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行政复议决定书
即复驳字[2024]第277号
申请人：姜x亮
被申请人：青岛市scmxtz区卫生健康局
申请人认为被申请人未对其于2024年4月16日提出的《履行法定职责申请书》没有完全履行法定职责，于2024年7月27日向本机关提出行政复议申请，本机关于2024年8月2日依法予以受理。因情况复杂，本机关决定本案行政复议决定延期至2024年10月31日。
申请人请求：责令被申请人履行法定职责。
申请人称：申请人于2024年4月16日通过邮寄方式要求被申请人履行如下法定职责:依法查处scmxtz区人民医院对申请人姜x亮2020年12月12日被殴打断骨折和肺部感染被故意误诊误治的医疗事故和处理涉事大夫，事实和理由如下:2024年4月16日申请人向被申请人邮寄请求查处scmxtz区人民医院掩盖刑事犯罪证据的违法行为，被申请人仅向申请人出具了告知书，并没有实体查处违法事项，申请人认为被申请人没有完全履职法定职责请求scmxtz区人民政府依法确认并责令履职案涉申请查处违法事项。1.被申请人所述案涉行政复议已被受理没有事实依据，实际情况是案涉履职申请未满履职期限期间，被申请人向scmxtz区政府申请行政复议被以不符合受理条件驳回了复议申请，行政复议机关理应依法受理，行政复议机关本身自有备案档案。2.申请人请求被申请人对scmxtz区人民医院对申请人的误诊误治行为进行查处，被申请人仅程序性走了个过场告知申请人未发现scmxtz区人民医院的误诊误治等涉嫌犯罪行为，此告知书并未完全履行完实体查处scmxtz区人民医院违法误诊误治的法定职责，申请人被殴打致伤入院,scmxtz区人民医院给做了两次CT均未显示申请人被打断多根肋骨,技术设备不合规做了第一次 CT之后就应该告知没有必要在做第二次CT，应该依法将申请人转诊有技术和医疗条件的医院进行救治而这个情况scmxtz区人民医院并未告知申请人也没实际转诊申请人。申请人因为种种迹象已经发现scmxtz区人民医院的医护人员在隐瞒被3.打伤情对医院失去信心后主动要求出的院，后经青岛医院检查才确定了被隐瞒的伤情，即使scmxtz区人民医院医护人员没有故意隐瞒伤情构成刑事犯罪，其也违反了《医疗机构管理条例》第三十条;医疗机构对危重病人应当立即抢救。对限于设备或者技术条件不能诊治的病人，应当及时转诊。
申请人提交补充意见称：scmxtz区人民医院并未将限于设备或者技术条件不能诊治的申请人依法及时转诊，致使申请人没有得到及时治疗给申请人造成伤害。被申请人作为监督管理医疗机构的行政机关，依法应当对scmxtz区人民医院依法依规调查处理并对申请人负责，而并不是睁眼说瞎话，推诿扯皮，在被查处医院面前装老好人，规避履行法定职责。综上，本着以事实为根据，以法律为准绳的原则，被申请人的所有证据不能证明其履行了查处scmxtz区人民医院医护人员对申请人的误诊误治违法行为，至于构不构成犯罪那是属于公安机关查处。出具的没有事实依据的 CT报告是否出于主观故意,基于一行为一诉本次行政复议请求scmxtz区人民政府依法确认其不履行查处误诊误治法定职责违法，责令其采取补救措施，并依据行政复议法第86条移送监察机关追究主管责任人的法律责任。
被申请人称：1.申请人就被申请人的同一行政行为已经提出过行政复议申请且已被受理，此次行政复议申请应当不子受理。
被申请人对申请人的申请作出(2024)青(即)告字第001号《行政告知书》，并且申请人对被申请人作出的(2024)青(即)告字第 001号《行政告知书》不服，已于2024年6月12日向米优app下载安装官方申请行政复议。米优app下载安装官方已于2024年6月19日受理，被申请人也已对该行政复议申请提出书面答复并提交有关证据材料。申请人的本次行政复议申请属于重复申请，不应当受理。2.被申请人已经履行法定职责，被申请人对申请人的申请事项依法进行调查，并将调查结果书面告知了申请人。2024年4月17日，被申请人收到申请人通过中国邮政快递向被申请人邮寄的《履行查处对病患故意误诊误治法定职责的申请书》，陈述青岛市scmxtz区人民医院在2020年治疗申请人受伤期间存在使用禁止性药物、CT影像未正确诊断显示情形，请求被申请人依法查处青岛市scmxtz区人民医院存在故意误诊误治的医疗事故和处理涉事大夫，构成刑事犯罪。同样，申请人在提交的行政复议申请书中也是如此表述，认为青岛市scmxtz区人民医院的大夫存在故意，构成刑事犯罪。