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行政复议决定书
即复驳字[2024]第344号
申请人：陈x玉
被申请人:青岛市scmxtz区市场监督管理局
申请人对被申请人对其投诉举报一事未告知其是否立案的决定不服，于2024年9月6日向本机关提出行政复议申请。本机关依法于2024年9月11日予以受理。
申请人请求：确认被申请人未告知申请人举报一事是否立案决定违法，并责令被申请人依法作出处理。
申请人称：申请人于2024年7月2日通过中国邮政挂号信的形式(挂号信查询码:XA37157106650)，向被申请人投诉举报scmxtz区xx超市生产销售违反《食品安全法》的食品，被申请人未履行法定职责。申请人提交的投诉材料中写明了该信件属于投诉举报书，请求对违法行为立案调查并处罚，而被申请人依然未履职，并未告知举报是否立案。被申请人于2024年7月5日收到投诉举报，至今已过最长的法定35天告知时间，申请人没有收到被申请人对于立案受理情况的任何形式告知。被申请人的未履职导致申请人不能及时作出民事诉讼索赔和申请其他救助途径的选择，侵害了申请人的合法权益。请求米优app下载安装官方查清事实，为建设社会主义法治国家添砖加瓦。
被申请人称：1.答复人作出的具体行政行为属于行政复议受案范围;被答复人提出的行政复议申请符合法定受理期限。2.答复人作出的具体行政行为认定事实清楚、证据确凿。答复人于2024年7月8日收到申请人的投诉称:其在被投诉人scmxtz区xx超市购买了老灶锅巴和芝麻香酥饼,认为老灶锅巴的商品条码不归制造商所有,认为芝麻香酥饼的营养标签不符合法律规定。收到申请人的投诉后,答复人执法人员于2024年7月8日到被投诉人scmxtz区xx超市进行现场检查。被投诉人现场提供了《营业执照》《食品经营许可证》，现场未发现涉案的老灶锅巴和芝麻香酥饼。现场查看该超市购物小票的票头为“海滨超市xx店”。以上事实有《现场笔录》《现场照片》《营业执照》等证明。3.答复人作出的具体行政行为适用依据正确，程序合法，内容适当。针对申请人提出的举报，因申请人提供的购物小票抬头为“海滨超市xx店”，而被举报人购物小票抬头为“海滨超市xx店”。因证据不足无法证明被举报人存在违法行为，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款第一项的立案条件，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第四项的规定，答复人决定不予立案。因申请人在投诉举报时未实名，不符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条之规定，答复人无需将是否立案结果告知申请人。4.针对申请人提出质疑的有关情况：无。综上所述，答复人对申请人作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。请行政复议机关依法予以维持。
经查：根据查询单号XA37157106650显示，被申请人于2024年7月5日签收申请人邮寄的投诉举报书。申请人在该举报书中称：“我在该超市购买了一款商品条码为6970601260070的老灶锅巴，经本人查询不归制造商所有,违反《商品条码管理办法》第35条规定，同时违反GB7718 相关规定。在该超市买了一款芝麻香酥饼，发现存在违反法律规定的问题，该营养标签通过 GB28050 营养标签通则，蛋白质、脂肪和钠百分比标注不对”。被申请人于2024年7月8日到被投诉举报人处进行现场检查，提取了《营业执照》《食品经营许可证》等材料，并制作现场笔录。现场检查中未发现案涉产品，且该超市购物小票的票头为“海滨超市xx店”。因证据不足，被申请人依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第四项的规定，于2024年7月8日作出不予立案决定。以上事实有《行政复议申请书》《行政复议答复书》《投诉举报书》《现场照片》《营业执照》《食品经营许可证》《现场笔录》《挂号信函收据》《产品照片》《不予立案审批表》等证据证实。
本机关认为：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定，县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。第三十一条规定，市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》第五条规定，举报人可以实名或者匿名举报，实名举报应当提供真实身份证明和有效联系方式。本案中，根据在案证据可以证实：1.被申请人具有负责办理本案举报事项的工作职责。2.申请人在向被申请人提交举报书时，未具体载明其有效身份证件，不视为实名举报，不属于上述法律规定的应告知是否立案的情形。因此，认定被申请人未告知申请人是否立案决定并无不当。
综上所述，被申请人并无告知申请人其举报事项是否立案的法定职责。依据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条之规定，本机关决定：
驳回申请人的行政复议请求。
如对本复议决定不服，可以自接到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院依法提起行政诉讼。
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2024年11月10日