鲜冷链物流、销售等产业配套设施，原扶贫衔接资金项目提质增效等。支持发掘利用当地资源、改造盘活现有农村集体资产，发展新型农村集体经济。

（二）乡村建设。支持改善影响群众基本生活条件的村内道路、桥梁、排水、垃圾清运、生活污水处理，以及生活饮用水、用电、通讯等小型公益性基础设施等。

（三）其他相关领域。支持实施防止返贫综合保险，支持对符合条件的脱贫人口开展生产经营和劳动技能培训、安排公益性岗位、“雨露计划”补助，以及对跨省就业的脱贫劳动力实施一次性交通补助等。

（四）负面清单。与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴无关的支出项目不得纳入项目库。不得实施单纯追求收益分红的购买已建成的项目，不得实施使用年限短、更新淘汰快、绩效目标差的购买设备类项目，不得为企业无偿配套建设水、电、路等设施，不得用于原项目维修管护等。

二、资金规模及支持对象

（一）资金规模

根据往年上级衔接资金规模，预计2026年度总资金额为5000万元。按照衔接资金规模1.5-2倍计算，2026年度入库项目投资规模约为7500万-10000万元。

（二）支持对象

1.产业项目。产业项目由镇（街道）作为项目申报实施主体，申报投资规模和个数不限，原则上单个项目不高于1000万元，项目覆盖有继续享受政策脱贫户和动态监测户的行政村，要按照相对集中原则合理确定项目覆盖行政村数量，避免过于分散，并明确每个村投资占比，产业项目投资规模根据项目实际情况确定。各镇（街道）要结合往年产业项目覆盖村庄情况，统筹确定新产业项目资产确权村庄及比例，避免出现收益资金过于集中现象。

2.小型公益性基础设施项目。小型公益性基础设施项目以镇（街道）为项目申报实施主体，项目申报优先安排到有巩固拓展脱贫攻坚任务的行政村（原则上村庄集体经济相对薄弱、村庄基础设施落后）。每个镇（街道）限报2个基建项目，每个项目覆盖1个行政村，2个项目资金总额原则上不高于300万元。每个重点镇（街道）限报2个基建项目，每个项目覆盖1个行政村，2个项目资金总额原则上不高于500万元。

拟申报第五批省级衔接推进区的衔接资金项目一并纳入项目库范围（衔接推进区入库项目资金数不少于5000万元）。

三、项目入库程序

镇（街道）根据村庄建设需求编制《项目申请书》，经覆盖村会议研究同意，并在村内公示，镇（街道）开会对覆盖村庄、建设内容、项目必要性等内容进行审核研究，《项目申请书》审核通过后在网上公示，无异议后由镇（街道）报区农业农村局论证、审定（具体程序见附件）。

四、完成时限

9月底前镇（街道）完成项目论证研究，要求对项目合规性、建设内容、可行性进行论证，重点审核是否符合资金使用方向，是否符合产业发展规划、土地政策，联农带农机制是否完善，项目绩效目标是否合理等，并上报相关程序资料。10月20日前，完成区项目入库论证并报区农业农村局统一组织可行性论证和审定。11月20日前完成区级项目库公示、公告，并将项目库信息录入全国防返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统。

五、其他要求

各镇（街道）要根据入库指南要求，深入村庄做好项目研究论证，提前对接项目用地、环评等各项基础工作，对有建设用地需求的项目，用地要符合要求、土地权利清晰，并经区市土地部门认定盖章，确保入库项目符合要求、切合实际。原则上不在第三方流转的土地园区内实施产业项目，确需实施的要协议明确土地来源、建成资产归属及管护经营等内容，确保项目产权明晰。对投资规模大、项目建设内容复杂的项目，须单独论证评审。市级将对拟入库规模超过1000万元的项目，在区级论证基础上开展提级综合论证。严格控制单个项目投资规模，对使用衔接资金超过400万元的乡村建设类项目和超过1000万元的产业发展类项目要严把入库关。项目一经入库，未经批准不得随意更改。请各镇（街道）务必高度重视项目库入库工作，按照时间节点及时上报项目，逾期未上报视为自动放弃项目。

附件：青岛市scmxtz区农业农村局关于印发《scmxtz区2026年度巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴项目入库指南》的函