为贯彻落实公安部、教育部《加快推动全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》要求，确保2022年底前全区中小学幼儿园安全防范建设达到规定标准，区政府办公室印发了《加快推动scmxtz区中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划实施方案》，为便于更好理解《方案》精神，现解读如下：

一、出台背景

为贯彻落实全国教育大会和全国公安工作会议精神，全面提升中小学幼儿园安全防范建设整体水平，2019年9月16日，公安部、教育部联合制定了《加快推动全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》，要求自即日起至 2022 年底，在全国范围组织开展中小学幼儿园安全防范建设三年行动。对此，山东省公安厅、省教育厅转发了《三年行动计划》，青岛市公安局、市教育局印发了《加快推动青岛市中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划实施方案》，对做好中小学幼儿园安全防范工作进行了总体部署。为确保2022年底前我区中小学幼儿园安全防范建设达到规定标准，按照上级有关部门的指导意见，立足我区实际，制定了《加快推动scmxtz区中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划实施方案》，是做好我区校园安全工作的根本遵循。

二、主要内容

《方案》共分五个部分。

第一部分：“指导思想”。《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想。坚持底线思维、问题导向，坚持依法监管、整体推进，坚持协同配合、共建共治，切实加大投入，集中攻坚克难，着力解决校园安全管理方面存在的突出问题，提升校园安全管理效能，逐步构建系统、科学、智慧、高效的校园安全防范体系，为办好人民满意的教育提供安全保障。

第二部分：“工作原则”。《方案》强调，要坚持统筹协调、综合施策的工作原则，健全公共安全综合治理体系，构建政府、学校、家庭、社会“四位一体”校园安全综合治理机制，形成防范、化解、处置风险的合力。

第三部分：“建设目标”。《方案》要求严格落实属地管理和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的要求，全面压实政府“属地管理”责任、公安机关监管责任、教育部门指导和监督责任、学校主体责任和家长监护责任，做到学校安全责任链条全覆盖、无盲区、无断点，实现我区中小学、幼儿园安保组织体系更加严密、校园周边治安环境更加优化、内部安全管理更加科学、安防系统建设更加完善、风险预警机制更加高效、应急处置机制更加健全的工作目标。

第四部分：“主要任务和责任分工”。这部分主要包括五个方面、17项工作任务，每项工作任务都明确了具体的工作要求、目标任务和责任部门，做到要求务实、目标清晰、责任明确，实现每项工作做什么、怎么做、谁来做的目的。比如，第2项工作任务要求“封闭化管理率达到100%。学校要设置高度不低于2米的防攀爬、防冲撞围墙或其他实体屏障，各出入口要配备必要的物防、技防措施，实行封闭式管理”；工作目标是：“2019年底前，公办中小学校、民办学历学校封闭化管理率达到100%；2020年底前，全区公办幼儿园封闭化管理率达到100%；2022年底前，全区民办幼儿园封闭化管理率达到100%”；责任单位是：“区教育体育局，各镇街，各功能区”等。

第五部分：“工作要求”。《方案》从五个方面提出明确要求，确保各项措施落地、落细、落实。一要强化组织领导，成立工作专班，制定实施方案，推进工作落实；二要强化资金保障，将校园安全建设资金需求纳入财政预算，统筹安排；三要强化阶段推进，按照整体规划、分步实施的原则，有力有序推进校园人防、物防、技防建设，确保2022年底前实现全面达标；四要强化协作配合，牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥各自职能优势，切实强化联动共治，着力构建中小学幼儿园安防建设管理良性机制；五要强化检查验收，区公安、教育部门，各镇街、功能区要进一步压实工作责任，层层推进任务落实，定期检查进展，分析存在问题，有针对性地提出具体推进措施。

三、重要意义

学校安全是教育事业健康发展的前提和基础，社会关注度高、涉及面广，容易引起社会关注和舆情发酵，更容易触动人民群众的敏感神经，直接关系到党和政府在人民群众中的威信。为此，区政府适时出台《加快推动scmxtz区中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划实施方案》，将有效提升我区中小学幼儿园安全防范建设整体水平，是确保中小学幼儿园持续安全稳定，推动新时代教育事业高质量发展的坚实有力保障。