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行政复议决定书
即复决字[2024]第267号
申请人：姜x亮
被申请人：青岛市scmxtz区环秀街道办事处
申请人认为被申请人不履行法定职责，于2024年7月24日
向本机关提起行政复议申请，本机关于2024年7月30日依法予以受理。因情况复杂，本机关决定本案行政复议决定延期至2024年10月28日。
申请人请求：1.确认被申请人不履行纠正经济合作社强拆违法；2.责令被申请人实体调查处理辖区xx村经济合作社2021年11月15日强行拆除申请人家房屋和打人致伤的违法行为并责令其经济赔偿。
申请人称：被申请人辖区xx村经济合作社为给地铁站提供土地使用，2021年11月15日强行拆除申请人家二楼房屋四十余平米还打伤两人。根据国家法律规定申请人依法向被申请人请求履行责令xx村经济合作社改正侵犯人身权利及毁坏合法财产权利违法行为的法定职责，请求被申请人实体查处经济合作社强拆房屋及打人致伤的违法事实，并责令经济合作社赔偿损失。申请人依法向被申请人邮寄“请求查处xx村经济合作社强拆房屋和打人的履职申请书”，被申请人拒收。申请人认为，被申请人拒收履职信是不作为的违法行为。请求scmxtz区人民政府依法确认其违法并责令其纠正xx村违法强拆房屋的违法行为，并且责令xx村经济合作社依法给予申请人赔偿补偿。
申请人提交补充意见称：1.本次行政复议是申请人姜x亮于 2024年7月23日向被申请人邮寄查处xx村2021年11月15日违法强拆申请人家房屋的履职信，被申请人为了不履行法定职责(其实强拆行为就是被申请人为了强行抢地不给申请人家拆迁补偿款而指挥xx村经济合作社干的)，有(2021)鲁02行终880号街道办事处强拆违法判决书作为证明，被申请人做出的行政复议答复书，转移违法问题，避重就轻，睁眼说瞎话，规避主要不履职的违法甚至犯罪事实。2.xx村经济合作社是集体经济组织，继承村民委员会法定职责，任何法律和规范性文件都未赋予xx村经济合作社开会决定强行拆除申请人家私有房屋的职权和义务。根据村民委员会组织法第三十六条第二款的规定“村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令纠正”，被申请人应该依法纠正xx村经济合作社的违法强拆行为，被申请人的答复根本就不老实，胡说八道，推卸责任，而且还涉嫌共谋，被申请人所述的(2023)鲁0215民初29993号民事判决与本案无关被申请人纯属推诿扯皮。3.被申请人作为一个为人民服务的行政机构，理应为人民服好务，解决问题，事实却为了利益处处坑害群众，被申请人不是第一次拒收履职信，其已经构成多次拒收履职信的严重违法行为，请求scmxtz区人民政府作为被申请人的上级不要官官相护，要拿出大义灭亲，断臂求生的正确态度，让老百姓心服口服，依法确认被申请人不履行查处纠正xx村经济合作社违法强拆申请人家房屋的法定职责违法，责令其采取补救措施，并依据行政复议法第86条移送监察机关追究主管责任人和法律责任。
被申请人称：1.被申请人并没有收到申请人姜x亮的申请。2.根据《村民委员会组织法》第三十六条第二款的规定“村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令纠正”。但姜x亮请求的内容不符合“村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的”的情形，所以，xx村经济合作社并不存在不依照法律、法规的规定履行法定义务的情形。申请人姜x亮与xx村经济合作社之间是民事纠纷，应当通过诉讼解决。3.经查，申请人姜x亮及其妻子邹建华已于 2023年12月15日向scmxtz区人民法院提起民事诉讼，主张xx村经济合作社于2021年11月15日将其打伤，要求赔偿其经济损失，scmxtz区人民法院作出了(2023)鲁0215民初29993号民事判决书。综上，被申请人并不存在不履行法定责任的情况，原告姜x亮的主张无事实和法律依据。请查明事实，依法驳回申请人姜x亮的复议申请。
经查：2024年7月23日申请人通过邮寄的方式向被申请人提交《请求查处xx村经济合作社强拆房屋和打人的履职申请书》,收件人：青岛市scmxtz区环秀街道办事处，地址：山东省青岛市scmxtz区环秀街道淮涉河一路。请求被申请人履行责令xx村经济合作社改正侵犯人身权利及毁坏合法财产权利违法行为的法定职责。经快递轨迹查询，2024年7月24日10时35分显示：“因收件人名址有误/不详且电话无法接通，将再次联系收件人进行投递”，同日11时许显示：“因收件人拒收，快件将退回至寄件人”。2024年7月26日该信件被退回至申请人处。另查明，申请人在邮件上所写的电话号码0532-88563272非被申请人处办公电话。以上事实有《行政复议申请书》《行政复议答复书》《邮件轨迹截图》《民事判决书》等证据证实。
本机关认为：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第八十五条规定，省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。第八十六条规定，街道办事处在本辖区内办理派出它的人民政府交办的公共服务、公共管理、公共安全等工作，依法履行综合管理、统筹协调、应急处置和行政执法等职责，反映居民的意见和要求。原邮电部制定的《国内特快专递邮件处理规则》第四十一条规定：“ 收寄特快专递邮件应办理下列手续：（四）……。２.在规定位置填写收寄件人的详细地址、姓名（或单位名全称）、邮政编码和电话号码并由交寄人员签名……”。根据上述规定，被申请人具有对申请人提出的履责申请进行处理的职责。本案中，根据在案证据可以证实：1.申请人于2024年7月23日通过EMS方式向被申请人邮寄了履职信件，办理了正常的邮件寄送。2.该信件于2024年7月26日退回至申请人处，退回理由是“收件人拒收，门卫不收”。3.申请人于2024年7月23日所寄信件写明了收件单位即被申请人处详细地址为青岛市scmxtz区环秀街道淮涉河一路186号，该地址与政务服务网所载地址一致。被申请人主张申请人在邮件上所写的电话号码0532-88563272非被申请人处办公电话，该不足以构成拒收理由。该拒收行为视为被申请人对申请人的申请拒绝履行法定职责。
依据《中华人民共和国行政复议法》第六十六条之规定，本机关决定：
责令被申请人青岛市scmxtz区环秀街道办事处在法定期限内对申请人的申请作出处理。
如对本复议决定不服，可以自接到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院依法提起行政诉讼。
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2024年10月25日