根据该表述的表面意思，申请人认为青岛市scmxtz区人民医院及相关大夫涉嫌刑事犯罪，申请人应当向公安部门进行报案，而不是请求被申请人查处。3.尽管如此，被申请人收到申请人的申请书后，本着为民服务的态度和责任，依然依照申请人提供的线索进行了调查。经调查，未发现青岛市scmxtz区人民医院存在违反诊疗规范的行为，未发现医师存在使用国家禁止性药物的行为。调查结束后，被申请人于2024年6月11日向申请人通过中国邮政邮寄送达了(2024)青(即)告字第001号《行政告知书》，将调查结果书面告知了申请人。综上，被申请人针对申请人的申请已依法履行法定职责;同时，申请人就同一行政行为重复提出的行政复议申请，违反同一行政行为只能复议一次的原则和行政复议受理的相关规定，依法不应当受理。
经查：2024年4月17日被申请人收到申请人邮寄的提起《履行查处对病患故意误诊误治法定职责的申请书》，请求依法查处scmxtz区人民医院对申请人姜x亮2020年12月12日被殴打断骨折和肺部感染被故意误诊误治的医疗事故和处理涉事大夫。2024年6月6日被申请人到青岛市scmxtz区人民医院进行现场检查并制作医疗争议现场检查笔录、两名执业医师的医疗争议调查笔录以及医疗纠纷会议合议记录。2024年6月11日被申请人作出(2024)青(即)卫告字第001号行政告知书，载明：“本局受理后依法进行了调查，经调查未发现青岛市scmxtz区人民医院存在违反诊疗规范的行为，未发现医师存在使用国家禁止性药物的行为，申请人姜x亮申请的事项不成立。如申请人坚持认为青岛市scmxtz区人民医院存在故意误诊误治等涉嫌刑事犯罪的行为，请申请人向公安部门进行反映或报案。”2024年6月12日申请人签收该告知书。以上事实有《行政复议申请书》《行政复议答复书》《履行查处对病患故意误诊误治法定职责的申请书》《医疗争议现场检查笔录》《医疗争议调查笔录》《医疗纠纷会议合议记录》《现场照片》《行政告知书》《快递单》等证据证实。
本机关认为：《医疗机构管理条例》第五条第二款规定，县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作。根据优米app官方下载苹果公布的scmxtz区卫生健康局的机构职能第三条第六项规定，区卫生健康局贯彻党中央关于卫生健康工作的方针政策和决策部署，落实省委、市委、区委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导。主要职责是：（六）负责全区医疗机构和医疗服务行业监督管理。监督管理医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全等医疗卫生法律法规、规章及规范、地方标准的执行情况。组织实施卫生健康专业技术人员执业规则和服务规范，建立医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门贯彻执行国家卫生健康专业技术人员资格标准。负责全区卫生健康系统行风建设工作，建设和谐医患关系。根据以上规定，被申请人具有对本行政区域内医疗机构进行监督管理的法定职责。
本案中，根据在案证据可以证实：被申请人收到申请人邮寄的《履行查处对病患故意误诊误治法定职责的申请书》后，于2024年6月6日到青岛市scmxtz区人民医院处进行了现场调查，并现场制作了现场检查笔录，同时对两名执业医师进行询问，并制作了调查笔录。经调查，未发现案涉医院存在违反诊疗规范的行为，未发现案涉医师存在使用国家禁止性药物的行为。被申请人作出（2024）青（即）卫告字第001号《行政告知书》将调查结果告知申请人，并同时告知申请人若认为案涉医院存在刑事犯罪行为，可向公安部门报案。被申请人在法定期限内将（2024）青（即）卫告字第001号《行政告知书》送达申请人，符合法定程序。
综上所述，被申请人对申请人的申请事项进行了调查处理，作出（2024）青（即）卫告字第001号《行政告知书》并在法定期限内向申请人送达该告知书，履行了法定职责。依据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条之规定，本机关决定：
驳回申请人的行政复议请求。
申请人如对本复议决定不服，可以自接到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院依法提起行政诉讼。
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2024年10月25日